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河南息縣五保戶指標(biāo)設(shè)限 官方:只能死一個(gè)頂一個(gè)
仍在等待五保指標(biāo)的老徐家
近日,記者在河南省息縣調(diào)查時(shí)卻發(fā)現(xiàn),該縣大量符合五保供養(yǎng)條件的困難人群,卻遲遲無法得到應(yīng)有的供養(yǎng)資格。而相關(guān)政府部門對(duì)此的解釋是:五保戶只能死一個(gè),頂一個(gè)。
河南息縣五保戶指標(biāo)設(shè)限:只能死一個(gè)頂一個(gè)
曹黃林鎮(zhèn)馬寨村,地處河南省息縣最南端。村子中間的一塊菜地上,有兩座土坯房,如果不是村民確信地指點(diǎn),這里絲毫看不出有人居住的跡象。五保戶老金就住在這里:
記者:有沒有家里可憐的現(xiàn)在五保還沒有當(dāng)上的?
老漢:還有,60多的還有好幾個(gè)。
記者:那他們情況跟您的情況差不多?
老漢:對(duì),說他還能干,也60多了沒辦上。
在老金的指引下,記者找到了同村村民老陳。今年62歲的老陳,無兒無女,常年有病纏身:
老陳:我這早晨一起來,這個(gè)手捏筷子都捏不住,也沒啥親戚,就我一個(gè)人。
老陳說,早在前年,他申報(bào)五保戶的材料就遞交上去了,但一直都沒有批下來:
老陳:前年。
記者:就申請(qǐng)五保了?
老陳:嗯。
記者:當(dāng)時(shí)村里跟你怎么說的?
老陳:他說沒指標(biāo)。
記者:沒指標(biāo)?
老陳:嗯,一問他說,你得等著外頭的,哪個(gè)五保死了,你來頂他的。
老陳說,前不久,隊(duì)里把他的戶口本、身份證等證件,都收上去了。因?yàn)椋謇飫偹懒艘粋€(gè)五保戶,這就意味著,老陳的五保申請(qǐng),有戲了:
老陳:他說給我辦這個(gè)五保,我身份證會(huì)計(jì)拿去了,他說本大隊(duì)死了一個(gè)五保,他叫我拿去,他給我頂。
記者:咱們本大隊(duì)死了一個(gè)五保戶?
老陳:哎,對(duì)。
記者:您這個(gè)就能排上了?
老陳:哎,對(duì)。
村民們說,本月初,隔壁的八里岔鄉(xiāng),66歲的村民易立財(cái),申請(qǐng)交上去三年了,都沒能享受上五保供養(yǎng),在與村干部交涉的時(shí)候,死在了村主任家里。當(dāng)時(shí),村主任給的解釋就是,上面只給村里八個(gè)指標(biāo),一直滿員。最近才有空出來的:
村主任:這有才死的,有死的就能上上,9月份10月份才能反饋。
而地處息縣最北端的東岳鎮(zhèn),這樣的情況,同樣存在。符合五保供養(yǎng)條件的老魯,今年68歲,去年剛排上隊(duì):
老魯:公社里說沒指標(biāo),他說這個(gè)指標(biāo)是省里發(fā)下來的,一個(gè)大隊(duì)多少,有數(shù)的,沒有了。老家伙不死,年輕人添不上。
群眾口中的指標(biāo)一說,也得到了多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的證實(shí):
民政干部1:人不死都找不出符合條件的,也就是說上面不給指標(biāo),在這個(gè)圈里,死一個(gè),只能添一個(gè),沒有其他啥辦法。
民政干部2:我從09年干到現(xiàn)在,一個(gè)都沒增加,他每死一個(gè)進(jìn)一個(gè),指標(biāo)保持不變。
記者:只能有283個(gè)五保戶,不能284個(gè)?
民政干部:那不行,284沒人給錢。
民政干部:死亡的可以調(diào)整。那數(shù)兒一直都沒有動(dòng)過。
根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》中的規(guī)定,所謂五保,是指對(duì)符合條件的困難群眾,保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保安葬。不過,記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查時(shí)還發(fā)現(xiàn),在息縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),五保變成了“四保”,而安葬費(fèi)用,要由急于申請(qǐng)五保供養(yǎng)的人承擔(dān)。
曹黃林鎮(zhèn)馬寨村的老陳說,雖然自己馬上就能排上隊(duì)了,但為了這個(gè)指標(biāo),他還額外花了1500塊錢:
老陳:你抵他的還得掏錢,還得掏1500塊錢。
記者:這錢交給誰啊?
老陳:先是交到村里嘛。村里說鄉(xiāng)政府里要。
記者:你有這個(gè)錢嗎?
老陳:我這不借的嘛!
