2007年教育部、財政部曾聯(lián)合發(fā)文要求,5年內(nèi)各類學(xué)校學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
時至今日“限漲令”已經(jīng)失效。梳理發(fā)現(xiàn),有些省份漲價后的新標(biāo)準(zhǔn)并不符合當(dāng)?shù)鼐用裆钏?。例如調(diào)整幅度最大的寧夏,調(diào)整后的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)與天津持平。
對比國家統(tǒng)計局發(fā)布的2013年度居民人均可支配收入數(shù)據(jù),天津是32658元排名第五位,而寧夏為21833元,排名在25位。
與之形成鮮明對照的是,包括京冀在內(nèi)的9省份近期明確表態(tài):暫不漲價。
學(xué)費上調(diào)幅度與收入不對等
早在2007年,教育部、財政部就聯(lián)合承諾,無論公辦還是民辦學(xué)校學(xué)生,今后5年各類學(xué)校學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著時至今日“限漲令”已經(jīng)失效。
繼去年山東等地率先上調(diào)學(xué)費后,寧夏、浙江等省份高校也于今年動手。截至目前,包括山東、湖南、湖北、天津在內(nèi)的10省份已經(jīng)出臺漲價方案。
2013年10月,山東省物價局負(fù)責(zé)人表示,與總體物價水平相比,2000年以來山東省居民消費價格總水平累計上升31.2%。
記者比較山東新舊學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn),經(jīng)管類專業(yè)學(xué)費漲幅為32.3%,醫(yī)學(xué)類更是達(dá)到35%。
在新一輪漲價中,寧夏高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整最大,文史類、理工農(nóng)類、醫(yī)學(xué)類漲幅甚至超過了50%。
根據(jù)2013年全國各省份城市及農(nóng)村居民人均純收入數(shù)據(jù)顯示,寧夏城市人均收入為21833元,而農(nóng)村居民人均年收入僅6000余元。而學(xué)費漲價后,養(yǎng)一個費用最低的文史類大學(xué)生一年就需要4000元,而藝術(shù)類學(xué)生每學(xué)年高達(dá)8000元,比農(nóng)村居民年收入還高。
記者梳理發(fā)現(xiàn),有些省份新標(biāo)準(zhǔn)并不符合當(dāng)?shù)鼐用裆钏健@?,寧夏各類專業(yè)新學(xué)費甚至與天津持平。記者根據(jù)2014第一季度城市居民人均可支配收入數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),天津位列該排行榜第7位,人均收入總額為8833元,而寧夏則處于隊尾,僅排到了全國第28位,人均收入僅為5774元。
山東寧夏等地仍留上浮空間
在高校學(xué)費調(diào)整方案上,多省份體現(xiàn)出“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則,即重點高校、優(yōu)勢專業(yè)可在新標(biāo)準(zhǔn)上再提升10%,有的甚至可達(dá)30%。例如,寧夏就明確提出,寧夏大學(xué)學(xué)費可上浮10%,湖北、貴州也表示“211”高??稍谛聵?biāo)準(zhǔn)上浮動20%。
這意味著,原本寧夏文史類學(xué)費為2600元,漲價后新標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)?000元,而再浮動10%后名校學(xué)費漲幅竟達(dá)70%。再如山東“211”、“985”的經(jīng)管類專業(yè),學(xué)費或?qū)⒈冗^去翻一倍,由3400元飆升至6750元。
此外,記者查閱資料發(fā)現(xiàn),1996年原國家教委曾在《高等學(xué)校收費管理暫行辦法》中規(guī)定,“在現(xiàn)階段,高等教育學(xué)費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%。具體比例必須根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和群眾承受能力調(diào)整到位。”然而,對于絕大部分高校而言,年生均教育培養(yǎng)成本到底是多少錢,并沒有詳細(xì)的數(shù)字。
