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河南新鄭市民跨區(qū)買鹽被罰

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2014-10-20 07:42:23
來源:央廣網(wǎng)   編輯:曉科
  [國內(nèi)新聞]據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,,我們每天都要用到的必需品。通常,家里用完了,到超市買就是了。河南新鄭市開餐館的黃先生原本也是這么認(rèn)為,可是,他沒有想到,因?yàn)橘I了半箱鹽,他竟然被新鄭市鹽業(yè)管理局罰了200塊錢,而且還把鹽給沒收了。原因是“跨區(qū)域用鹽”。

  “跨區(qū)域用鹽”什么意思?就是你在A地就只能用A地的鹽,用了B地的鹽就算違規(guī)了,要罰款。盡管如此,黃先生還是感到百般委屈:這些鹽,又不是拿來倒買倒賣,怎么就違反了法律規(guī)定?

  說起這幾天的經(jīng)歷,黃先生還是感覺委屈和生氣:

  黃先生:這個(gè)龍湖離鄭州才幾公里,離新鄭二十多公里,離鄭州近,離新鄭遠(yuǎn),我也不是倒買倒賣,超市里賣的,我是自己用的。

  黃先生是河南信陽人,如今在新鄭市龍湖鎮(zhèn)開的餐館,大小不過三十多平方米,小店主要經(jīng)營熱干面生意,也賣些涼皮和米皮,據(jù)黃先生說,小餐館是今年8月底,從鄭州搬遷過來的,當(dāng)時(shí)還有半箱在鄭州金海糧油市場(chǎng)買的鹽沒用完,于是就帶到了只有十幾公里遠(yuǎn)的新店。

  然而10月15號(hào)上午,熱干面還沒賣出去一碗,黃先生卻被新鄭市鹽業(yè)管理局檢查人員認(rèn)定為“跨區(qū)域用鹽”,沒收部分食鹽并處罰款200元。

  黃先生:當(dāng)時(shí)不到十點(diǎn),他穿的便衣、開的面包車,挨家挨戶來查鹽,進(jìn)了屋以后,讓我把鹽拿出來幾袋,我拿出來了,拿出來以后,他看了這個(gè)鹽,不是假的是真的,但是跨區(qū)了,我說我不懂,啥龍湖的鹽、鄭州的鹽、新鄭的鹽,我哪懂這。

  黃先生說,兩名執(zhí)法人員開具的罰單上寫著,罰款依據(jù)是《河南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十三條和第二十八條,分別為:“飲食加工用鹽單位、營業(yè)性飯店以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的集體食堂,必須從當(dāng)?shù)厥雏}經(jīng)營單位購買食鹽。”和“違反本條例第二十三條規(guī)定的,由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得,并處以違法鹽產(chǎn)品價(jià)值一倍以上三倍以下罰款。”

  黃先生:他當(dāng)時(shí)說:“我不管那個(gè),龍湖屬于新鄭管,我們說了算”,當(dāng)時(shí)我無話可說,我說:“真鹽還花錢?”他說:“假鹽還拘留呢,還判你刑呢,就因?yàn)槭钦纣}所以罰款。”罰款了以后,我說這個(gè)鹽咋的呢?咋處理?他走的時(shí)候帶走幾袋帶走三袋,說回家化驗(yàn)化驗(yàn),我想這都是真鹽還化驗(yàn)啥呢?他說罰款是對(duì)你最少的罰款,要按鄭州市規(guī)定罰兩千。

  款被罰了,十幾袋鹽還放在家里,因?yàn)辂}消耗得慢,怕執(zhí)法人員再來查,黃先生到金海市場(chǎng)辦了退貨,另一方面,也希望通過撥打新鄭市鹽業(yè)局和鄭州市鹽業(yè)局的投訴電話討個(gè)說法:

  黃先生:當(dāng)天下午,我給新政鹽業(yè)局的打電話,鹽業(yè)局是個(gè)女的接的電話,我說執(zhí)法隊(duì)的查出來我那個(gè)是真鹽,我自己用的,也不是用的,也不是超市,罰款還有這一項(xiàng)嗎?她說有這一項(xiàng)罰款。

  鹽業(yè)執(zhí)法人員言之鑿鑿,有理有據(jù)。但是昨天,黃先生的遭遇被媒體報(bào)道之后,事情卻出現(xiàn)了戲劇性的變化。昨天下午,新鄭市鹽業(yè)局通過媒體公開向社會(huì)道歉,退還黃先生罰款及收繳的鹽,還對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行處理。同時(shí),新鄭市鹽業(yè)局鹽政科科長郭新安被停職,稽查隊(duì)長王勝利被撤職,責(zé)令兩人做出深刻檢查,并在全局召開職工大會(huì)進(jìn)行整改,公布處理結(jié)果。這不免讓人疑惑,既然規(guī)定紅紙白字,那為何又道歉?鹽業(yè)局錯(cuò)在哪里了?

