日前，深圳大和實(shí)業(yè)有限公司工人在檢查生產(chǎn)線(xiàn)。近年來(lái)，永年區(qū)發(fā)揮龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)作用，引進(jìn)了韓國(guó)世盛、臺(tái)灣速配盛、深圳大和等26個(gè)高端標(biāo)準(zhǔn)件項(xiàng)目。通訊員 胡高雷攝

　　小到眼鏡、鐘表，大到輪船、飛機(jī)、橋梁，工業(yè)和建筑工程等領(lǐng)域，都離不開(kāi)被稱(chēng)為“工業(yè)之米”的標(biāo)準(zhǔn)件。全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)銷(xiāo)量的55%來(lái)自邯鄲市永年區(qū)，這里是全國(guó)最大的標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)基地和集散中心，產(chǎn)品種類(lèi)包括螺絲、螺栓、螺母、索具、異形件等50多個(gè)大類(lèi)、1萬(wàn)多個(gè)規(guī)格型號(hào)，年產(chǎn)量430萬(wàn)噸、產(chǎn)值279億元，被稱(chēng)為“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)件之都”。

　　規(guī)模占據(jù)“半壁江山”的輝煌背后，永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)難掩企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、布局分散、環(huán)保工藝落后等問(wèn)題，甚至一度到了生死邊緣。2017年以來(lái)，該區(qū)以環(huán)保治理倒逼標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，通過(guò)取締淘汰一批、規(guī)范提升一批、入園進(jìn)區(qū)一批、整合新建一批、高端引進(jìn)一批的“五個(gè)一批”政策，壯士斷腕換來(lái)產(chǎn)業(yè)浴火重生。

　　“十字路口”的抉擇，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫

　　自上世紀(jì)60年代起，臨洺關(guān)鎮(zhèn)和劉營(yíng)鎮(zhèn)的部分村莊，開(kāi)始鍛打簡(jiǎn)單的螺絲、螺母。改革開(kāi)放后，永年標(biāo)準(zhǔn)件發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，形成“三十萬(wàn)人搞生產(chǎn)，十萬(wàn)大軍出永年，千輛大車(chē)搞物流，家家戶(hù)戶(hù)出老板”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。永年成為“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)件之都”，擁有全國(guó)最大的標(biāo)準(zhǔn)件專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售市場(chǎng)、覆蓋面最廣的物流和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，年物流吞吐量910萬(wàn)噸，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)所有縣級(jí)以上城鎮(zhèn)，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2.5萬(wàn)余家，產(chǎn)品出口到美國(guó)、歐洲、日本、東南亞等地。

　　2017年，隨著國(guó)家清理“小散亂污”和環(huán)保門(mén)檻提升，大而不強(qiáng)的永年標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)走到了生死存亡的“十字路口”。盡管規(guī)模全國(guó)居首，但永年標(biāo)準(zhǔn)件很多是能耗高、污染重的小企業(yè)甚至是家庭作坊，精細(xì)加工和中高端產(chǎn)品占比較小。在當(dāng)年邯鄲市排查的“小散亂污”企業(yè)中，永年標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)占了近1/3，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

　　瞄準(zhǔn)中高端，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。去年2月，永年區(qū)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“占領(lǐng)中端產(chǎn)品，開(kāi)拓高端產(chǎn)品”為目標(biāo)，延伸發(fā)展一批行業(yè)專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)件、異形件、不銹鋼標(biāo)準(zhǔn)件等個(gè)性化產(chǎn)品，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)、提質(zhì)增值、綠色發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由高中低端占比1:3:6提高到2:5:3。

　　“五個(gè)一批”分類(lèi)施策，整治提升精準(zhǔn)發(fā)力

　　10月10日上午，邯鄲美堅(jiān)利金屬材料有限公司生產(chǎn)車(chē)間一派繁忙，一批為加拿大某兒童游樂(lè)設(shè)施制造企業(yè)定制的配件正加緊生產(chǎn)。

　　“客戶(hù)對(duì)產(chǎn)品的強(qiáng)度、韌性等要求十分苛刻，經(jīng)第三方檢測(cè)，我們的產(chǎn)品質(zhì)量完全符合客戶(hù)要求，一筆訂單就有500萬(wàn)美元。從按噸賣(mài)到論個(gè)賣(mài)，價(jià)格是普通產(chǎn)品的五六倍。”公司副總經(jīng)理武月林介紹，企業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)20多年，從起步之初的在低端領(lǐng)域拼價(jià)格，到通過(guò)更新設(shè)備、加強(qiáng)研發(fā)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝向高附加值產(chǎn)品挺進(jìn)，企業(yè)高端客戶(hù)“朋友圈”不斷擴(kuò)大，目前產(chǎn)品出口韓國(guó)、日本、俄羅斯等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　因產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好，該公司成為永年區(qū)重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)之一。不搞“一刀切”，堅(jiān)持分類(lèi)施策，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，2017年5月，永年區(qū)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一批”規(guī)范提升：

　　取締淘汰一批，對(duì)整治無(wú)望的5017家標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)全部“斷水、斷電，清產(chǎn)品、清原料、清設(shè)備”，高標(biāo)準(zhǔn)取締到位。

　　規(guī)范提升一批，對(duì)無(wú)污染及具備規(guī)范提升條件的企業(yè)，加快完善環(huán)保手續(xù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，保留標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。

　　入園進(jìn)區(qū)一批，制定入園設(shè)備、工藝、環(huán)保、產(chǎn)品檔次等門(mén)檻，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一治污。

