[國內(nèi)新聞]10月28日之前,蔣開松是湖南省邵陽市綏寧縣城管局的紀(jì)檢組長。
今年5月以來,蔣開松和親人們的關(guān)系發(fā)生了微妙的變化。母親不認(rèn)這個(gè)兒子,伯父想打侄兒,妻子向法院起訴離婚。
更讓蔣開松不能接受的是,10月28日在綏寧縣城市建設(shè)推進(jìn)大會上,他被公開宣布停職。綏寧縣人民政府辦公室公開表示,“(蔣開松)抽調(diào)到項(xiàng)目指揮部,協(xié)助做騰地工作。”
這一切源于一塊152平米的土地。該土地使用者為蔣定才(蔣開松的祖父,已去世)。今年,根據(jù)綏寧縣城城市總體規(guī)劃,該塊土地位于已規(guī)劃的路網(wǎng)改造及配套設(shè)施建設(shè)用地項(xiàng)目范圍內(nèi)。作為蔣定才的繼承人,蔣開松的母親、伯父、伯母拒絕貨幣補(bǔ)償,要求土地對等安置補(bǔ)償。該塊土地的征收陷入僵局。
今年5月份以來,勸導(dǎo)親屬拆遷讓地成了城管局紀(jì)檢組長蔣開松的工作內(nèi)容之一。相關(guān)部門告訴蔣開松,如果勸導(dǎo)沒有實(shí)際效果,他會被停職,但蔣一開始認(rèn)為這是“不可能,嚇唬人”。沒想到事情還是發(fā)生了。
11月21日,在接受《法制周報(bào)》記者采訪時(shí),這個(gè)48歲的男人痛哭流涕。
◎蔣開松回憶,當(dāng)天他也穿著制服,但他沒料到,他將要面對的是自己的母親。這讓他心里有一種說不出的滋味。
◎《離婚訴狀》寫道:“原、被告結(jié)婚20多年來,夫妻恩愛,感情極好”,但因?yàn)?ldquo;株連拆遷,使我精神已崩潰,而不得不強(qiáng)忍傷痛,揮淚與自己深愛的丈夫蔣開松提出離婚”。
◎針對“株連式”拆遷,《人民日報(bào)》的人民微評評論稱:株連式拆遷,太缺德。株連式拆遷,是通過綁架親情的丑陋方式逼人就范,屬于變相強(qiáng)拆,既缺德下作,又目無法紀(jì),已成觸發(fā)眾怒的惡權(quán)毒瘤。
與母親的較量
11月21日,在綏寧縣城外的一間民房內(nèi),記者見到了蔣開松。
在綏寧縣城管局的官方網(wǎng)站上,領(lǐng)導(dǎo)班子及分工介紹欄顯示,蔣開松排名第四。作為黨組成員、紀(jì)檢組長(正科級),他的分工是“分管紀(jì)檢、督查指揮中心、綠化隊(duì)、渣土所工作”。
“我現(xiàn)在不要簽到了,單位可去可不去,班子成員會議也不叫我參加了。”這是蔣的工作現(xiàn)狀。
蔣開松的煩惱,始于今年5月份,一宗152平米的土地征收。
該土地位于綏寧縣長鋪鎮(zhèn)長鋪村一組。11月22日,經(jīng)過一個(gè)正在建設(shè)的工地(原罐頭廠片區(qū)),爬了一段小山坡,本報(bào)記者來到了這塊土地上。記者看到,土地上種植著一些蔬菜,還蓋有一間簡易木棚。蔣開松的伯父蔣汝模提供的《國有土地使用證》顯示,該宗土地的使用者為蔣定才(蔣開松的祖父),用途為“居住”,批準(zhǔn)使用期限為“長期”。宅基地平面圖寫有“紅線內(nèi)面積152平米,具有法定使用權(quán)”字樣。
綏寧縣人民政府辦公室公開回應(yīng)稱:1989年8月,綏寧縣國土局依照《中華人民共和國土地管理法》對該宗土地登記發(fā)證給蔣定才,土地性質(zhì)為國有劃撥。1994年10月,蔣定才夫婦相繼去世后,該房屋處于閑置狀態(tài)。1998年底,該房屋被積雪壓垮后就沒有重建,一直被用于種植。
根據(jù)綏寧縣城城市總體規(guī)劃,該宗土地位于已規(guī)劃的路網(wǎng)改造及配套設(shè)施建設(shè)用地項(xiàng)目范圍內(nèi)。
今年5月初,綏寧縣土地和房屋征收與補(bǔ)償辦公室(下稱“縣征補(bǔ)辦”)工作人員找到了蔣開松。
“第一次對方來了三個(gè)人,第二次來了兩個(gè)人。”據(jù)蔣開松回憶,對方要求蔣開松去做母親、伯父和伯母(三人為土地使用者的合法繼承人)的工作。“他們要求我配合組織上做工作。”蔣開松說,工作他會做,但沒有把握可以做好。
對方給他撂下了一句話:“這個(gè)事要做好,否則組織上會采取措施的。”
蔣開松第一次去做母親的工作,他傳達(dá)了相關(guān)部門的意見,即只能貨幣補(bǔ)償,不能等面積安置宅基地。母親表示不同意。談的次數(shù)多了,母親也煩了,直接對他說:“我的事不要你管。”老人對《法制周報(bào)》記者坦言,因?yàn)檫@個(gè)事,她甚至不想認(rèn)這個(gè)兒子了。
