今年3月28日左右，毛玉飛和另外5名業(yè)主代表為此一度找到奉化市政府信訪辦，一名應姓主任接待了6人。

　　信訪后第二天，應姓主任召集業(yè)主代表、媒體、街道干部和“一些不認識的相關領導”開了一個會，會上說要加速處理解決方案。

　　樓倒塌的前一天，4月3日早上，毛玉飛發(fā)現(xiàn)窗戶下的花崗巖裂開的縫隙越來越大，找社區(qū)居委會反映后，她又再次到了信訪辦。當天，除社區(qū)和街道的人來看過以外，奉化市房屋安全鑒定辦公室(下稱安鑒辦)的工作人員也來拍了照。

　　解危方案出臺但被擱置

　　這不是安鑒辦工作人員第一次在社區(qū)出現(xiàn)。

　　去年11月25日，居敬社區(qū)、錦屏街道辦事處委托安鑒辦對29幢進行了初步鑒定。安鑒辦發(fā)現(xiàn)29幢周邊散水出現(xiàn)明顯局部沉降;西南角、架空層部位有構造柱崩裂現(xiàn)象，主筋裸露彎曲;南圍護墻、北圍護墻的一至二層出現(xiàn)結構性斜裂;局部門窗變形。

　　鑒于情況復雜，安鑒辦認為需要第三方專業(yè)機構進行全面的質量檢測評估。

　　去年12月26日和今年1月14日，浙江建院建設檢測有限公司的檢測人員先后兩次對29幢進行了全面檢測評估。今年1月17日，該公司出具了一份27頁的《奉化市居敬路29幢房屋工程質量檢測評估報告》。

　　報告稱，29幢多位業(yè)主曾在裝修過程中拆除了承重墻后并沒有經過補強處理。報告得出“不能夠滿足正常使用要求”的結論，將該幢房屋安全性評定為C級，建議由有資質的加固公司對房屋盡快采取加固措施，以確保安全使用。

　　據(jù)原建設部2000年發(fā)布的《危險房屋鑒定標準》，C級意味著房屋“部分承重結構承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構成局部危房”。該標準的D級是整幢危房：承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情。

　　這份報告隨即轉交到了安鑒辦手中，部分29幢居民表示看到了這份報告。

　　今年1月22日，安鑒辦向街道辦下達了房屋處置通知書。街道辦為此委派居敬社區(qū)的工作人員，每天與29幢4個單元的4名住戶對樓房進行巡查檢測。

　　據(jù)街道辦副主任董義校介紹，街道辦委托寧波一家建筑特種技術公司擬訂了加固方案，他沒有向京華時報記者出示這份方案的具體內容。

　　工程費初步預算需要450萬元。“其中包括居民個人需要負擔多少，政府負擔多少，還有加固期間的安置問題。”董義校說，社區(qū)開始與居民就價格一事協(xié)商，同時街道辦向建設局上報了方案，請示可行性。

　　居敬社區(qū)黨委書記方春萍稱，社區(qū)接到報告后，找到了29幢樓群信息員，讓每個單元推薦1到2名居民代表到社區(qū)。“我們把報告給他們看，告訴他們房屋檢測為C級，需要加固問問他們的意見，順便讓他們轉告給樓上樓下的居民。”

　　方春萍承認，社區(qū)并沒有把所有居民或居民代表召集起來，正式公布相關事宜，因為“方案只是初步的，具體內容我沒法回答，就沒正式全部通知到戶”。

　　方春萍說，當時的居民代表會議上，居民對加固的方案有不同意見，有的房屋破損的住戶表示支持，但有的認為費用應由政府承擔，有的則有“放著樓房變成D級危房，干脆換掉”的想法。

　　解危方案就此擱置。

　　4月4日塌樓當天，毛玉飛抱著可能有轉機的心理找到寧波電視臺等當?shù)孛襟w，希望媒體采訪曝光。早上8點40分左右，毛玉飛在樓前等記者時，29幢樓的一個半單元，在她眼前轟然坍塌。

