自從1972年中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人舉行歷史性會晤以來,中美兩國建立的戰(zhàn)略關(guān)系就一直在使美國受益,同時也使亞太地區(qū)享有了前所未有的和平和繁榮。不過,在過去40年里,美國與中國之間的關(guān)系也經(jīng)歷了起起落落。近年來,兩國間的不信任和誤解不斷增加,從而使得改善兩國政府間的交流變得更具緊迫性。
最近,我們應(yīng)中國政府邀請對這個國家進(jìn)行了訪問。這是15年來美國空軍參謀長首次訪問中國。這次訪問是建設(shè)性的,而且取得了實(shí)質(zhì)成果。我們希望這次訪問能夠促使兩國在未來進(jìn)行進(jìn)一步交流,使中美兩國空軍加深相互了解,彼此變得更加透明。2013年,中美兩國間關(guān)系取得了一些里程碑式的發(fā)展(其中最為重要的是奧巴馬總統(tǒng)和習(xí)近平主席6月份在加利福尼亞舉行的峰會,兩國領(lǐng)導(dǎo)人在會上確認(rèn)了中美兩國和兩軍加強(qiáng)相互了解的必要性),本次訪問就是這些發(fā)展的結(jié)果。與中美兩國近期進(jìn)行的其他重要軍事交流(如參聯(lián)會主席鄧普西訪華和中國國防部長常萬全訪美)一樣,我們的訪問也是增強(qiáng)兩軍相互了解和減少軍事摩擦這一更大努力的一部分。我們期待著在未來繼續(xù)推進(jìn)這些努力。
與中國繼續(xù)交流不會損害美國與重要的伙伴和盟友之間的密切關(guān)系。事實(shí)上,改善后的中美關(guān)系對各方都有好處。我們的伙伴和盟友普遍承認(rèn),中美兩國間的建設(shè)性關(guān)系是亞太地區(qū)和整個世界繼續(xù)保持穩(wěn)定和繁榮的基礎(chǔ)。
美國的安全利益是全球性的,因此我們清楚地認(rèn)識到了中國在世界舞臺上發(fā)揮的作用越來越重要,并且我們也支持中國為世界和平和繁榮做出建設(shè)性貢獻(xiàn)。中國不但已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,而且該國2013年從阿拉伯灣進(jìn)口的石油量首次超過了美國。因此,中國和美國一樣,在維護(hù)安全和不間斷的國際貿(mào)易和能源流上有著既得利益。
我們共同的安全利益包括兩國的一些重大關(guān)切,其中核不擴(kuò)散處于這些關(guān)切的前列。在朝鮮和伊朗無核化問題上,中國和我們的目標(biāo)是一致的。中國明白,如果允許核武器在亞洲和中東地區(qū)擴(kuò)散,那么必然會引發(fā)地區(qū)的不穩(wěn)定。盡管有時候我們在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑上有不同意見,但顯而易見,中國也認(rèn)為核擴(kuò)散是不符合其國家利益的。
中美兩國都對那段兩國共同抗日的歷史倍加贊賞。早在美國參加第二次世界大戰(zhàn)之前,中美兩國的飛行員就已經(jīng)加入了著名的“飛虎隊”(Flying Tigers)在戰(zhàn)斗中生死與共了。在整個戰(zhàn)爭期間,兩國一直在進(jìn)行這種合作,為我們最終取得勝利做出了突出貢獻(xiàn)。我們很多在中國參戰(zhàn)的飛行員迫降到了敵占區(qū),他們在中國村民的幫助下幸免于難,這些中國村民很清楚,美國人在中國最黑暗的時刻為支持中國做出了犧牲。如果你去參觀北京的中國航空博物館、火奴魯魯福特島上的太平洋航空博物館(Pacific Aviation Museum)、昆明和重慶的博物館,或者是中國其他城市的“飛虎隊”博物館,你會看到人們對美國和中國飛行員在那場艱苦卓絕的戰(zhàn)爭中表現(xiàn)出的勇敢表達(dá)的緬懷和敬意。“飛虎隊”的傳統(tǒng)通過喬治亞州穆迪空軍基地(Moody Air Force Base)的第23戰(zhàn)斗機(jī)大隊在美國空軍延續(xù)到了今天。
從會談的一開始,我們的中國東道主就明確表達(dá)了對此次訪問的贊賞。中國空軍司令馬曉天上將在釣魚臺國賓館接待了我們,并強(qiáng)調(diào)了此次訪問和加強(qiáng)兩國空軍接觸的重要性。馬曉天上將還指出,此次會談的場所具有重要?dú)v史意義。在這里,尼克松總統(tǒng)和周恩來總理在1972年結(jié)束了中美兩國長達(dá)20年的敵對,中國還這里接待過后來的多位美國總統(tǒng)。馬曉天上將說,在這里舉行會談是適當(dāng)?shù)模驗(yàn)橹袊匾暭訌?qiáng)兩軍和兩國空軍之間的關(guān)系。我們與中國中央軍委副主席許其亮上將以及其他中國軍方高級領(lǐng)導(dǎo)人的會談同樣也是誠摯、坦率和富有成效的。
雙方都認(rèn)為,作為世界上兩個最大的經(jīng)濟(jì)體,中美兩國都不應(yīng)對本地區(qū)沖突給兩國帶來的威脅心存幻想,對全球安全帶來的影響就更不用說了。在談到與中美兩國和其他亞洲國家有關(guān)的地區(qū)問題時,我方代表團(tuán)強(qiáng)調(diào),有必要謹(jǐn)慎處理亞太地區(qū)存在的分歧。雙方都強(qiáng)調(diào)了通過外交和和平途徑解決各國間分歧的必要性。