伯父今年76歲,一次他拄著拐杖,用手指著蔣開松說:“開松,現(xiàn)在你父親不在了,我要代他打你!”因?yàn)閾?dān)心老人身體出狀況,同事拉著蔣開松趕緊溜。在一次勸說中,因?yàn)槭Y開松的語氣過重,伯父曾被他氣得住進(jìn)醫(yī)院搶救。
5月14日,相關(guān)部門要清除該宗土地上的苗木。城管局等多部門協(xié)助參與了此次行動。當(dāng)天,蔣開松也參與了行動,他和同事在一座橋上站成一排,堵住了村民通往小山坡的必經(jīng)之路。
蔣開松回憶,當(dāng)天他也穿著制服,但他沒料到,他將要面對的是他的老母親。同事們也知道了,在土地上守著苗木的那個(gè)老人就是蔣開松的母親。這讓他心里有一種說不出的滋味。
“我們早上7點(diǎn)就到了橋頭。”蔣開松說,但母親和伯母更早地來到了土地上守護(hù)。
5月14日8點(diǎn)左右,蔣開松被安排去做母親的工作。他不但沒能將母親勸退,反挨了一頓罵。
蔣的妻子陳麗萍在長鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站工作。當(dāng)天,上面領(lǐng)導(dǎo)通知陳去參加此次行動。但她一開始沒有去。
“后來領(lǐng)導(dǎo)打電話給我,要我過去,說婆婆這么大年紀(jì)了。”陳麗萍顧不上吃早餐,和同事來到了小山坡上做工作。大概在9點(diǎn)的時(shí)候,陳終于將婆婆勸了下來。
“千人大會”上的尷尬
6月18日,綏寧縣相關(guān)部門在綏寧縣城綜合運(yùn)營開發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱“縣運(yùn)營辦”)召開了一個(gè)會議,主要內(nèi)容是對蔣定才國有劃撥用地補(bǔ)償問題進(jìn)行專題研究。
第二天,縣城管局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)找到了蔣開松,傳達(dá)了會議精神。“還是要求我去做長輩的思想工作。”蔣開松說,不過這一次,設(shè)定了一個(gè)最后期限為6月25日。
蔣的妻子陳麗萍也被其領(lǐng)導(dǎo)找去談話。根據(jù)要求,談話的結(jié)果要以書面的形式匯報(bào)。
本報(bào)記者獲得的一份長鋪鎮(zhèn)人民政府向上級相關(guān)部門匯報(bào)的《關(guān)于對陳麗萍同志開展征地補(bǔ)償思想工作的情況匯報(bào)》,文中顯示,6月19日,在長鋪鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長辦公室的這次談話的內(nèi)容提及:
“2013年6月19日至20日,陳麗萍要做老人家的思想工作,使得征收補(bǔ)償工作順利完成。如無法按時(shí)做通工作,縣里將采取組織措施,如停職停薪、調(diào)離工作崗位等。”
從6月25日至9月20日,蔣開松度過了一段平靜的日子。
9月20日,一位縣領(lǐng)導(dǎo)找到了蔣開松,并給他看了一份《邵陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境九條規(guī)定》的文件。這位領(lǐng)導(dǎo)提醒他,務(wù)必馬上把老人的工作做好。
《邵陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境九條規(guī)定》第二條規(guī)定:嚴(yán)禁征地拆遷漫天要價(jià)。行政、國有企事業(yè)單位和村居委、社區(qū)工作人員本人及夫妻雙方父母、兄弟姐妹、子女不配合重點(diǎn)工程建設(shè),房屋征拆時(shí)拒不執(zhí)行國家有關(guān)政策,漫天要價(jià),(征收土地)為本人所有的,一律暫停職務(wù)、待崗,配合拆遷;(征收土地)為其親屬所有的,暫停工作回家?guī)椭鏊枷牍ぷ?,七個(gè)工作日內(nèi)未做好的,一律暫停職務(wù),待崗、配合拆遷;征拆任務(wù)完成后可視情況恢復(fù)。
蔣開松拿著這份文件找到了伯父。伯父蔣汝模是一名退休的語文教師,他看了這份文件后表示,“我從來沒談過錢,只是要求以地?fù)Q地,何來漫天要價(jià)?”
