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地處河南最東部的永城市毗鄰安徽、江蘇、山東三省,是連接四省的交通要道。貨車司機(jī)反映,這里是有名的三多:執(zhí)法人員多、罰款金額多、罰款花樣多。最近甚至有貨運車主不堪罰款喝藥自殺。
據(jù)貨車司機(jī)郭萬里講述,11月14日17點多,他開車和車主溫麗一起去送石料,在永城市沱濱路附近,被一輛交通執(zhí)法車超車攔下,對方要他出示“票”。
郭萬里說,貨車車主向永城運政、路政執(zhí)法部門事先繳納的超限罰款的費用分年票、月票兩種。年票是向運政執(zhí)法部門繳納,一年一次,每車3000元,超載行駛不罰款。月票則向路政執(zhí)法部門繳納,每月3000元。當(dāng)時,他和車主都以為拿出年票就會像往常一樣放行。但運政執(zhí)法人員看了年票后打電話叫來了公路局的人。
約5分鐘后,一輛流動治超車趕到。一看路政執(zhí)法人員來了,郭萬里趕緊拿出10月29日剛繳過的罰款月票,有效期到11月29日。
但對方堅持要罰款。僵持間,一個路政人員告訴郭萬里,現(xiàn)在超載貨車除了月票,還得再拿錢出來打點,才能放行。
聞聽此言,溫麗馬上乘一輛出租車離開了,七八分鐘后回來時帶了一瓶農(nóng)藥。
郭萬里說,溫麗拿農(nóng)藥對路政執(zhí)法人員說,“你要不讓我過,我就死給你看。(路政執(zhí)法人員)說,那你死,你死跟我們沒關(guān)系”。溫麗毫不猶豫地打開瓶子,喝下了農(nóng)藥。
路政稱不知對方喝藥
此時,聞訊趕來的車主家人趕緊奪下農(nóng)藥瓶。
溫麗的哥哥劉懷洲說,溫麗喝藥后手和腳都在顫抖,但路政部門在場的幾位負(fù)責(zé)人立刻開車走了,執(zhí)法車也拒絕送人去醫(yī)院。家屬打120叫來救護(hù)車將溫麗送到醫(yī)院搶救。
對于上述說法,永城市公路局路政大隊大隊長高永福接受采訪時,否認(rèn)存在月票,“我不知道月票什么概念”。
說起當(dāng)時的情況,他稱超載處罰是正常執(zhí)法,“咱就跟車主反復(fù)地做工作,你車輛違章超載,一直在勸解。我們工作人員就把藥瓶子奪下來了,把車主給拖一邊去了”。對于執(zhí)法人員沒送溫麗去醫(yī)院的原因,高永福稱“不知道車主喝藥”。
兩輛車半年被罰20萬
常在永城一帶跑的貨車司機(jī)、車主們介紹,他們被迫常年購買運政、路政罰款年票和月票,但有時只有這兩張票還不“保險”。
郭萬里說,溫麗之所以拿命相搏,并不僅僅是為了當(dāng)天的罰款,10月份他們剛被罰了好幾萬元。盡管他們按時購買年票月票,但執(zhí)法部門要罰就罰,根本沒有商量的余地。
據(jù)劉懷洲介紹,他們兄妹倆今年4月共同出資貸款買了兩輛貨車,每輛車30多萬,貸款首付20多萬元,每月需還貸2萬多元,被扣的是其中一輛。從4月買車到現(xiàn)在,兩輛車跑運輸也就半年多,但光罰款就將近20萬,有時一次罰幾萬元。眼下,他10月份和11月份的貸款都沒能交上。
溫麗跟車當(dāng)天,兜里只有300多塊錢,是她和司機(jī)的飯錢。
11月26日,記者離開永城時,溫麗的貨車仍停在事發(fā)現(xiàn)場,兩輛路政執(zhí)法車一前一后堵在公路上,幾名執(zhí)法人員日夜輪流守候,吃睡都在車上。
由于當(dāng)事人眼下還在醫(yī)院搶救,事件真相只能等待相關(guān)部門的介入和調(diào)查。
路政運政執(zhí)法人數(shù)存疑
據(jù)永城市公路局法制辦主任曹學(xué)軍介紹,該局路政執(zhí)法人員包括流動治超人員共40人,沒有臨時工。路政大隊大隊長高永福則表示,路政執(zhí)法人員按政府編制是70人,目前有42人。而在當(dāng)?shù)芈氛?zhí)法檢測點,記者偶然發(fā)現(xiàn)一張人員名單表,共有44個人。
