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山西等多地嘗試一把手限權(quán)制度

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2014-02-10 16:39:20
收藏 來源:東北新聞網(wǎng)   編輯:張欣怡

  [國內(nèi)新聞]只有對(duì)“一把手”的權(quán)力進(jìn)行必要的限制,才能真正讓權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行,把“權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里”,讓一切權(quán)力腐敗無處可藏、無處可逃。

  據(jù)中央紀(jì)委網(wǎng)站昨日消息,日前山西省出臺(tái)《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管部分工作的若干規(guī)定(試行)》,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管下列工作:干部人事工作;財(cái)務(wù)工作;工程建設(shè)項(xiàng)目;行政審批;物資采購。專家稱,山西是較早在全省發(fā)文限制“一把手”人財(cái)物權(quán)力的省份,此前廣東、遼寧、安徽、云南、重慶等多個(gè)省份及市縣都做過類似嘗試,對(duì)“一把手”分權(quán)將成為權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的趨勢(shì)。

  “一把手”腐敗在黨政機(jī)關(guān)是比較普遍的,而不具體分管某項(xiàng)具體事務(wù)后,一方面可以有效分解“一把手”的權(quán)力,而且“一把手”本身就可以對(duì)分管的副職起到監(jiān)督作用。——汪玉凱

  權(quán)力不論分給了誰,都有可能腐敗,如果不公開透明,不論是“一把手”管還是“二把手”管,都有可能腐敗,所以權(quán)力運(yùn)行過程必須公開透明。——竹立家

  山西黨政“一把手”不直接分管人財(cái)物

  中央紀(jì)委網(wǎng)站消息稱,為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,健全“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,日前,山西省出臺(tái)《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管部分工作的若干規(guī)定(試行)》,著力給黨政主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力套上一個(gè)“制度的籠子”。

  消息稱,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是指山西全省黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。

  山西省發(fā)文明確,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管下列五項(xiàng)工作:干部人事工作;財(cái)務(wù)工作;工程建設(shè)項(xiàng)目;行政審批;物資采購。

  該《規(guī)定》要求各級(jí)黨委、政府切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門協(xié)同黨委、政府對(duì)規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定的行為,要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

  遼寧廣東多地探索“一把手”分權(quán)限權(quán)

  事實(shí)上,對(duì)“一把手”進(jìn)行分權(quán)限權(quán),多省市和部門都曾經(jīng)有過嘗試,或即將啟動(dòng)探索。

  據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,今年1月19日,安徽省委書記張寶順在安徽省紀(jì)委九屆四次全會(huì)上說,安徽將實(shí)行“一把手”不直接分管人、財(cái)、物、項(xiàng)目等具體事務(wù)制度和“末位表態(tài)制”。

  今年1月16日,國家海洋局黨組成員、紀(jì)委書記呂濱在全國海洋工作會(huì)議上提出:黨政“一把手”不直接分管“人、財(cái)、物”。

  2013年6月,云南省出臺(tái)《權(quán)力公開透明運(yùn)行規(guī)定》,其中明確,主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事、財(cái)務(wù)、物資采購和工程招標(biāo)等制度,在重大項(xiàng)目決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)研究時(shí)須末位表態(tài)。

  2012年,重慶市各區(qū)也曾就“一把手”分權(quán)進(jìn)行分頭嘗試。

  吉林省在推廣嘗試該制度時(shí),還在人、財(cái)、物、工程招標(biāo)4項(xiàng)權(quán)力之外,規(guī)定“一把手”不直接分管行政審批,要求將集中于“一把手”的權(quán)力分解到班子成員共同行使。

  2010年,廣東省發(fā)文提出,黨政正職不直接分管人事、財(cái)務(wù)等重要部門工作。

  同在2010年,遼寧省紀(jì)委、省委組織部出臺(tái)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、物資采購和工程項(xiàng)目的暫行規(guī)定,要求明確由一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部分別分管上述幾項(xiàng)工作。

  暫行規(guī)定要求,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子中其他成員的作用,凡屬“三重一大”事項(xiàng),都要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定。

  浙江省磐安縣則自2003年在全國率先推行“一把手”分權(quán)防腐制度。2003年5月,磐安縣開始在人財(cái)物管理相對(duì)集中的縣交通局、城建局、經(jīng)貿(mào)局、教育局4個(gè)政府部門中進(jìn)行試點(diǎn)。

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