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邯鄲邱縣:整治空閑地 建成小“景區(qū)”

來(lái)源:河北日?qǐng)?bào)編輯:保存2016-05-09 08:37:10
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  在邱縣農(nóng)村,平均每六戶就有一戶住宅長(zhǎng)期閑置不用,“空心村”現(xiàn)象嚴(yán)重,人們說(shuō),夜里路過(guò)“瘆得慌”、垃圾遍地“臟得慌”、房屋搖搖欲墜“怕得慌”。“空心村”問(wèn)題,成為邱縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一大難題。

  去年以來(lái),邱縣把“空心村”治理作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的突破口,實(shí)施了清雜物、清殘?jiān)?、清空閑宅基、拆違章建筑工程,在清拆中建起了農(nóng)家菜園、林蔭果園、休閑游園,使破亂空閑地變成了小“景區(qū)”,不僅治理了臟亂差、美化了環(huán)境,還發(fā)展了產(chǎn)業(yè)、富了村民。目前,邱縣共清理空閑住宅及坑塘7988處,拆除坍塌破房8746間、折合土地10032畝,建成特色菜園848處、游園232處、果園1232處,首批91個(gè)試點(diǎn)村完成了“空心村”治理任務(wù)。

  治理難點(diǎn)是“拆”,如何發(fā)動(dòng)群眾清拆閑置住宅、美化鄉(xiāng)村環(huán)境?

  去年5月,邱縣經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn),全縣農(nóng)村共有空閑宅基和坑塘12251處,折合土地面積11519畝。“這不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村的環(huán)境面貌,還造成了巨大的資源浪費(fèi),清理拆除閑置不用的宅基勢(shì)在必行。”邱縣縣委書記李紅光態(tài)度堅(jiān)定,“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,不僅要整治主街主路,更要整治隱藏在主街主路背后的支街背巷、廢棄坑塘和閑置住宅。”

  但閑置住宅涉及人數(shù)眾多,治理起來(lái)不僅工程量大,而且很容易捅“馬蜂窩”。怎么辦?邱縣按照“宅權(quán)不變,群眾自愿,綠樹留存,百姓受益”的原則,堅(jiān)持黨員干部帶頭拆除廢舊房屋、帶頭整修殘?jiān)珨啾?、帶頭平整空閑宅院。

  劉云固村黨支部書記劉玉柱,是全縣第一個(gè)帶頭拆除自家上世紀(jì)50年代建造的7間老房子的人。“我那老房子十幾年沒(méi)人住,半邊屋子都塌了。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開始后,雖然舍不得,但也覺得這老房子真是不拆不行了,不僅影響環(huán)境,還特別危險(xiǎn),不知道啥時(shí)候就倒塌砸著人了。”劉玉柱說(shuō),雖然房子拆了,但宅基地的產(chǎn)權(quán)還是自己的,并且縣里還給買了60棵國(guó)槐苗種上,這房子拆得心甘情愿。

  不用勾機(jī)、鏟車,不上大型機(jī)械,清拆工作由黨員干部出義工完成。在清拆中,邱縣制定了縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門包村制度,黨員干部利用8小時(shí)以外的時(shí)間幫扶各村,縣直各單位每周至少組織黨員干部義務(wù)勞動(dòng)一次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周組織三次義務(wù)勞動(dòng)。

  4月20日,在新太鎮(zhèn)村,四五處破舊房屋清拆工作同時(shí)進(jìn)行著。縣國(guó)土局的十幾個(gè)小伙子,連同新太鎮(zhèn)村的干部,手拿鐵鎬、鐵鍬,一鎬一鎬、一鍬一鍬地清理殘?jiān)?、垃圾,清掃地面?/p>

  “每天早上六點(diǎn)他們就來(lái)了,清垃圾、平宅基地、圍籬笆墻,干到八點(diǎn)才走,周六周日還來(lái)加班干。”村黨支部書記霍玉嶺說(shuō),開頭村民都當(dāng)熱鬧看,但隨著清理了一處、兩處、三處后,看著干部們真是實(shí)打?qū)嵉馗?,村民就開始加入進(jìn)來(lái),一帶十、十帶百,大家自覺清拆自家的殘?jiān)珨啾?,建立美麗家園的積極性被調(diào)動(dòng)了起來(lái)。

  “不動(dòng)用大型機(jī)械,讓黨員干部出義工,是一個(gè)非常有智慧的做法。”縣委副書記、農(nóng)工委書記程一華說(shuō),沒(méi)有大型機(jī)械的威懾,就弱化了群眾對(duì)清拆的對(duì)抗心理;黨員干部親手干,又增強(qiáng)了群眾對(duì)干部的好感,進(jìn)而認(rèn)可了清拆的必要性,推動(dòng)了全縣“三清一拆”工作的順利進(jìn)行。截至目前,全縣各級(jí)干部已出義工10萬(wàn)余人次,清雜物2.6萬(wàn)噸。

  治理重點(diǎn)在“建”,如何挖掘各村不同資源、建設(shè)獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村?