10月28日,綏寧縣召開了綏寧縣城市建設(shè)推進(jìn)大會。當(dāng)?shù)孛襟w以《加快推進(jìn)城市建設(shè),打造綏寧縣城新形象》為題作了報(bào)道。
蔣開松則稱此次大會為“千人大會”,原因是參加會議的人數(shù)在千人左右,會議在該縣屬規(guī)模較大的。
當(dāng)天,城管局安排蔣開松等大約5人去參加會議。
在會議開始的時(shí)候,蔣開松就有了不祥的預(yù)感。
大會的其中一個(gè)議程是通報(bào)優(yōu)化環(huán)境典型案例。蔣開松被當(dāng)作反面典型案例進(jìn)行通報(bào),目的是“警示教育廣大干部群眾”。
一名縣領(lǐng)導(dǎo)宣讀了城管局紀(jì)檢組長蔣開松違反《邵陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境九條規(guī)定》的通報(bào)。
通報(bào)稱:縣城路網(wǎng)改造及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目于2012年5月實(shí)施以來……縣城管局紀(jì)檢組長蔣開松為該宗地其中一繼承人肖湘云的長子,為此縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求蔣開松做母親及其他親屬的工作,到目前為止,并沒有實(shí)際成效。根據(jù)《邵陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境九條規(guī)定》第二條,報(bào)經(jīng)縣委決定10月28日起,對蔣開松同志暫停職務(wù),配合運(yùn)營辦做好工作。在此期間只發(fā)基本工資。
“我當(dāng)時(shí)麻木了,那種感覺說不出來,有尷尬,有無可奈何。”蔣開松說。旁邊有人和他說話,他只回答:“沒辦法。”
“千人大會”后的第二天,相關(guān)部門工作人員來到城管局又進(jìn)行了通報(bào)。
“(蔣開松)從28日開始停止執(zhí)行職務(wù),這個(gè)不是處分,停止職務(wù)這段時(shí)間,安排他到城市運(yùn)營辦協(xié)助做好拆遷工作,直到把這塊地搞好為止。”
蔣開松問,對他停職,是否有書面的決定?得到的答復(fù)是“沒有”。
他又問,對他的停職,是否就是因?yàn)樗赣H的事?他得到了肯定的答復(fù)。
因?yàn)闆]有書面文件,蔣開松覺得縣里這樣做“有點(diǎn)馬虎”。對方告訴他:“你就去做拆遷工作就好了,今天做好了明天就可以立即恢復(fù)(職務(wù))。這個(gè)你放心。”
“咱們離婚吧”
受到牽連的還不僅僅是蔣開松。蔣的妻子陳麗萍也幾近崩潰。
陳麗萍在長鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站工作,本職工作是做農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。但她不時(shí)接到命令,要求去做婆婆的思想工作。
“我以前認(rèn)為,停職不可能,但‘千人大會’后,我就怕了。”陳今年45歲,今年5月,縣征補(bǔ)辦工作人員找到她談話。她被告知,如果沒有效果,將可能會被調(diào)到鄉(xiāng)下去。
陳麗萍坦承,“千人大會”后的一段時(shí)間,她吃不好、睡不好,擔(dān)心哪一天真被調(diào)到鄉(xiāng)下去。
10月28日后,陳麗萍的娘家人找到了她,勸她離婚,“離了婚,縣里就不會找你了。”
陳麗萍拉著蔣開松去民政局離婚,但未果。蔣開松說:“要去你一個(gè)人去。”
11月11日,陳麗萍拿著《離婚訴狀》來到了當(dāng)?shù)胤ㄔ?。《離婚訴狀》寫道:“原、被告結(jié)婚20多年來,夫妻恩愛,感情極好”,但因?yàn)?ldquo;株連拆遷,使我精神已崩潰,我怕再次株連到我,而不得不強(qiáng)忍傷痛,揮淚與自己深愛的丈夫蔣開松提出離婚。”
11月13日,陳麗萍接到法院的電話,被告知該離婚案不能受理,“他們說從未接過這樣的離婚案,不敢判,不知道怎么判決。”
民政局辦不了,法院也不判離。11月15日,陳麗萍直接拿著《離婚訴狀》來到了城管局。她要蔣開松一起去民政局離婚。蔣開松不去。兩人大吵了一架。
實(shí)名舉報(bào)后
蔣開松認(rèn)為,當(dāng)?shù)卣畬λ淖龇ㄊ?ldquo;不合法、不合規(guī)、不合理”。他曾拿著“喊冤”材料到湖南省會找相關(guān)部門反映情況。有人告訴了他長沙教師譚雙喜的遭遇。
11月13日,蔣開松以《綏寧再現(xiàn)“株連”政策:不配合拆遷就停職》為題,在網(wǎng)絡(luò)上公開了他的遭遇。
“在發(fā)帖之前,沒考慮太多,就是要維權(quán),感覺太冤了。”蔣稱。
在網(wǎng)帖中,他寫道:“作為一名長期在基層工作的工作人員,我既沒有違反黨紀(jì)、政紀(jì),也沒有違反國法。試問:綏寧縣委、縣政府憑什么對我做出停職處理?”
