在日本明仁天皇發(fā)表視頻講話流露退位意向兩個多月后,首相安倍晉三的私人咨詢機(jī)構(gòu)“關(guān)于減輕天皇公務(wù)負(fù)擔(dān)等有識之士會議”在首相官邸首次開會。
日本媒體報道,會議討論重心將圍繞制定天皇退位的特別法,而這部特別法僅適用于現(xiàn)在的明仁天皇。討論結(jié)果最快會在明年年初公布,屆時國會將著手進(jìn)入立法程序。
明仁天皇8月8日發(fā)表視頻講話,雖未直接提及“退位”兩字,但流露出強(qiáng)烈的退位意向。他12月將迎來83歲生日。日媒援引政府內(nèi)部人士的消息報道,考慮到他的身體狀況,退位時期應(yīng)該不會遲于2018年。
日本上一次天皇退位還是200年前的江戶時代。
【研討會成員有來頭】
該研討會由日本政府于9月23日設(shè)立,目前共有6名成員。研討會主席由日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會名譽(yù)會長今井敬擔(dān)任、代理主席為東京大學(xué)名譽(yù)教授御廚貴。另外四人分別是東大名譽(yù)教授山內(nèi)昌之、慶應(yīng)義塾大學(xué)校長清家篤、上智大學(xué)法科大學(xué)院教授小幡純子、千葉商科大學(xué)教授宮崎綠。共同社指出,研討會人員構(gòu)成橫跨財界學(xué)界,其中多人與政府“交情不淺”。
研討會主席今井敬曾擔(dān)任日本大型鋼鐵公司新日本制鐵(現(xiàn)新日鐵住金)會長、經(jīng)團(tuán)聯(lián)會長,他的侄子今井尚哉目前擔(dān)任安倍的政務(wù)秘書官。代理主席御廚貴主攻日本政治外交史,對保守派頗有研究,曾擔(dān)任東日本大地震災(zāi)后復(fù)興構(gòu)想會議的代理議長。山內(nèi)昌之曾在2007年安倍政府中擔(dān)任“建設(shè)美麗國家”企劃會議的代理主席。清家篤推崇建立“終生現(xiàn)職社會”,曾擔(dān)任“社保制度改革推進(jìn)會議”議長。宮崎綠曾在安倍計劃設(shè)立日本國家安全保障會議時擔(dān)任專家研討會成員。小幡純子與前民主黨政權(quán)有過接觸。
京都精華大學(xué)政治學(xué)講師白井聰告訴共同社記者,從研討會組成人選來看,“研討只是走形式,結(jié)論已經(jīng)有了。他們斟酌了當(dāng)局意圖,試圖通過一次性特別立法使明仁天皇退位成為可能。”白井認(rèn)為這一研討會“不值得期待”。
【特別立法】
17日召開的首次會議上決定,今后將圍繞天皇的角色、公務(wù)、減輕公務(wù)負(fù)擔(dān)方法、設(shè)立攝政、國事行為的委任、可否退位、退位的制度化、退位后的地位與活動八項內(nèi)容聽取憲法及皇室制度專家的意見,女性繼位問題不在本次研討會討論之列。本月27日將召開第二次會議,屆時將決定專家人選。
會議采取閉門形式,召開一周后將匿名公開會議記錄。11月預(yù)定舉行三次會議,討論結(jié)果最快將于明年初發(fā)表。
安倍在首次研討會上說:“不要先下判斷,希望會議能在聽取國民多種意見的基礎(chǔ)上總結(jié)出提案。”但日本多家媒體指出,由于政府計劃在明年國會召開期間提交相關(guān)法案,為迅速應(yīng)對,研討會將著重討論制定專門適用于明仁天皇的“特別法”,而不是修改憲法或《皇室典范》。
日本現(xiàn)行《皇室典范》規(guī)定,天皇駕崩時,第一順位繼承人立即繼承皇位。因此如果不修改該規(guī)定或設(shè)立特別法,天皇就無法退位,而修改《皇室典范》被認(rèn)為需要花費(fèi)數(shù)年時間。
然而,有日本憲法學(xué)者指出,“只適用于某個特定個人的法律太過恣意,難以認(rèn)可”,反對為明仁天皇單獨(dú)立法。在野黨民進(jìn)黨與日本共產(chǎn)黨也呼吁修改《皇室典范》而不是設(shè)立特別法來應(yīng)對天皇退位問題。
關(guān)于天皇退位時期,共同社18日援引一名政府內(nèi)部人士的消息報道,安倍的打算是2018年。這是因為明仁天皇在2012年接受心臟冠狀動脈搭橋手術(shù)時曾透露自己“可以努力到平成三十年”,他在8月視頻講話開頭也提到“兩年后將迎來平成三十年”。“陛下心中的退位期限是2018年,”這名政府人士說。
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