　　當?shù)囟嗵幬７繜o人加固

　　建成只有20年左右的房子突然坍塌，這已不是奉化錦屏街道的第一次。

　　5年前，錦屏街道南門社區(qū)西溪路5幢坍塌半邊。幸運的是，當晚樓里的住戶全被轉移。

　　如今，這幢已塌了一半的居民樓外打了三四米高的圍墻，5幢南側的7幢也被圍住，兩幢樓房里早已無人居住。

　　“5幢倒了后，剩下半幢的居民就搬走了，政府給賠了新的房子。”住在南門社區(qū)的胡女士說，因為7幢就在5幢旁邊，害怕出現(xiàn)同樣問題，該樓的居民不停地請人檢測，并向市政府反映。在5幢倒塌一年之后，7幢里的住戶也都搬了出去，“這樓檢測是什么級別不知道。”此后，7幢被封閉到現(xiàn)在。

　　南門社區(qū)出問題的房子不止這兩幢。

　　“我家的裂縫也很大，去年還碰到過門關不上的情況。”住在西溪路2幢3單元503的蔣女士說。蔣女士所在的2幢跟5幢僅隔了一條西溪路。在5幢坍塌之前，2幢的墻體也出現(xiàn)過大規(guī)模剝落情況，2幢的住戶為此每戶出資1200元購置了涂料、水泥等，重新粉刷了外墻。

　　顯然外墻的修葺不能讓2幢住戶寬心，在他們的一再要求下，去年10月，檢測機構來進行了檢測。“不知道是弄錯了還是怎么，檢測機構沒有檢測我們這幢，而檢測了我們南邊的4幢。”

　　盡管檢測錯了樓，但結果更讓2幢住戶擔心：4幢是C級危房。2幢的居民再次要求檢測，去年底，檢測機構上門，2幢的結果是B級危房。“說是這么說，但檢測我們這幢的時候，檢測人員馬虎多了，只是拍了幾張照片。”胡女士說，在聽到居敬小區(qū)那幢差不多年代建起來的房子也坍塌了之后，她晚上經常睡不著。

　　4幢被鑒定為C級危房后，一直都沒有人來進行加固，B級危房的2幢更是沒人問津。

　　居敬社區(qū)33幢同樣讓居民擔心。

　　在居敬小區(qū)內，33幢和倒塌的29幢，以及27、31、35這5幢樓屬于同一地塊，均由奉化市房地產開發(fā)有限公司在1994年建成。

　　住戶俞振民說，1995年年初入住以來，他們“住了19年，反映問題也反映了19年”。他介紹，一家人剛入住不到一個月即陽臺漏雨，他們找到開發(fā)商，對方予以修補，但“只修外墻，不修屋內。”問題反復幾次，直到1999年，開發(fā)商表示“3年保修期已過”。

　　之后，俞家客廳西側墻壁上出現(xiàn)了3米長的裂縫，“縫不大，但看著挺嚇人。”俞振民再次給開發(fā)商打電話，對方提議“不能住了，你賣給別人就行。”

　　俞振民介紹，小區(qū)內的確有很多住戶在孩子陸續(xù)長大后，將房子賣掉搬走。

　　33幢的西南角外墻出現(xiàn)貫通四樓和五樓的裂痕，正位于俞家外墻。

　　俞振民用手抹了抹一樓的外墻，脫落的墻皮下暴露的沙灰隨風飄散。“都是沙，沒有水泥，倒塌的29幢樓一周前就有鋼筋暴露，那種鋼筋只有食指這么粗。”

　　兩年前，俞振民的兩個小孫子在客廳窗臺下玩耍，“兩人一蹦，窗臺下方的墻皮就掉了一大塊”。29幢倒塌后，老人已不讓孫子回來。“一刮臺風，整棟樓跟篩糠一樣，70年產權的商品房，20年就倒了?我怎么也無法接受。”

　　如今，俞家兩間臥室的門無論如何也關不上，29幢倒塌后，居民有死有傷，仍住在33幢的俞家不知將來怎么辦。