  道路齊整、胡同干凈利落,綠油油的小菜園,走不多遠(yuǎn)就有一個(gè)。走進(jìn)東姚四頭村,清新的氣息讓人很是舒暢。在一個(gè)小菜園前,村民劉貴蓮告訴我們,家里拆除了老房子后,村干部幫著平整土地,種了半畝菠菜、半畝香菜。現(xiàn)在,菜吃不完,還送給了鄰居很多。

  治理“空心村”,不是一拆了之,而是在清拆完成后,如何才能充分利用起來(lái)。邱縣的做法是:變“三慌”為“三園”。對(duì)清理出來(lái)的閑散宅基、坑塘,采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)供苗、群眾種植管護(hù)”的方式進(jìn)行綠化、美化,建成了農(nóng)家菜園、林蔭果園、休閑游園,形成了農(nóng)村新景觀。

  小片的空地單獨(dú)打造,成片的空地連片設(shè)計(jì)。東姚四頭村的中央位置,多處閑散住宅被拆后,空地有二三十畝,且大樹特別多。為此,村里進(jìn)行了整區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì),利用平整后的土地和地形,修建了便道、涼亭、吊橋和“盤山路”,建了一個(gè)海敬公園,營(yíng)造了“平原山景”的獨(dú)特風(fēng)貌。

  該拆的一定要拆,該保留的則一定要保護(hù)好。通過(guò)有選擇的拆與保,邱縣挖掘當(dāng)?shù)貧v史人文資源,提升了各村的文化內(nèi)涵。他們因地制宜,將各村有歷史、有特色、有紀(jì)念意義的老祠堂、古槐、抗戰(zhàn)地道遺址等,不僅完好地保存下來(lái),還通過(guò)修復(fù),精心打造成了民俗館、紀(jì)念館,傳承了歷史文脈,豐富了人文資源。

  在新鮮莊村,有一處老房子曾是冀南銀行第三印鈔所的所在地。他們對(duì)房屋進(jìn)行了修繕,恢復(fù)了部分地道,并建立了紀(jì)念館,成了紅色文化旅游景點(diǎn);劉云固村有一棵1600多年的古槐樹,當(dāng)?shù)剡€流傳著很多與古槐有關(guān)的美麗傳說(shuō),為此,村里修建了古槐廣場(chǎng),又栽植了許多國(guó)槐,擺放了石桌、石凳,周圍墻壁上張貼了許多與古槐有關(guān)的傳說(shuō)漫畫……

  治理成果保持靠“用”,怎樣才能讓各村實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展?

  有了初步治理成果,但怎樣才能保持住,并實(shí)現(xiàn)村莊自身的良性循環(huán)發(fā)展?邱縣縣長(zhǎng)孫志英認(rèn)為,村莊要持續(xù)發(fā)展,必須有產(chǎn)業(yè)作支撐;沒(méi)有產(chǎn)業(yè),治理成果只會(huì)曇花一現(xiàn)。

  段寨村東有一片占地十幾畝的坑塘,是以前蓋房挖土形成的,后來(lái)成了垃圾坑。他們將垃圾清除后,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,找來(lái)了投資者,平整道路、植樹種草、修建觀水平臺(tái),形成了一個(gè)集淡水養(yǎng)殖和休閑垂釣為一體的休閑場(chǎng)所。另外,村里又配建了一個(gè)CS實(shí)戰(zhàn)基地,形成了城郊一日游。

  劉云固村利用清拆后形成的大量閑散土地,成立了農(nóng)宅合作社。合作社收儲(chǔ)回租空閑宅基地和坑塘,建設(shè)了菊花、果蔬種采體驗(yàn)大棚等,把閑散宅基地變成了財(cái)富田園。村民通過(guò)自家閑散宅基地入股,成了有收益的股民,實(shí)現(xiàn)了群眾得租金、集體有收入、村莊環(huán)境美。

  “可別小看這一清一拆,給村里帶來(lái)的變化太大了。”新鮮莊村黨支部書記崔俊生介紹,他們村經(jīng)過(guò)清整,精心打造了集旅游、休閑、創(chuàng)意、愛國(guó)主義教育為一體的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村,大力發(fā)展了農(nóng)家餐飲、傳統(tǒng)手工業(yè)、漫畫、根雕等產(chǎn)業(yè),形成了一個(gè)極具特色的漫畫小鎮(zhèn)。今年僅春節(jié)期間,村里就接待游客5萬(wàn)余人次,清明小長(zhǎng)假期間又接待游客3萬(wàn)多人次,村莊真的變成了景區(qū)。

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