　　整合新建一批，采取租賃、入股等方式，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建或引進(jìn)一批大型集團(tuán)公司，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　高端引進(jìn)一批，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端，積極引上汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)件、高端異形件、不銹鋼標(biāo)準(zhǔn)件等項(xiàng)目，韓國(guó)世盛、臺(tái)灣速配盛、深圳大和等企業(yè)的26個(gè)高端標(biāo)準(zhǔn)件項(xiàng)目相繼落戶(hù)。

　　“全區(qū)最高峰時(shí)標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)企業(yè)近萬(wàn)家，有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多個(gè)村、34萬(wàn)人從事標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)和銷(xiāo)售，產(chǎn)業(yè)背后是幾十萬(wàn)人的生計(jì)問(wèn)題。”永年區(qū)委書(shū)記侯有民說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升是一場(chǎng)革命，既要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，又要最大限度保民生、保就業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益“多贏(yíng)”。

　　對(duì)保留下來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)，永年區(qū)同樣堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，按照“畝均稅收、技術(shù)研發(fā)、出口創(chuàng)匯”等17項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核，劃分為A、B、C、D四類(lèi)。根據(jù)不同級(jí)別，在優(yōu)惠政策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上實(shí)行差別化管理，推動(dòng)資源要素向高效企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。對(duì)四類(lèi)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每年考核一次，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整企業(yè)對(duì)應(yīng)類(lèi)別及差別化政策。

　　經(jīng)過(guò)規(guī)范提升，永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)由9098家調(diào)整至不足2000家;2018年行業(yè)稅收由1.71億元增至2.9億元;產(chǎn)品平均利潤(rùn)由每噸100元至500元增長(zhǎng)到300元至1000元。去年直接出口企業(yè)達(dá)53家，新增規(guī)上企業(yè)19家、高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)93家，中高端產(chǎn)品占比由40%提高到60%。

　　搭建公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

　　“廢水處理后的氨氮、COD、總鋅等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)在屏幕上，一旦超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警。”10月10日下午，永年恒創(chuàng)環(huán)保科技高端標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)中心內(nèi)，技術(shù)人員安曉察指著不斷變化的數(shù)據(jù)介紹說(shuō)，“經(jīng)過(guò)處理后出水水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，而且所有數(shù)據(jù)與邯鄲市環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)對(duì)接。”

　　鍍鋅是標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，可以增強(qiáng)產(chǎn)品的耐腐蝕性，但也是產(chǎn)生廢水、廢酸的環(huán)節(jié)。如何解決鍍鋅過(guò)程中的污染，是標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)規(guī)范工作中一道繞不過(guò)去的難題，也是永年區(qū)500多家電鍍企業(yè)最關(guān)注的問(wèn)題。

　　去年6月，總投資50億元的永年恒創(chuàng)環(huán)?？萍几叨藰?biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。園區(qū)引進(jìn)浙江大學(xué)海拓環(huán)境公司技術(shù)團(tuán)隊(duì)，采用行業(yè)最先進(jìn)的廢水、廢氣環(huán)保處理工藝，鼓勵(lì)引導(dǎo)電鍍企業(yè)入園經(jīng)營(yíng)，徹底解決了制約標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)提升的鍍鋅污染，還創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)表面處理規(guī)模最大、資源循環(huán)利用率最高、危廢自動(dòng)化控制系統(tǒng)領(lǐng)先等5項(xiàng)全國(guó)之最。

　　永年區(qū)利恒金屬表面處理有限公司是較早入駐產(chǎn)業(yè)園的電鍍企業(yè)之一。“從事電鍍七八年，去年搬到園區(qū)后換了新設(shè)備，鍍鋅質(zhì)量高了，生意也更好了。”公司總經(jīng)理薛天里說(shuō)，政府相關(guān)部門(mén)耐心解釋相關(guān)政策，主動(dòng)幫辦入園手續(xù)，讓他下了決心更新設(shè)備。目前，永年區(qū)500多家電鍍企業(yè)全部入駐產(chǎn)業(yè)園，所有電鍍廢水實(shí)行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理，確保達(dá)標(biāo)排放。

　　“推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，政府應(yīng)提供高質(zhì)量公共服務(wù)，破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。”永年區(qū)區(qū)長(zhǎng)張荷紅說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿?，該區(qū)與河北工業(yè)大學(xué)、河北工程大學(xué)等高校合作，建立了標(biāo)準(zhǔn)件先進(jìn)制造工藝研究室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心等研發(fā)平臺(tái)，瞄準(zhǔn)企業(yè)需求開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。目前已成功研發(fā)推廣鋅鋁共滲技術(shù)等12項(xiàng)行業(yè)新技術(shù)。

　　針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)檢短板，永年區(qū)還成立了第三方獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)——河北省標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院檢測(cè)中心，配備先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備100多臺(tái)套，檢測(cè)項(xiàng)目涵蓋標(biāo)準(zhǔn)件常用檢測(cè)類(lèi)別，并取得國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可(CNAS)資質(zhì)，降低了企業(yè)檢測(cè)成本。

　　同時(shí)，該區(qū)連續(xù)多年舉辦標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)展會(huì)，展示和引進(jìn)行業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，為廠(chǎng)商交流提供洽談合作平臺(tái)。永年標(biāo)準(zhǔn)件博覽中心將于本月投用，包括會(huì)展中心、科研中試基地等設(shè)施，將有效整合科技、物流、電商等資源，為標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合性服務(wù)。 (記者劉劍英 通訊員常領(lǐng)山、趙明)