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事業(yè)單位7月1日起工資松綁有望上漲

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2014-05-26 08:58:28
收藏 來源:京華時(shí)報(bào)   編輯:張欣怡

  [國內(nèi)新聞]《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》,作為我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),將于7月1日起施行。《條例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度,在社會保險(xiǎn)、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點(diǎn)。多位專家表示,事業(yè)單位人員工資由此將與機(jī)關(guān)體系松綁,有望走入長期平穩(wěn)增加的通道。

  □關(guān)于參保

  問題1

  參加社保誰買單

  個(gè)人繳費(fèi)不能財(cái)政買單

  根據(jù)《條例》,事業(yè)單位及人員依法參加社會保險(xiǎn),工作人員依法享受社會保險(xiǎn)待遇。而對于那些全由單位統(tǒng)一交費(fèi)的事業(yè)單位人員,習(xí)慣了和公務(wù)員享受一樣待遇,什么都不用個(gè)人交,有的連個(gè)人繳費(fèi)額是多少都不清楚。

  人社部人事科學(xué)研究院原院長、人社部中國人才研究會常務(wù)副會長吳江強(qiáng)調(diào),事業(yè)單位都參保后,無論是哪類事業(yè)單位,個(gè)人繳費(fèi)都應(yīng)由參保人自己繳納,不能由財(cái)政買單。否則這既有違社保制度的設(shè)計(jì),也不利于公平原則。如果財(cái)政連這部分也負(fù)擔(dān),將使社保制度出現(xiàn)倒退。他還建議,根據(jù)我國養(yǎng)老險(xiǎn)等社保多繳多得的原則,在事業(yè)單位人員參加社會保險(xiǎn)時(shí),有關(guān)部門還應(yīng)適當(dāng)鼓勵(lì)參保者自己多繳費(fèi)。

  事業(yè)單位繳費(fèi)或分三類

  事業(yè)單位參保繳費(fèi),這個(gè)沉重的包袱誰來背?吳江表示,參保時(shí)其單位繳費(fèi)是否由財(cái)政負(fù)擔(dān),并不完全取決于事業(yè)單位類型,而很可能取決于各單位的財(cái)政撥款類型。

  目前我國將事業(yè)單位分成三類,第一類主要承擔(dān)行政職能,第二類主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,第三類主要從事公益服務(wù)。吳江認(rèn)為,三類事業(yè)單位參保的方式將會有所差異,最大的不同將是財(cái)政是否出資,以及如何出資的差異。

  他解釋,財(cái)政對于事業(yè)單位的撥款類型分為全額撥款、差額撥款和自收自支三大類。簡單來說,事業(yè)單位人員的工資由誰發(fā),就是依此制定,分別是財(cái)政全額負(fù)擔(dān)、差額負(fù)擔(dān)和自收自支。而事業(yè)單位參保時(shí)單位繳費(fèi)由誰負(fù)擔(dān),很大程度上也將取決于這些單位的撥款類型,來決定財(cái)政是全額負(fù)擔(dān)、差額負(fù)擔(dān),還是完全自收自支。

  視同繳納空賬不能社保買單

  人社部專家咨詢委員會委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保系主任褚福靈認(rèn)為,目前有關(guān)部門對于加快推進(jìn)事業(yè)單位人員參保,改革思路還不夠清晰,有關(guān)部門應(yīng)盡快研究確定下一步實(shí)施方案。

  他舉例,目前已參保事業(yè)單位人員的一個(gè)重大隱憂,就是很多事業(yè)單位人員雖然參保,但實(shí)際上沒有或未足額繳費(fèi),其繳費(fèi)年限是“視同繳納”。一旦此類事業(yè)單位人員都并入社保體系,就為社?;饚砹艘粔K“隱性債務(wù)”。

  為避免企業(yè)參保者替這些“視同繳納”的事業(yè)單位人員買單,褚福靈建議,今后在事業(yè)單位人員全部參保,完全加入社保體系后,還應(yīng)將該群體基金單獨(dú)劃出,不與企業(yè)人員的社?;鸾y(tǒng)籌在一起,否則這些歷史債務(wù)很難厘清。

  至于誰給這些“視同繳納”的歷史空賬買單,褚福靈認(rèn)為也不必完全由財(cái)政兜底。他主張主要由相關(guān)參保單位負(fù)責(zé),自籌資金解決。否則在目前人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)即將到來的這一階段,企業(yè)社?;鹪俦成线@筆歷史包袱,將成為不能承受之重。

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