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事業(yè)單位7月1日起工資松綁有望上漲

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2014-05-26 08:58:28
收藏 來源:京華時報   編輯:張欣怡

  □新聞背景  近七成事業(yè)單位人員已參保

  目前我國現(xiàn)有事業(yè)編制3153萬人。人社部新聞發(fā)言人尹成基2013年10月在該部三季度新聞發(fā)布會上透露,當時城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到3.16億人,當中包含著2153萬機關(guān)事業(yè)單位的人,也就是說一些地方在完善養(yǎng)老保險制度的過程中,已經(jīng)考慮到機關(guān)事業(yè)單位同時建立養(yǎng)老保險制度。

  在主要承擔行政職能、主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、主要從事公益服務(wù)這三類事業(yè)單位中,其實都有部分參加了社保。目前現(xiàn)狀主要是各地事業(yè)單位參加社保的進度不同,區(qū)別較大。2008年國務(wù)院出臺方案,在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。褚福靈表示,其中部分省份已經(jīng)有所突破。

  □關(guān)于工資

  問題1

  事業(yè)單位工資如何調(diào)

  工資基本處于上漲區(qū)間

  2006年我國就提出了事業(yè)單位績效工資制度,但吳江表示,目前實施還不夠平衡,有些地方搞了,有些地方還是沒搞。這次的《條例》出臺后,將推進工資制度改革。

  《條例》提出工資正常增長機制問題,這主要是調(diào)標,還不是職務(wù)提升的進檔晉級。正常增長機制主要是面向社會,包括和企業(yè)同類人員以及公務(wù)員進行比較。通過比較可以進行一些調(diào)整。另外還可以根據(jù)每年物價上漲的幅度和社會平均工資的增長幅度,適當?shù)刈鲂┱{(diào)整。

  總的來看,建立正常的增長機制,使事業(yè)單位的工資決定機制發(fā)生了變化。過去事業(yè)單位的工資和機關(guān)是綁在一起的,機關(guān)漲事業(yè)單位才能漲,今后可由市場來決定,整個社會的工資水平上去了,事業(yè)單位的工資也能往上正常增長。

  不過吳江強調(diào),這個增長幅度是市場化的幅度,是根據(jù)市場調(diào)整的。換言之,事業(yè)單位工資今后可能會升,也可能往下調(diào),因為要看社會平均工資和物價的調(diào)整幅度??偟膩碚f建立了一種新的增長機制,即市場預(yù)期和物價預(yù)期,而不是等著政策預(yù)期。

  《條例》提出事業(yè)單位工作人員工資水平應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。褚福靈認為,從近年我國物價和社會平均工資的調(diào)整幅度來看,幾乎都處于單邊增長的過程中,因此事業(yè)單位工資增長機制與此掛鉤,下跌的可能性應(yīng)該說極小,基本就會處在上漲區(qū)間內(nèi)了。

  問題2

  北京如何改革

  北京增加績效工資總量

  最近北京朝陽區(qū)事業(yè)單位一萬多名工作人員的考核試點工作剛剛完成,這將影響到相關(guān)人員的工資晉升,對年度考核為合格及以上等次的工作人員突出“獎”,對基本合格及以下等次的人員則突出“懲”。不僅如此,今年北京市也可能通過完善事業(yè)單位績效工資制度,穩(wěn)步提高事業(yè)單位收入水平,探索建立工資正常增長機制。

  記者從本市人社部門了解到,去年本市事業(yè)單位的工資收入分配改革得以穩(wěn)步推進,通過加強事業(yè)單位績效工資調(diào)控,增加績效工資總量,強化了績效工資與考核的銜接。北京市也于去年年底研究制定了《北京市事業(yè)單位工作人員考核辦法》(試行),朝陽區(qū)作為試點區(qū)被納入此試點?!掇k法》在全面考核德、能、勤、績、廉基礎(chǔ)上,根據(jù)事業(yè)單位三類崗位職責,提出了不同崗位類別的工作人員考核重點。同時,結(jié)合不同類型事業(yè)單位的職能,提出由各行業(yè)主管部門根據(jù)實際情況自行制定考核的具體標準和要素。在考核程序上,辦法也對一般工作人員、領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)技術(shù)人員的考核程序都作了具體規(guī)定,特別是對專業(yè)技術(shù)人員提出了分級考核方法,將考核與處分結(jié)合,明確了受到不同處分人員的考核等次。

  今年本市計劃統(tǒng)籌抓好事業(yè)單位的工資收入分配工作,加快形成合理有序的工資收入分配格局。為此本市準備完善事業(yè)單位績效工資制度,事業(yè)單位收入水平或可得以穩(wěn)步提高,并探索建立工資正常增長機制。同時本市還打算推進事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革,加強績效管理與工資分配體系的優(yōu)化對接,完善高層次人才的分配激勵政策。

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