11月16日,綏寧縣人民政府辦公室公開回應(yīng)了此事。其稱:“為了不影響項(xiàng)目的實(shí)施,縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室多次找發(fā)帖人(蔣開松)談話,要求協(xié)助做好家人工作??紤]到工作的復(fù)雜性和艱巨性,縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室報(bào)經(jīng)縣委同意,根據(jù)工作需要,決定暫停發(fā)帖人本單位的紀(jì)檢組長工作,抽調(diào)到項(xiàng)目指揮部,協(xié)助做騰地工作,屬于一般工作崗位異動。我們?nèi)詫⒗^續(xù)耐心細(xì)致地做好發(fā)帖人工作,依法收回該宗土地使用權(quán),力爭能夠達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。”
11月18日,蔣開松再次發(fā)布帖子《再論綏寧縣政府株連拆遷:權(quán)大還是法大?》,并公布了自己的名字和電話。他百思不得其解,為何自己要受到“株連”?
11月25日,記者就蔣開松反映的問題,聯(lián)系了綏寧縣宣傳部。針對蔣開松所說的“停職”一事,一位負(fù)責(zé)外宣的向姓工作人員稱,“事情是真的。”不過他并不知道詳情,隨后介紹記者去找一名王姓工作人員。王姓工作人員對記者說,針對記者咨詢的問題,綏寧縣人民政府辦公室已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上作了回復(fù),相關(guān)情況以官方的回復(fù)為準(zhǔn)。
記者注意到,2011年6月,湖南省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為并加強(qiáng)監(jiān)督檢查的通知》,要求加大力度查辦“株連式”拆遷等強(qiáng)制征地拆遷行為。
早在2010年5月,國辦就下發(fā)緊急通知,采取株連式拆遷或突擊拆遷違法強(qiáng)拆的,有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人將被追究責(zé)任。
針對“株連式”拆遷,《人民日報(bào)》的人民微評評論稱:株連式拆遷,太缺德。株連式拆遷,是通過綁架親情的丑陋方式逼人就范,屬于變相強(qiáng)拆,既缺德下作,又目無法紀(jì),已成觸發(fā)眾怒的惡權(quán)毒瘤。
蔣開松被停職后,當(dāng)?shù)匾幻竽涿墓毴藛T評論稱:“很沒有安全感。”
一個(gè)背景是,去年7月,綏寧縣下發(fā)了一個(gè)文件,決定在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),禁止私人建房,這樣的目的是:實(shí)現(xiàn)由“造房”向“造城”轉(zhuǎn)變。蔣開松是《邵陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境九條規(guī)定》發(fā)布后,綏寧第一個(gè)因此而受到停職的公職人員。
就在記者采訪期間,蔣開松的母親和伯父,收到了綏寧縣國土資源局送來的《擬收回國有建設(shè)用地使用權(quán)通知書》。
11月22日,記者離開小山坡時(shí),這里旁邊的原罐頭廠片區(qū)正在施工興建商品房,機(jī)器聲轟鳴。而當(dāng)初這里征收時(shí),正是以“綏寧縣城路網(wǎng)改造及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”的名義進(jìn)行。
動車上禁止吸煙的規(guī)定想必很多人都知道,車廂內(nèi)嚴(yán)禁吸煙的標(biāo)識隨處可見,乘車時(shí),列車員還會播報(bào)一遍:本次列車是...[詳細(xì)]