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濟(jì)州島風(fēng)波后中國人還免簽嗎?韓稱從未考慮取消

來源:環(huán)球時報(bào)編輯:郭鑫2016-10-25 14:00:17
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  “濟(jì)州島風(fēng)波”后,中國人還“免簽”嗎

  【環(huán)球時報(bào)駐韓國特派記者 馬菲 環(huán)球時報(bào)記者 白云怡】“禁止橫穿馬路。人行橫道亮紅燈時請勿過馬路。橫穿馬路被罰3萬韓元。”《環(huán)球時報(bào)》記者近日去韓國濟(jì)州島,出了機(jī)場就看到這樣不規(guī)范但卻十分醒目的中文橫幅。自濟(jì)州島2008年對中國公民免簽以來,這里便成為中國人出境游的熱門目的地,逐年增多的中國游客為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。但近年來也出現(xiàn)部分中國游客不太文明、個別人滯留濟(jì)州島打黑工、甚至發(fā)生隨機(jī)殺人等惡性事件,引起當(dāng)?shù)厣鐣囊恍┎粷M,隨之傳出“叫停免簽”的聲音。同時,也有不少表示手續(xù)完備的中國游客抱怨被濟(jì)州島拒絕入境,今年十一期間有的還被關(guān)“小黑屋”(實(shí)為“送還待機(jī)室”)。濟(jì)州島對中國公民的免簽就像一塊試金石,本是“雙贏”的好事,因此,“風(fēng)波”過后,雙方都有反思。旅游是一種文化交流,是國與國增進(jìn)了解的重要方式,更多國家和地區(qū)為中國公民提供簽證便利的大趨勢不會改變。對普通中國游客來說,免簽或落地簽并非真正的“說走就走”,要學(xué)會開心、安全的享受有關(guān)國家和地區(qū)的免簽政策。

  “濟(jì)州機(jī)場會盡快完善容納滯留旅客的設(shè)施”

  1萬韓元約合60元人民幣,“橫穿馬路被罰3萬”是什么概念呢?濟(jì)州道政府提供的資料顯示,2015年,平均每位中國游客在濟(jì)州島的消費(fèi)額為134.8萬韓元,中國游客在濟(jì)州島的信用卡消費(fèi)占所有外國游客的85.9%。而自2014年以來,中國赴濟(jì)州島游客一直保持在200萬人次以上。2016年1至8月,中國赴濟(jì)州島游客約216萬人次,約占所有外國游客人數(shù)的87%。與此同時,濟(jì)州島的官方數(shù)據(jù)顯示,“今年前8個月,免簽入境濟(jì)州島的外國人約64萬,被濟(jì)州島拒絕入境的外國人為8589人”?!董h(huán)球時報(bào)》記者走訪濟(jì)州島期間了解到,除部分中國游客確實(shí)是免簽來濟(jì)州島外,實(shí)際上很多中國游客辦了韓國簽證,如先到首爾,然后再來濟(jì)州島。通常通過國內(nèi)旅行社旅游的,多數(shù)包含首爾和濟(jì)州島的行程,旅行社一般都給提前辦簽證。

  “中國游客對濟(jì)州有著積極的貢獻(xiàn)。”在濟(jì)州島,《環(huán)球時報(bào)》記者經(jīng)常聽到濟(jì)州道知事元喜龍等當(dāng)?shù)毓賳T和旅游業(yè)者這樣談及中國游客。盡管濟(jì)州當(dāng)?shù)卣汛罅恐袊慰偷牡絹砜闯墒?ldquo;一件好事”,但元喜龍也強(qiáng)調(diào),濟(jì)州島屬于免簽入境地區(qū),可并不能抱著“來了就能進(jìn)”的想法,要認(rèn)真填寫入境卡,提前準(zhǔn)備所需資料,以免出現(xiàn)問題。談到許多中國游客國慶期間被拒絕入境一事,元喜龍表示,十一期間濟(jì)州島受到臺風(fēng)影響,航空路線繁忙,回中國的航班已沒有空余座位,所以導(dǎo)致很多被拒絕入境的游客在機(jī)場滯留。濟(jì)州機(jī)場建造的時候沒有預(yù)料到會有這么多旅客滯留,接待滯留旅客的硬件設(shè)施不夠完善。此外,韓國人習(xí)慣睡在地上,而中國人習(xí)慣睡在床上。這種文化差異導(dǎo)致游客對于接待環(huán)境產(chǎn)生誤解。今后發(fā)生此類事件,道政府將以最快的速度與中方進(jìn)行溝通,以免再次產(chǎn)生誤會。元喜龍說:“我們會盡快完善機(jī)場容納滯留旅客的相關(guān)設(shè)施,讓中國游客在機(jī)場滯留時不會感到不方便或產(chǎn)生誤會。”

