[國(guó)內(nèi)新聞]昨日，全國(guó)人大代表、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科研所所長(zhǎng)馬旭到北京團(tuán)報(bào)到時(shí)接受采訪說(shuō)，未來(lái)將就全面放開(kāi)二孩政策展開(kāi)調(diào)研。今年全國(guó)預(yù)計(jì)有20多個(gè)省實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策，一年新增人口不會(huì)超過(guò)200萬(wàn)。另外，北京實(shí)施多年的5元獨(dú)生子女費(fèi)將進(jìn)行調(diào)整。

　　新京報(bào)訊(記者溫薷)昨日，全國(guó)人大代表、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科研所所長(zhǎng)馬旭表示，今年全國(guó)預(yù)計(jì)會(huì)有20多個(gè)省放開(kāi)“單獨(dú)二孩”，由此產(chǎn)生的每年新增新生人口不會(huì)超過(guò)200萬(wàn)，未來(lái)也將會(huì)就全面放開(kāi)二孩政策展開(kāi)調(diào)研。若“二孩”全部放開(kāi)，據(jù)測(cè)算一年將新增1000多萬(wàn)人口。

　　人口政策對(duì)整體公共服務(wù)有一定壓力

　　十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)的“單獨(dú)二孩”政策，正在各省市區(qū)落地。昨日，全國(guó)人大代表、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科研所所長(zhǎng)馬旭到北京團(tuán)報(bào)到時(shí)表示，截至今年，全國(guó)預(yù)計(jì)會(huì)有20多個(gè)省出臺(tái)“單獨(dú)二孩”政策，有的省還在調(diào)研中，比如河南等人口大省。

　　馬旭說(shuō)，據(jù)測(cè)算，放開(kāi)“單獨(dú)二孩”所增加的生育量，總體上全國(guó)一年新增人口不會(huì)超過(guò)200萬(wàn)。在15年之后，這部分人口將成為中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。去年調(diào)研顯示，中國(guó)缺少約300萬(wàn)新增勞動(dòng)力。

　　馬旭認(rèn)為，目前的人口調(diào)節(jié)政策對(duì)整體公共服務(wù)存在一定的壓力，“但是壓力不大，這都是經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)的。”對(duì)于生育政策的調(diào)整，各個(gè)地方政府也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制定細(xì)則，包括用生育間隔等政策調(diào)整人口堆積。“問(wèn)題會(huì)有一點(diǎn)，但不會(huì)太大。”

　　他舉例說(shuō)，他已注意到北京目前“單獨(dú)二孩”的實(shí)施政策中，提到單獨(dú)夫婦如果選擇放棄二孩，政府還給予獎(jiǎng)勵(lì)，“這說(shuō)明仍然是鼓勵(lì)‘一孩’。”

　　此外，北京也沒(méi)有像多數(shù)省份一樣取消生育間隔，馬旭認(rèn)為，這是基于北京市人口壓力還是比較大，政策的制定體現(xiàn)了各地方的差異性。

　　“二孩”全放開(kāi)預(yù)計(jì)年增人口超1000萬(wàn)

　　對(duì)于是否會(huì)有二孩政策全部放開(kāi)的預(yù)期，馬旭介紹，“會(huì)開(kāi)始調(diào)研，但會(huì)慎重。”他說(shuō)，實(shí)際上，不論是單獨(dú)二孩還是雙獨(dú)二孩，整體對(duì)于人口政策的調(diào)研一直沒(méi)有停止過(guò)。“像單獨(dú)二孩政策，在2008年就已經(jīng)開(kāi)始調(diào)研了。”

　　他說(shuō)，全國(guó)人大通過(guò)的是“逐步調(diào)整完善生育政策”，所以未來(lái)也會(huì)包括全部放開(kāi)二孩這個(gè)預(yù)期，但這與中國(guó)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都有關(guān)系。

　　馬旭介紹，測(cè)算顯示，如果全部放開(kāi)二孩，“預(yù)測(cè)一年增長(zhǎng)1000多萬(wàn)人口，壓力還是很大的。”

　　他指出，全部放開(kāi)二孩的時(shí)間表如何確定，需要考慮生育意愿和生育實(shí)際。他說(shuō)，目前城市對(duì)“二孩”的生育意愿為60%-65%，農(nóng)村可能85%-90%，還是比較高的。

　　- 背景

　　7省市已實(shí)施“單獨(dú)二孩”

　　北京是全國(guó)第5個(gè)實(shí)施“單獨(dú)二孩”的省市。目前，“單獨(dú)二孩”政策已在全國(guó)7個(gè)省區(qū)市正式落地，分別是浙江、江西、安徽、天津、北京、上海、廣西。此外，公開(kāi)消息還顯示，江蘇、湖北、重慶等地也有望在今年上半年實(shí)施。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委官員：將就全面放開(kāi)二孩政策展開(kāi)調(diào)研新京報(bào) 　　2014-03-04 06:49:09　　　　　　　　　分享到：QQ空間新浪微博騰訊微博微信更多

　　-焦點(diǎn)

　　北京5元獨(dú)生子女費(fèi)將調(diào)整

　　北京5元的獨(dú)生子女費(fèi)已實(shí)施多年。馬旭昨日表示，獨(dú)生子女費(fèi)實(shí)際上是地方政府來(lái)定，每個(gè)省差別很大，高的能達(dá)到200多元。目前北京的獨(dú)生子女費(fèi)已提出要調(diào)整。