曹黃林村的老夏,前年排上了隊(duì),交了1100元。在老夏看來,這個(gè)五保指標(biāo),是自己花錢買來的:
老夏:死一個(gè)才能頂一個(gè)!不死頂不到。頂了他還要錢,我就是掏一千一買的,這個(gè)錢呢。村里他拿去了呢,他說交到鄉(xiāng)里,鄉(xiāng)里說交那個(gè)死的那個(gè)人的,買人家那個(gè)本,你不交人家錢,人家不給你。
正在等待下一個(gè)五保指標(biāo)的東岳鎮(zhèn)村民老徐,如果今年能排上隊(duì),要交2000元。而白店鄉(xiāng)群眾說,3000元的五保辦理費(fèi)用,實(shí)在拿不出來。
五保供養(yǎng)的條件之一就是,沒有收入來源。依法申請(qǐng)五保供養(yǎng),還要交錢?
對(duì)此,當(dāng)?shù)匾晃幻裾刹康慕忉屖?,這筆錢,不是給政府的,而是交給負(fù)責(zé)安葬死亡五保戶的人:
民政干部:比如說,今年11月死的,對(duì)吧,你說我不急這樣調(diào),我也不拿這2000塊錢,那行,那你就等到明年這個(gè)時(shí)候調(diào)。假如我現(xiàn)在就要調(diào),這錢我急著領(lǐng),那么你就拿著安葬費(fèi),交給他本人。
記者:如果安葬的話,那他本人不都死了么?
民政干部:他死了人家安葬不要錢了?誰安葬就交給誰。人家安葬了,按國家規(guī)定人家還要領(lǐng)取這一年的安葬補(bǔ)償金,對(duì)不對(duì)?等于說是你提前把這一年的安葬補(bǔ)償金支付給他了。誰安葬你就得給誰。你不給他,不給他人家不愿意。
《河南省實(shí)施<農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例>辦法》中的確有這樣的規(guī)定:農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡的,一次性支付其原享受的1年供養(yǎng)金,作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)。不過,辦法中所稱的支付喪葬補(bǔ)助費(fèi)主體,卻不是其它五保戶,而是農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或村民委員會(huì)。
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《信陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》中規(guī)定,各區(qū)縣要按規(guī)定程序?qū)⒎限r(nóng)村五保供養(yǎng)條件的人員,全部納入供養(yǎng)范圍,落實(shí)供養(yǎng)待遇?!逗幽鲜?shí)施<農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例>辦法》中也明確規(guī)定,對(duì)符合條件且本人提出申請(qǐng)的村民,各級(jí)政府部門級(jí)村委會(huì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù),不得以任何理由拖延或者拒絕辦理。
對(duì)于息縣出現(xiàn)的五保指標(biāo)一事,縣民政部門又是作何解釋呢?
對(duì)于記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的五保指標(biāo)一事,息縣民政局農(nóng)村低保五保中心主任夏永表示,不存在這種情況:
雖然夏永說,全縣五保戶的死亡率每年在兩三百人左右,但在其出示的息縣2011至2013年農(nóng)村五保人數(shù)表中,三年來,全縣五保總?cè)藬?shù)只有3人的差額。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保人數(shù)沒有任何增減。對(duì)此,夏永的解釋是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)往縣里報(bào),縣里就給批:
夏永:應(yīng)保盡保,縣級(jí)財(cái)政全額預(yù)算。只要是他符合農(nóng)村五保戶的條件,按照條例要求符合條件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一申報(bào),我們就給他辦理相關(guān)的五保證,兌現(xiàn)發(fā)放供養(yǎng)金。
至于申請(qǐng)五保供養(yǎng)要交喪葬費(fèi),夏永說,按規(guī)定喪葬費(fèi)由政府出,但縣財(cái)政沒有安排這塊費(fèi)用:
夏永:人死亡以后國家規(guī)定一次性發(fā)放一年的供養(yǎng)金作為喪葬費(fèi),縣財(cái)政前幾年一直沒有安排這一塊的錢。就是存在這種情況。
而夏永的這些說法,遭到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的否認(rèn):
記者:縣民政局說這個(gè)咱鎮(zhèn)里面往上報(bào)的話,縣里面就批是吧?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部1:不存在。
記者:您是說不存在這個(gè)報(bào)了就批?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部1:不存在報(bào)了批。五保只能從死亡里挑人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部2:五保戶的總?cè)藬?shù),一直都沒有變化。
一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部甚至坦言,他所在的鄉(xiāng),符合五保供養(yǎng)條件而仍在排隊(duì)的,就有80多人:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部:地方?jīng)]錢,所以他不敢隨便增加五保的名額,夠條件的全鄉(xiāng)80多個(gè)人。
記者:夠條件的就80多個(gè)人,就沒排上
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部:對(duì)!全縣有4000多人。
記者:那得排到什么時(shí)候啊?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部:那沒辦法,那只能這樣了。
息縣五保供養(yǎng),到底有沒有指標(biāo)限制?申請(qǐng)者要不要繳納喪葬費(fèi)用?多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所與縣民政局的說法,為何截然相反?事件進(jìn)展,中國之聲將持續(xù)關(guān)注。