  為使中國游客前往濟(jì)州島時能夠更順利地入境,韓國出入境管理事務(wù)所今年5月起實(shí)行“專門負(fù)責(zé)旅行社”制度,通過在韓國駐華大使館或領(lǐng)事館登記的旅行社赴濟(jì)州的外國人可享受省略入境登記卡、利用專用通道(等待審查的時間在10分鐘以內(nèi))等更加便利的入境審查程序。同時,今年9月開始實(shí)行限制提前發(fā)放登機(jī)牌制度,在出發(fā)地機(jī)場對限制入境人士等不符合韓國入境條件的外國人實(shí)行限制發(fā)放登機(jī)牌。據(jù)《環(huán)球時報(bào)》記者了解,目前該制度只適用于從北京和香港起飛入境的情況,預(yù)計(jì)明年將擴(kuò)大到整個中國區(qū)域。免簽入境濟(jì)州島時,入境登記卡須由本人正確填寫,并且要如實(shí)回答入境審查官的詢問,這是入境審查時的必要條件。韓國文化體育觀光部觀光政策室長黃明善表示,其所在部門計(jì)劃加大宣傳力度,通過韓國駐華使領(lǐng)館、韓國旅游發(fā)展局的官網(wǎng)公告,以及在中國召開針對出境旅行團(tuán)和游客的說明會的方式,提前向中國游客說明有關(guān)情況,使其在免簽入境時能正確填寫入境卡,并在接受入境審查時如實(shí)告知住宿地名稱、旅游行程等具體信息。

  韓國官方反對廢除免簽制度

  自9月發(fā)生一中國游客在濟(jì)州島殺人案件后,韓國有民間聲音認(rèn)為都是“免簽制度惹的禍”,要求全面審視外國人免簽入境政策。對于廢除濟(jì)州島免簽制度的呼聲,《環(huán)球時報(bào)》記者在濟(jì)州島調(diào)查得知,韓國政府及濟(jì)州道政府有關(guān)部門都表示堅(jiān)決反對。黃明善表示,韓國政府從未考慮取消中國游客免簽入境濟(jì)州島的政策,更不存在刻意針對中國游客加強(qiáng)入境審查的情況。發(fā)生惡性犯罪事件和免簽政策無直接關(guān)系,取消免簽政策并不能解決目前的問題。今后韓國旅游部門將進(jìn)一步改善旅游環(huán)境,提高旅游服務(wù)設(shè)施和水平,提升中國游客的旅游滿意度。中國游客在韓國如果遇到強(qiáng)制購物或者出租車司機(jī)宰客等侵犯自身權(quán)益的情況,可撥打1330旅游投訴電話,該電話24小時運(yùn)行并有中文服務(wù)。同時,如果強(qiáng)迫購物或者在旅行團(tuán)在沒有征得游客同意的情況下更改行程的投訴內(nèi)容屬實(shí),還將給予游客30萬韓元的獎勵。韓國將開始運(yùn)行網(wǎng)上及手機(jī)APP版本的投訴系統(tǒng),可以讓游客隨時查看投訴處理情況和結(jié)果。

  在濟(jì)州島走訪期間,《環(huán)球時報(bào)》記者也聽到一些韓國旅游業(yè)從業(yè)人員表示:“現(xiàn)在,當(dāng)?shù)卦S多年輕人都在酒店、免稅店、飯店、旅行社等與旅游業(yè)相關(guān)的行業(yè)工作,取消免簽政策是不現(xiàn)實(shí)的。為了保證當(dāng)?shù)鼐用竦恼I畈皇苡绊?,或許可以考慮限制一定時期的入境人數(shù),這也是部分當(dāng)?shù)鼐用竦暮袈暋?rdquo;