我們告訴中方,兩軍的交流和接觸正變得越來越復(fù)雜,存在誤判和誤解的可能,雙方應(yīng)該更透明、更合作、更熟悉對方的程序和流程。我們指出,中美兩國軍隊在國際水域以及水域上空開展行動的次數(shù)會越來越多,位置會越來越接近。我們還強(qiáng)調(diào)了兩國在軍事交流上保持最高水平的安全和專業(yè)化的重要性。我們能夠而且必須在處理摩擦方面做得更好。
為期一周的訪問日程安排的很滿,在北京的訪問后結(jié)束我們?nèi)チ颂旖蚝秃贾?,而后?jīng)深圳去了香港。在北京訪問期間,我們與中國國防部舉行了會談,參觀了中國航空博物館、空軍航空醫(yī)學(xué)研究所、首都防空指揮中心和國防大學(xué)。此外,我們還參觀了中國空軍位于天津、杭州的基地,以及香港的石崗空軍基地和駐港部隊軍營。
盡管其中的大多數(shù)地方此前已有美國的國防官員和軍官參觀過,但我們還是能夠看到中國空軍在這些年來發(fā)生的變化。例如,15年前美國空軍參謀長邁克爾•萊恩(Michael Ryan)訪華時,中方向其展示了由殲-8 II戰(zhàn)斗機(jī)組成的編隊,這種飛機(jī)在當(dāng)時被認(rèn)為是中國空軍最先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)。在此次訪問期間,我們在八一飛行表演隊的飛行表演中看到了作戰(zhàn)能力更強(qiáng)的殲-10戰(zhàn)斗機(jī),還在低空飛行訓(xùn)練中看到了殲轟-7。雖然我們沒有看到中國的殲-20飛機(jī),但中國會努力在不久的將來部署第五代戰(zhàn)斗機(jī)已經(jīng)不是什么秘密了。在參觀這些更先進(jìn)的平臺和武器的過程中,中方的講解人員還向我們描述了解放軍/中國空軍在改進(jìn)人員招募、訓(xùn)練和人才保留方面所做的努力。
毫無疑問,中國空軍將會繼續(xù)現(xiàn)代化進(jìn)程,并成為中國軍隊中越來越重要的組成部分。中國空軍在從利比亞撤僑和向國內(nèi)外災(zāi)區(qū)投放救災(zāi)物資方面發(fā)揮了突出作用??哲娫谥袊娛卢F(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮的作用越來越重要的另外一個標(biāo)志是空軍上將許其亮被任命為中央軍委副主席,許其亮上將是第一位獲得軍委副主席職位的空軍將領(lǐng)。因此,這次訪問對兩國空軍關(guān)系來說有著重要意義。隨著兩國空軍開始恢復(fù)和調(diào)整在人道主義援助和救災(zāi)、美國空軍/中國空軍在海上軍事磋商協(xié)議(Military Maritime Consultative Agreement)下參與行動、飛行安全、航空醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)間學(xué)生交換等領(lǐng)域的接觸,雙方都認(rèn)為必須要進(jìn)一步促進(jìn)相互了解?!犊仗炝α侩s志》(Air and Space Power Journal)中文版的出版工作已經(jīng)進(jìn)入了第七個年頭,該雜志將繼續(xù)作為中美兩國空軍交流空中力量理念的論壇發(fā)揮作用。這些舉措只有在兩國空軍本著互惠、透明的原則不斷接觸才能取得成功,這些接觸將為雙方就國際安全環(huán)境問題交換看法提供機(jī)會,同時也能增進(jìn)相互了解。我們很高興地看到雙方在中國的討論成為了兩國空軍在互相交流上邁出的積極一步。
在此次訪問前的圣彼得堡G20峰會上,美國總統(tǒng)奧巴馬和中國國家主席習(xí)近平舉行了會晤,兩國領(lǐng)導(dǎo)人重申了他們的承諾,“要以政治合作和建設(shè)性地處理分歧為基礎(chǔ)構(gòu)建新型大國關(guān)系”(奧巴馬語)。奧巴馬還強(qiáng)調(diào)了美國的長期對華政策——歡迎中國和平崛起,在包括亞太地區(qū)的整個世界發(fā)揮穩(wěn)定局勢且負(fù)責(zé)任的作用。我們的國家領(lǐng)導(dǎo)人清楚地認(rèn)識到,中美兩國之間的關(guān)系不僅對各自的利益是至關(guān)重要的而且對地區(qū)和整個世界的利益也是至關(guān)重要的。
兩國空軍都在尋求接觸,以支持兩國的共同愿景并鞏固兩國空軍以往的交流。當(dāng)務(wù)之急是兩國要努力確保亞太地區(qū)在21世紀(jì)保持穩(wěn)定和安全。兩國之間持續(xù)不斷的實(shí)質(zhì)性軍事關(guān)系對實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)來說是非常重要的。
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