[國內(nèi)新聞]□政策執(zhí)行千萬夫婦符合單獨兩孩政策
國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司司長楊文莊說,目前,除西藏、新疆外的29個省、區(qū)、市已實施單獨兩孩政策。其中,浙江省于1月17日實施,是全國最早的省份。截至5月31日,全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對,已批準的有24.13萬對。
據(jù)統(tǒng)計,目前我國符合單獨兩孩政策條件的夫婦共有1100多萬對,并將持續(xù)增加。2013年,對29個省、區(qū)、市的生育意愿調(diào)查結(jié)果顯示,約有80%的家庭希望生育兩個孩子?,F(xiàn)有一個孩子的單獨家庭,希望生育第二個孩子的數(shù)量約60%。楊文莊表示,在變成生育行為的過程中,受很多其他因素影響。包括第一個子女的意愿、婦女的職業(yè)發(fā)展、住房、就業(yè)等。從目前看,符合單獨兩孩政策條件的夫婦總量并不是特別大。截至5月31日,全國提出再生育申請的單獨夫婦一共有27.16萬對,已批準的有24.13萬對,目前總的來看還是平穩(wěn)的,不會出現(xiàn)嬰兒潮。
提出出生人口增幅調(diào)控目標
楊文莊介紹,各省、區(qū)、市在客觀評估當前人口形勢、計生工作基礎(chǔ)及政策實施風險的基礎(chǔ)上,擬定實施方案,以省級政府名義向國家衛(wèi)計委報備。國家衛(wèi)計委成立的調(diào)整完善生育政策領(lǐng)導小組在對各地備案審核以及對各省、區(qū)、市政府函復中,綜合各地現(xiàn)行生育政策及其落實情況、符合單獨兩孩政策條件人群數(shù)量、生育意愿等因素,提出今后一個時期各地各年度出生人口增幅調(diào)控目標。此外,國家衛(wèi)計委將研究建立出生人口分級監(jiān)測預(yù)警和重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制,研究設(shè)置人口預(yù)警線,探索建立重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。
嚴禁將計生政策掛鉤升學落戶
楊文莊在回答記者提問時表示,關(guān)于將落戶、入學、低保與父母落實計劃生育情況掛鉤,這個做法國家衛(wèi)計委的態(tài)度非常明確,損害群眾的權(quán)益、與國家法律法規(guī)規(guī)定不符,應(yīng)當堅決禁止。楊文莊介紹說,早在上世紀八十年代,原國家計生委、公安部就聯(lián)合下發(fā)通知,要求各地不得自行設(shè)立限制超計劃生育的嬰兒落戶的規(guī)定和法規(guī)。之后也多次重申強調(diào),按照國家有關(guān)規(guī)定和要求,許多地方都明確了憑新生兒出生醫(yī)學證明即可落戶的政策,這符合國家的規(guī)定,有利于維護公民的合法權(quán)益。楊文莊同時強調(diào),各級衛(wèi)生計生部門要依法行政,文明執(zhí)法。相關(guān)部門也有責任配合計劃生育部門做好計劃生育工作,對違法生育的行為要依法依規(guī)予以處理。不能因為啟動實施單獨兩孩政策,就說違法生育就可以不處罰。他表示,關(guān)于媒體報道,一些群眾反映的,還有一些地方把落戶、入學等群眾基本的權(quán)益與違反計劃生育政策行為掛鉤,因此給群眾設(shè)置障礙,這種做法一方面歡迎媒體監(jiān)督舉報,國家衛(wèi)計委也將會同有關(guān)部門,加強這方面的查處力度,堅決制止這種違法的行為,也歡迎媒體監(jiān)督批評。
□熱點普遍兩孩政策尚無時間表
據(jù)介紹,目前我國生育勢能很大,現(xiàn)在獨生子女家庭,全國測算約1.5億。生育意愿調(diào)查顯示,有七八成家庭有生育意愿,即近9000萬家庭準備再生育孩子。這意味著接近一億的孩子要出生,且大概在四五年內(nèi)出生,也就是說每年平均多出生2000多萬人。原政策條件下,每年出生1600萬,加上新增加出生的2000萬,大概在四五年內(nèi)每年就有3000-4000萬的孩子要出生,這對中國影響很大。楊文莊指出,這會使我們國家的生育水平有很大反彈,對于經(jīng)濟社會的發(fā)展會造成很大的影響。他指出,隨著我國人口發(fā)展態(tài)勢的變化、經(jīng)濟社會發(fā)展的變化、資源環(huán)境方面的發(fā)展變化、在資源保護、環(huán)境利用、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等等方面的變化,中央會對人口發(fā)展、生育政策作出調(diào)整的。但是具體什么時候,沒有時間表。
社會撫養(yǎng)費執(zhí)行中問題不少
針對社會撫養(yǎng)費征收管理問題,楊文莊表示,社會撫養(yǎng)費在執(zhí)行過程中確實存在不少的問題,這方面的情況衛(wèi)計委會密切關(guān)注。楊文莊表示,衛(wèi)計委去年對社會撫養(yǎng)費征收管理工作非常重視,協(xié)調(diào)國家審計署,公布了審計署在2012年對全國9個省、45個縣的社會撫養(yǎng)費方面審計報告,審計結(jié)果表明在社會撫養(yǎng)費方面也存在一些問題,一個是到位率還不高,再一個是個別地方有收支掛鉤的現(xiàn)象。楊文莊指出,國家衛(wèi)計委針對這些問題,去年進行了多省的督察,對存在的問題一一做了梳理,通報全國,要求在社會撫養(yǎng)費方面嚴格執(zhí)行收支兩條線,防止坐收坐支,對社會撫養(yǎng)費出現(xiàn)的一些挪用、貪污的行為嚴格依法處理。
30多年多生約3000萬男孩
婚育新風進萬家活動專家組組長、南開大學教授原新指出,我國持續(xù)30多年出生性別比偏高,經(jīng)測算,已累計多出生2400萬至3400萬男孩,這樣導致先天性、原發(fā)性的性別結(jié)構(gòu)失衡,必然會影響到未來整個中國人口的婚配、就業(yè)方面的性別結(jié)構(gòu)。原新說,正常的出生人口性別比應(yīng)該是103至107個男孩對應(yīng)100個女孩。2013年我國出生人口性別比為117.6,仍然是世界最高,且持續(xù)時間最長、涉及人口最多。據(jù)介紹,導致我國出生人口性別比偏高的根本原因是經(jīng)濟、社會、文化等因素造成的男孩性別偏好,直接原因是非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。出生人口性別比長期偏高,會導致男性婚配困難、婚姻擠壓等社會問題,不利于人口長期均衡發(fā)展,影響人口安全以及社會和諧穩(wěn)定。
“這是一個非常嚴重的問題。”原新說,一旦出生性別比偏高的這一代人到了青年時代,需要婚配、就業(yè),問題會進一步顯現(xiàn),必須引起高度重視。針對胎兒性別鑒定問題,楊文莊指出,這一情況政府在采取措施,去年查處了一批大案要案,全國一共查處了9400多例,對出生人口性別比升高具有一定的抑制。
昨天,國家衛(wèi)計委在新聞發(fā)布會上透露。截至5月31日,全國提出再生育申請的單獨夫婦共27 16萬對...