  濟(jì)州當(dāng)?shù)孛癖姶_實(shí)在適應(yīng)新的變化。濟(jì)州地方警察廳稱,近年來外國人犯罪案件增加,需要增強(qiáng)對外國旅客的治安管理。在濟(jì)州道觀光政策科長玄根協(xié)看來,國內(nèi)外游客和投資增加,給當(dāng)?shù)貛淼缆窊矶?、地價及房價急劇上升等負(fù)面影響。廉價團(tuán)體游引起當(dāng)?shù)匾恍┎粷M情緒,但這種不滿情緒并不只是針對中國游客,而是針對所有游客,包括韓國本國游客。濟(jì)州道觀光協(xié)會營銷局長高承益感謝中國游客給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),并表示旅游部門將盡最大努力安撫當(dāng)?shù)鼐用竦那榫w,同時要求旅行社盡力接待好中國游客,不要讓兩國民眾產(chǎn)生不安和誤解。

  濟(jì)州島一家飯店的店主金先生告訴《環(huán)球時報(bào)》記者:“2015年韓國發(fā)生MERS疫情后,來濟(jì)州島的外國游客數(shù)量明顯減少,飯店的生意也受到很大影響。是大批中國游客的到來讓飯店的生意變得越來越好,但有時也會遇到一些問題和困擾,如韓國多數(shù)飯店是不能自己帶酒的,如果想自己帶酒必須提前詢問。此外,如果在吃飯時大聲喧嘩吵鬧也會影響到其他人就餐。”專門接待中國游客的導(dǎo)游梁小姐表示,“和五六年前比,中國游客素質(zhì)已有很大提高”。濟(jì)州道觀光部門還計(jì)劃讓濟(jì)州道內(nèi)4所大學(xué)的中國留學(xué)生參與到遵守基本秩序的宣傳活動之中。

  簽證便利化離不開公民文明程度和法律意識提高

  “類似濟(jì)州島出現(xiàn)的問題畢竟是偶然,一般不會影響決策者的判斷。” 中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏在接受《環(huán)球時報(bào)》記者采訪時這樣表示。劉思敏表示,簡單地說,簽證實(shí)際上是一個篩選的過程,如果國民普遍素質(zhì)都高,不會對對象國造成危害,那就沒必要篩選了,也就是所謂的免簽,“但這個過程是逐步的,不會停止也不會太快”。據(jù)國內(nèi)媒體公開報(bào)道,截至今年國慶期間,已有57個國家和地區(qū)對持中國護(hù)照的公民提供免簽或落地簽。與中國互免普通護(hù)照簽證的國家共有8個,分別是圣馬力諾共和國、毛里求斯、塞舌爾、斐濟(jì)、格林納達(dá)、巴哈馬、厄瓜多爾和湯加王國。單方面允許中國公民免簽入境的國家和地區(qū)達(dá)到13個,其中包括印尼。單方面允許中國公民辦理落地簽證的國家和地區(qū)有36個,其中中國游客常去的亞洲國家有馬爾代夫、斯里蘭卡、泰國等。

  對華簽證便利化對目的地國家和地區(qū)的旅游業(yè)拉動不可小覷,但過去也因特殊原因發(fā)生過收緊對華簽證的事例。據(jù)記者了解,匈牙利、新加坡、哥倫比亞、厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉、哥斯達(dá)黎加等國都曾出于政策或外交上的考量,在一些特定條件下給予中國免簽優(yōu)惠,但后來有的又取消這項(xiàng)制度。究其原因,非法移民現(xiàn)象恐怕是其中最重要的因素。2007年1月1日開始,哥倫比亞對持有往返機(jī)票的中國商人、游客免入境簽證,但該政策持續(xù)不到半年,同年5月,該國恢復(fù)對中國公民的入境簽證制度。哥倫比亞“時代”新聞網(wǎng)曾報(bào)道稱,有部分中國人利用免簽政策入境,然后把哥倫比亞當(dāng)成“中轉(zhuǎn)站”,設(shè)法偷渡美國。哥國安全部門數(shù)據(jù)顯示,免簽前,蛇頭平均每月從中國偷渡15人,免簽后,每月近300人。

