土耳其檢方16日要求對“土政變策劃者”、身處美國的宗教領(lǐng)袖居倫處以兩次終身監(jiān)禁外加1900年徒刑。土檢方通過的長達2527頁的起訴書中,居倫被控“企圖用武力破壞憲法秩序”“成立和統(tǒng)領(lǐng)一支武裝恐怖組織”等罪名。種種跡象表明,土美在居倫引渡問題上,未來極有可能都做出讓步。
土耳其未遂軍事政變后,土政府一直向美方施壓,要求引渡居倫。土總統(tǒng)埃爾多安11日向美國發(fā)出最后通牒,要求美方在土耳其與居倫之間做出選擇。盡管在是否引渡居倫問題上土美鬧得劍拔弩張,但由于兩國有著長期的盟友關(guān)系,在全球范圍內(nèi)又有廣泛的共同利益,兩國徹底翻臉的可能性并不大。在應(yīng)對恐怖主義、敘利亞危機以及伊拉克等地區(qū)和國際問題上,土耳其離不開美國的支持。正因如此,土耳其對美國的“發(fā)難”總顯得有些“雷聲大,雨點小”。 而土耳其作為北約成員國及美國盟友在打擊極端組織“伊斯蘭國”等方面發(fā)揮重要作用,一個穩(wěn)定的土耳其更符合美國的利益,美國自然不會輕易放棄土耳其。僅僅在關(guān)閉幾天后,土當局重新開放美國駐土耳其的因吉爾利克空軍基地領(lǐng)空。此外,土外長恰武什奧盧12日表示,在引渡居倫問題上,土方開始收到美方的“積極信號”。
參考土美兩國關(guān)系以往的發(fā)展軌跡以及多種現(xiàn)實的復雜因素,居倫的未來去向或存在以下可能性:
第一,美方同意引渡。盡管奧巴馬政府此前一度在引渡居倫問題上態(tài)度消極,近來已經(jīng)顯得積極起來,歸根結(jié)底是美國沒有必要為了居倫與土耳其當局徹底翻臉。況且,美土兩國歷史上曾在抓捕土耳其反政府武裝領(lǐng)導人奧賈蘭上開展過成功的合作。1999年2月,土耳其特工在美國中央情報局的協(xié)助下,于肯尼亞將反政府武裝庫爾德工人黨領(lǐng)導人奧賈蘭拘捕并押送回國。土當局將奧賈蘭囚禁在馬爾馬拉海的伊姆拉勒島上至今。當年,奧賈蘭因叛國罪被判處死刑,不過土耳其于2002年廢除死刑后,死刑判決被改為無期徒刑。因此,在引渡居倫的問題上,土美或效仿已有的合作模式,條件是土當局保證不對居倫實施死刑。這既可以保全美國的面子,也維護了土當局的權(quán)威,或可是兩全其美的方案。
第二,美方不同意引渡,雙方尋求折中方案。無論土方提供的有關(guān)居倫反政府的證據(jù)如何確鑿,美方依然可能不同意引渡。今年75歲的居倫,年事已高,行動不便。美國如果同意引渡他,勢必使自己“人權(quán)衛(wèi)士”的國際形象黯然失色,招致“不仁不義”的罵名。根據(jù)國際法,美國沒有必須引渡的義務(wù)。因此,美國完全可能以土方提供的證據(jù)不足為由,拒絕引渡。不過為了安撫土耳其當局,美方仍可能認定居倫有罪,進而在居倫位于美國賓夕法尼亞州的家中對其實施軟禁。美方還可以通過向土耳其提供經(jīng)濟、軍事援助等作為條件,讓土當局就范。
第三,土美成立共同調(diào)查機構(gòu)或引入第三方調(diào)查機構(gòu)。美方可能以種種理由,對土當局提供的有關(guān)居倫反政府證據(jù)不予支持,雙方在引渡問題上爭執(zhí)不下,始終達不成一致。出于維護雙邊關(guān)系大局的需要,土美極有可能達成妥協(xié),成立共同調(diào)查機構(gòu)或授權(quán)第三方展開調(diào)查。此時,居倫作為引渡事件的重要當事人,其立場也可能對引渡事件的解決產(chǎn)生一定的影響。居倫本人近日就表示,不會接受土司法部門的調(diào)查,只有國際獨立調(diào)查機構(gòu)認定他罪行成立的情況下,才愿意回土耳其向當局自首。