  為何做出這樣的處理,新鄭市鹽業(yè)局并沒有詳細(xì)說明,不過有媒體透露,今年6月19號(hào),鄭州市鹽業(yè)局發(fā)文指出,發(fā)現(xiàn)類似情況后,要向商戶、市民介紹鹽業(yè)法規(guī),主動(dòng)調(diào)換供應(yīng)當(dāng)?shù)睾细袷雏},嚴(yán)禁亂查收、亂罰款。

  在河南省鹽務(wù)管理局法制處主管鹽政法制的負(fù)責(zé)人申華芳看來,黃先生觸犯相關(guān)法律規(guī)定是毋庸置疑的,而執(zhí)法人員受到處罰,或許是“柔性執(zhí)法”沒到位:

  申華芳:第一鹽業(yè)法規(guī)是這樣規(guī)定的,應(yīng)該從當(dāng)?shù)厥雏}經(jīng)營單位購買食鹽。第二個(gè)作為我們河南省鹽業(yè)局在市縣執(zhí)法的過程中,一定要堅(jiān)持以教育為主,進(jìn)行法規(guī)教育,同時(shí)要柔性執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法,我們是保證食鹽安全。就像他這個(gè)沒有嚴(yán)重影響食鹽安全,即使違了法也應(yīng)該給他講講,跟他說一下從當(dāng)時(shí)食鹽經(jīng)營單位來購買。

  有知情人士透露,實(shí)際上這并不是黃先生第一次從鄭州購鹽,之前執(zhí)法人員已經(jīng)多次對(duì)他進(jìn)行勸說無果后,才做出了處罰的決定,而新鄭市鹽業(yè)局更改處罰決定,更多的是出于輿論的考慮。

  記者試圖聯(lián)系新鄭市鹽業(yè)局相關(guān)工作人員,希望了解處罰變更的原因,但多部電話一直無人接聽。黃先生本人則對(duì)“多次從鄭州購鹽”予以否認(rèn),新鄭的這場(chǎng)“鹽之爭(zhēng)”究竟誰對(duì)誰錯(cuò)似乎變成了說不清的羅生門。

  罰款退了,鹽也拿回來了,但是關(guān)于“鹽”的討論并沒有因此結(jié)束,其實(shí)“跨區(qū)域用鹽”,這個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下聽起來有些不可思議的規(guī)定背后是我國整個(gè)鹽業(yè)的專營制度。

  所謂鹽業(yè)專營,就是說對(duì)于食鹽的運(yùn)輸、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售甚至食用都是有相關(guān)的限制。但是近年來,有關(guān)鹽業(yè)改革的呼聲越來越高,輿論集中的焦點(diǎn)就是:鹽業(yè)專營導(dǎo)致政企不分,高度壟斷,背離市場(chǎng)規(guī)律。由于專營帶來巨額壟斷利益,各級(jí)鹽業(yè)公司竭力強(qiáng)化專營體制,不少省、區(qū)的鹽業(yè)公司通過地方立法來制定地方性的鹽業(yè)管理?xiàng)l例,使壟斷經(jīng)營合法化。

  2009年3月,“加快鹽業(yè)行業(yè)改革”首次寫入了《政府工作報(bào)告》, 今年4月21號(hào),國家發(fā)改委又發(fā)布了第10號(hào)令,決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》,不過,第二天下午,中國鹽業(yè)總公司就緊急發(fā)出聲明稱,廢止《食鹽專營許可證管理辦法》不等于廢止《食鹽專營辦法》,只是將“食鹽準(zhǔn)運(yùn)許可”和“食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批”下放至省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)。如今,老黃被罰款再次讓輿論關(guān)注“取消食鹽專營“的話題,這一次,“取消食鹽專營”會(huì)被撬動(dòng)嗎?我們拭目以待。(記者周益帆)

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