　　他表示，按照目前的考慮，“二孩”放開(kāi)后，獨(dú)生子女費(fèi)在用途上應(yīng)該和養(yǎng)老掛鉤。“這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜，過(guò)去獨(dú)生子女費(fèi)是為孩子，現(xiàn)在是和父母、養(yǎng)老相關(guān)，考慮是否能同養(yǎng)老籌資機(jī)制結(jié)合。”

　　馬旭還認(rèn)為，加強(qiáng)京津冀合作對(duì)疏解北京市人口有很大意義。“北京布局太集中了，主要的人口壓力、包括生孩子，都集中在城六區(qū)，現(xiàn)在的余地不大。”他說(shuō)，京津冀的整體合作對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整是有利的，可以促進(jìn)人口有序流動(dòng)。

　　-建言

　　“應(yīng)修法為人口政策調(diào)整提供保障”

　　委員提案呼吁加速計(jì)劃生育政策改革

　　全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)NGO研究所所長(zhǎng)王名今年將再提完善我國(guó)生育政策的提案，呼吁加速計(jì)劃生育政策改革。

　　王名說(shuō)，這已是他和另一位全國(guó)政協(xié)委員劉大鈞自2010年以來(lái)就人口政策調(diào)整的第五次提案。今年的提案，將在連續(xù)多年呼吁放開(kāi)“二胎”的基礎(chǔ)上，結(jié)合近期兩人的調(diào)研和思考，呼吁加速計(jì)劃生育政策改革，推進(jìn)面向未來(lái)的積極人口政策。

　　去年11月，十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”的生育新政，結(jié)束了多年來(lái)關(guān)于“一胎化”的爭(zhēng)論，也標(biāo)志著計(jì)劃生育基本國(guó)策開(kāi)始進(jìn)入新的歷史階段。

　　兩位政協(xié)委員在提案中建議：我國(guó)以嚴(yán)格控制人口數(shù)量增長(zhǎng)為核心的人口政策需要全面調(diào)整，重心應(yīng)從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定人口規(guī)模、改善人口結(jié)構(gòu)和提高人口質(zhì)量，加快形成面向國(guó)家的未來(lái)、民族的未來(lái)和人類的未來(lái)的積極人口政策。

　　王名介紹，計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年來(lái)，中國(guó)的人口形勢(shì)發(fā)生了根本性改變，我國(guó)年出生人口數(shù)量顯著減少，總和生育率已長(zhǎng)期遠(yuǎn)低于替代水平;在長(zhǎng)期低生育率下，我國(guó)人口快速老化，未來(lái)人口急劇衰減，我國(guó)有可能成為世界上人口老齡化速度最快、程度最高的國(guó)家。

　　提案同時(shí)建議，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)測(cè)全國(guó)和各地實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后的出生人口和總和生育率的變化，“如果在‘單獨(dú)二孩’實(shí)施一年后，出生人口和總和生育率反彈有限，就應(yīng)考慮全面放開(kāi)生育”。

　　此外，兩位委員呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快修訂《人口與計(jì)劃生育法》和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，按十八屆三中全會(huì)精神從制度上規(guī)范生育新政并為人口政策調(diào)整提供法律保障;各級(jí)地方政府也應(yīng)盡快對(duì)相關(guān)法規(guī)和政策進(jìn)行全面梳理，立即停止各級(jí)政府以“一胎化”為核心嚴(yán)格控制人口數(shù)量的執(zhí)法及行政績(jī)效考評(píng)辦法。

　　“放開(kāi)單獨(dú)二孩應(yīng)解決師資缺口”

　　代表稱，“單獨(dú)二孩”放開(kāi)后將給入學(xué)帶來(lái)非常大壓力

　　針對(duì)“單獨(dú)二孩”放開(kāi)后，社會(huì)資源面臨的壓力問(wèn)題，昨日，全國(guó)人大代表、北京教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育教學(xué)研究中心小學(xué)數(shù)學(xué)教研室主任吳正憲表示，目前，奧運(yùn)寶寶和金豬寶寶都陸續(xù)進(jìn)入學(xué)校上學(xué)，出生高峰已經(jīng)影響到入學(xué)，再加上外來(lái)務(wù)工子弟激增和將來(lái)單獨(dú)二孩的放開(kāi)，將會(huì)給入學(xué)帶來(lái)非常大的壓力。同時(shí)，也帶來(lái)了師資隊(duì)伍匱乏的問(wèn)題。

　　吳正憲了解到，目前在北京郊區(qū)的學(xué)校師資方面，個(gè)別學(xué)校的非“純師范生”老師已經(jīng)占到了2/3，這對(duì)專業(yè)的學(xué)習(xí)、班級(jí)的管理以及對(duì)課程的把握都有不足。

　　她表示，自己最關(guān)心的問(wèn)題，是能否建立一個(gè)科學(xué)的預(yù)測(cè)系統(tǒng)，來(lái)預(yù)測(cè)孩子的入學(xué)和師資的補(bǔ)充，包括師資到底缺口多少，如何能更好完成優(yōu)質(zhì)新師資的補(bǔ)充等。