據(jù)一位知情人士介紹,路政大隊有將近100人。其出示的當(dāng)?shù)毓饭芾砭滞ㄓ嶄涳@示,路政執(zhí)法大隊有48人,現(xiàn)在在職的有很多人沒填。
據(jù)永城運管局副局長兼運政大隊大隊長劉新棟介紹,該市共有運政執(zhí)法人員50個人。具體人數(shù)要問財會人員,但記者未能得見財會人員和花名冊。
關(guān)于資金,劉新棟表示,路政執(zhí)法人員的收入由財政每年撥付400多萬元。對于每年能罰多少錢,他以“我沒有參與”作答。
關(guān)于超限站一年罰款數(shù)額,曹學(xué)軍說大概300多萬,“這個錢我們也不問”。
治超隊伍經(jīng)費依靠罰款
距離永城市區(qū)六七公里處的高莊超限檢測站,是運政部門設(shè)立的,貨車司機(jī)們對其反應(yīng)強(qiáng)烈。記者乘坐一輛超載貨車到此體驗發(fā)現(xiàn),只要交200元罰款,超載車即可繼續(xù)上路行駛。貨車司機(jī)介紹,超限檢測站一直是這么做的。
據(jù)知情人介紹,路政和運政執(zhí)法人員經(jīng)費多是從罰款中出,“罰100塊錢,返(還)給(執(zhí)法人員)70塊錢好處費,(合)一塊,然后決定怎么分”。
貨車維權(quán)司機(jī)王金伍曾對永城的公路管理狀況進(jìn)行過調(diào)查了解,他說,類似的問題比較普遍。治理超限人員隊伍龐大,一些縣治超隊伍過百人。經(jīng)費來源靠罰款返款,單位福利待遇也要靠罰款。
三輛路政執(zhí)法車違法使用
記者調(diào)查采訪時,又有群眾反映,路政部門的執(zhí)法車輛存在違法使用問題。記者經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn),確實有幾輛車2009年的違法未處理,到現(xiàn)在2013年了仍在使用。對此,永城市道路運輸管理局書記表示,不了解具體情況。對于執(zhí)法車違法這種情況,其解釋原因是“現(xiàn)在沒車”,并透露類似情況的車有三輛。
多頭管理治超成難題
對于公路“治超”為何難以根治的主要原因?在這個行業(yè)摸爬滾打10來年的貨車司機(jī)王金伍指出,根本原因就是現(xiàn)有體制造成的,涉及治理“三亂”的有關(guān)部門就有十幾個,包括交警、運政、路政、城管、環(huán)境、衛(wèi)生、林業(yè)、鹽業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等,由于政出多門、各部門雖都有法可依,但處罰標(biāo)準(zhǔn)、金額多少又不一樣,這種情況下,貨車司機(jī)壓力很大。“你遵守了公路法,違反了交通安全法,你遵守交通安全法,你不一定遵守道路運輸條例,你遵守道路運輸條例,你不一定遵守城市道路條例,所以說只要在(多個部門管理)部分,政府(多部門管理)部分,貨車司機(jī),你早晚都是違法”。
永城市公安局交警大隊教導(dǎo)員聶士亮:聯(lián)合治超治標(biāo)不治本,要從源頭上治理,生產(chǎn)廠家要做到車輛符合標(biāo)準(zhǔn);第二個,建議有關(guān)部門對汽車改裝、特別是大貨車的改裝進(jìn)行治理。
維權(quán)司機(jī)王金伍:要從源頭解決超限的問題,就要解決多頭管理的問題?,F(xiàn)在超限是什么部門都管,但各有各的標(biāo)準(zhǔn)。如果這些標(biāo)準(zhǔn)都執(zhí)行的話,貨車根本生存不下去。這些執(zhí)法部門也知道,但是他們各按各的標(biāo)準(zhǔn),他們只顧自己罰的款而已,治理超限,只是做樣子的。