記者多方查閱發(fā)現(xiàn),僅廣西曾提出,高校教育成本每人年均14667元,而按原標(biāo)準(zhǔn)3800元學(xué)費來看,也已過線。而今年上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的寧夏回族自治區(qū)物價局工作人員雖然表示,這次學(xué)費上漲嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的25%紅線,沒有超越,但具體清單也并無交代。
助學(xué)貸款額度今年提高兩千
記者梳理發(fā)現(xiàn),截至目前,包括北京、上海、廣東、河北在內(nèi)的9省份明確表態(tài)“暫不漲價”。北京市發(fā)改委日前表示,在京高校的本科生學(xué)費多年未變,今年也均未上漲,部屬高校多維持在普通專業(yè)5000元每學(xué)年,藝術(shù)設(shè)計類專業(yè)每學(xué)年則為10000元,市屬高校學(xué)費則相對更低。
2007年,時任教育部部長助理楊周復(fù)曾表示,保持學(xué)費穩(wěn)定與物價上漲不會發(fā)生矛盾。我國高校目前是以國家財政撥款為主,雖然學(xué)校培養(yǎng)成本與物價有關(guān)系,但學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)的制定與物價不掛鉤。大學(xué)收費是按照培養(yǎng)成本的一定比例來確定的,學(xué)校不會因為物價上漲來提高收費。如果培養(yǎng)成本因物價提高而提高,學(xué)校入不敷出而收費標(biāo)準(zhǔn)又不夠,國家財政要適當(dāng)增加給高校的撥款。
記者從廣東省教育廳了解到,今年廣東高校不僅不漲學(xué)費,并且本專科學(xué)生的助學(xué)貸款額度也上調(diào)了2000元,而研究生助學(xué)金更是提升到了12000元。并且,廣東教育廳廳長羅偉其坦言,目前藝術(shù)類、民辦高校學(xué)費為1萬余元仍然較高,就算上調(diào)了貸款額度,但對于寒門子弟來講也是負(fù)擔(dān)。
記者從教育部獲悉,今年7月起,國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年6000元提高到8000元。據(jù)統(tǒng)計,去年政府、高校及社會設(shè)立的各類政策措施共資助全國普通高等學(xué)校學(xué)生3724萬人次,資助總金額574.11億元,比上一年增加了26.28億元,增幅達(dá)到了4.8%。而在2006年,資助金額僅為160萬余元。
教育部曾表示,所有中職學(xué)校的全日制在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能獲得國家助學(xué)金的資助。絕不允許一邊加大助學(xué)力度,一邊擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費項目。
專家觀點
112所“211”經(jīng)費來源成謎
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇接受記者采訪時表示,在國際上有慣例,大學(xué)學(xué)費不能高于居民可支配收入的20%。教育的本質(zhì)就是讓人過更好的生活,但如果超出了當(dāng)?shù)鼐用竦某惺芩骄捅畴x了初衷,尤其貧困地區(qū)學(xué)生會因此放棄學(xué)業(yè)。
然而,我國學(xué)費占可支配收入比例過大已是老問題。早在2005年就有調(diào)查顯示,一些地區(qū)學(xué)費甚至達(dá)到了可支配收入的170%。
此外,伴隨學(xué)費上調(diào),今年國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年6000元提高到8000元。對此熊丙奇表示,近年來國家確實投入大量資金用于貧困助學(xué),然而,如果本質(zhì)問題沒有解決還是徒勞,根本還是學(xué)費本身標(biāo)準(zhǔn)過高。
值得關(guān)注的是,盡管高校的信息公開早有規(guī)定,但《2010-2011年度高校信息公開觀察報告》顯示,全國112所“211工程”大學(xué),沒有一所向社會主動公開學(xué)校經(jīng)費來源和年度經(jīng)費預(yù)算決算方案,也沒有一所高校公布其財務(wù)資金的具體使用情況。有人建議引進(jìn)第三方評估機構(gòu),對學(xué)校學(xué)費的使用情況進(jìn)行評估。
對此,熊丙奇指出,高校需要建立民主機制,而不是口頭呼吁“去行政化”,公開透明核算成本,從而將不必要的機構(gòu)撤出、避免浪費等。
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