  “偷渡或其他犯罪行為經(jīng)媒體報(bào)道后很容易形成社會輿論,影響當(dāng)?shù)厝藢χ袊慰偷目捶?,進(jìn)而可能會影響到對華簽證政策。”劉思敏這樣分析說,但他還是強(qiáng)調(diào):“迄今為止,對中國收緊簽證政策的國家整體數(shù)量不多,變化也不大,并沒有形成重要的潮流。”劉思敏表示,對華免簽或落地簽不可能大面積叫停,反而會逐步增加。他認(rèn)為,目前與中國的170多個邦交國中,對華免簽或落地簽的國家尚不足1/3,尤其主流發(fā)達(dá)國家還比較少見。但隨著中國經(jīng)濟(jì)水平的提高,國人偷渡的可能性在不斷下降,同時文明程度和消費(fèi)能力則在不斷提高,中國游客在世界各地會越來越受歡迎,而這種歡迎的態(tài)度將逐步通過進(jìn)一步的簽證便利化來體現(xiàn)。劉思敏告訴《環(huán)球時報(bào)》記者:“只有中國公民的文明程度和法律意識達(dá)到一定程度,國家和外交層面才能有底氣、有基礎(chǔ)去和相關(guān)國家談判,爭取更多的簽證互免或?qū)θA落地簽政策”。

  國內(nèi)旅游業(yè)人士對未來“中國公民出境越來越便利”持樂觀態(tài)度。攜程度假事業(yè)部公關(guān)總監(jiān)彭亮舉例說,今年新增的對華免簽?zāi)康牡匕β甯纭⒔虬筒柬f、厄瓜多爾等,而簡化或放寬對華簽證政策的國家有英國、阿根廷、馬來西亞、以色列、南非等。眾信旅游出境旅游公司副總經(jīng)理張銳表示,很多中國公民一個周末連著兩天年假就可以去免簽國家玩一圈,不再需要準(zhǔn)備許多繁復(fù)的資料和公證認(rèn)證流程,“中國游客經(jīng)常前往的主流旅行目的地依然持對中國民眾越來越開放的態(tài)度”。

  聲音

  “濟(jì)州寶健街附近被警察抓罰亂穿馬路、闖紅燈的往往都是中國人,中國游客聚集的地方一般也比較嘈雜。”已取得濟(jì)州合法居住權(quán)的楊建強(qiáng)近日和《環(huán)球時報(bào)》記者聊起免簽后來濟(jì)州的同胞眾生相時也顯得有些無奈。今年38歲的楊建強(qiáng)在濟(jì)州專門接待中國游客,用他的說法“觀光加購物是中國游客來濟(jì)州的主要目的,濟(jì)州已成為中國人的天下,但來的人多了之后,有的就把國內(nèi)的壞習(xí)慣全帶到國外來了。”楊建強(qiáng)說:“韓國政府已明確表態(tài)不會廢除免簽政策,我個人也感覺不會。濟(jì)州作為一個島,資源匱乏,嚴(yán)重依賴旅游業(yè),中國人如果不來或者來的少了,濟(jì)州跟旅游相關(guān)的行業(yè)都會迅速蕭條。”

  今年30歲的趙小明在濟(jì)州島種植大棚蔬菜已一年,月收入約1.3萬元人民幣。趙小明說,他聽說濟(jì)州島對中國人免簽后,有的打著來旅游的幌子到了濟(jì)州就黑下來。《環(huán)球時報(bào)》記者在百度貼吧里看到的各種給濟(jì)州島招攬黑工的廣告,貼出的男工月收入基本上都在1萬元人民幣左右。趙小明說:“這個收入對我有很大誘惑,我剛來時就交給黑中介不到3萬元,對方說免費(fèi)吃住、介紹工作,同行的兩個人被海關(guān)卡了,但中介費(fèi)也沒有退他們。”最讓他生氣的是,濟(jì)州的勞動力市場已近飽和,但黑工頭為賺錢,還是不斷地騙新人來,因?yàn)楹诠け阋?,有的韓國當(dāng)?shù)赜霉挝灰脖犚恢谎坶]一只眼。

  中韓人力網(wǎng)負(fù)責(zé)人許女士告訴《環(huán)球時報(bào)》記者,濟(jì)州海關(guān)每個月拒絕入境外國人超過1000人,基本懷疑為以旅游目的入境打黑工者,而每個月濟(jì)州遣返的非法務(wù)工人員也有五六百人。她認(rèn)為,韓國并沒有對外國開放勞務(wù)市場,目前中國人只能通過工作簽證前往韓國工作,但數(shù)量非常有限,要求比較高。韓國大學(xué)生就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻,但年輕人不愿從事低端勞動工種,造成韓國低端用工短缺。這些工種對中國低收入勞動群體又有一定誘惑力。許女士建議想來濟(jì)州務(wù)工的中國人還是走正規(guī)渠道,“要有合同,有保險,掙錢不能盲目”。

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