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中央打擊貪官逃刑 劉志軍最早80歲出獄

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2014-10-21 15:26:42
來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊   編輯:徐奮斗
  當(dāng)一切蓋棺定論之后,服刑的高官和他們的家屬,難免會(huì)思考一個(gè)問題:如何爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)提前出獄。

  但對(duì)于他們而言,一個(gè)不幸的消息是,今年1月21日中央政法委的“五號(hào)文件”《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,切實(shí)防止司法腐敗的意見》下發(fā)之后,減刑、假釋、保外就醫(yī),這些通常被落馬官員實(shí)現(xiàn)提前出獄,甚至異化為逃避刑罰的主要手段,被堵死了。

  官員常通過保外就醫(yī)提前出獄

  根據(jù)《刑法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定,死刑緩期執(zhí)行罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后,其實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于15年,死刑緩期2年的執(zhí)行期間尚不包括在內(nèi);無期徒刑罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后,其實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于13年。

  重慶大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,很長一段時(shí)間,“被判死緩或無期的腐敗官員通過減刑或假釋,實(shí)際刑期也就13年或15年。如果保外那就更快了。”

  落馬高官大多年老體弱,保外就醫(yī)是實(shí)現(xiàn)提前出獄的一種常用通道。相比其他類型的罪犯,獲刑官員確實(shí)比較容易通過就醫(yī)途徑獲得監(jiān)外執(zhí)行,但也容易成為他們逃避刑罰的手段。

  除保外就醫(yī)外,減刑和假釋現(xiàn)象在獲刑官員中也比較普遍。2011年,有媒體報(bào)道,中國官員獲減刑的比例高達(dá)70%。而在服刑期間的減刑、假釋、保外就醫(yī)一般不對(duì)公眾公開,存在極易滋生腐敗的空間,并引發(fā)公眾對(duì)腐敗的猜疑和想象。

  2013年,網(wǎng)絡(luò)上的一則消息稱:2006年因貪污受賄被判入獄11年的山西前省委副書記侯伍杰提前出獄,當(dāng)?shù)毓賳T和煤老板及名流富商們,爭(zhēng)相迎接貪官“榮歸故里”,其禮遇猶如英雄凱旋。

  此消息一出,隨即引起軒然大波,批評(píng)和質(zhì)疑撲面而來,后經(jīng)山西省官方出面辟謠才得以平息。

  但近些年類似的風(fēng)波并不罕見。

  趙秉志坦言,“腐敗官員罪犯逃避刑罰執(zhí)行的現(xiàn)象確實(shí)比較突出,‘有權(quán)人’被判刑后減刑快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高、實(shí)際服刑時(shí)間偏短等現(xiàn)象確實(shí)存在。”

  北京市京都律師事務(wù)所律師田文昌認(rèn)為,“減刑和假釋還比較正常,但保外確實(shí)比較亂。這些問題不狠抓不行。”

  中央布局重點(diǎn)打擊逃刑官員

  中央政法委決定要重拳出擊了。

  “五號(hào)文件”要求對(duì)被判重刑的職務(wù)犯罪、涉黑犯罪、金融犯罪罪犯等“三類罪犯”,從嚴(yán)把握減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。貪腐類犯罪即屬于職務(wù)犯罪范疇,落馬官員逃避刑罰也成為此舉重點(diǎn)打擊的領(lǐng)域。

  按照“五號(hào)文件”中的新規(guī)定,被判處無期徒刑的,執(zhí)行3年以上方可減刑,無期徒刑罪犯經(jīng)過幾次減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期最低不會(huì)少于17年;死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑后,執(zhí)行3年以上方可減刑,經(jīng)過幾次減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期最低也不會(huì)少于22年。

  “這是非常嚴(yán)厲的。” 北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院暨法學(xué)院院長趙秉志對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。

  以被判死緩的劉志軍為例,若以最低的22年刑期算,服滿22年刑期的劉志軍,也將年過八旬了。

  該文件還規(guī)定,對(duì)原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)向中央政法相關(guān)單位逐案報(bào)請(qǐng)備案審查。減刑、假釋裁定書及暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書,一律上網(wǎng)公開。此舉亦有利于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的監(jiān)督。

  “這將使得獲刑官員減刑、假釋、保外就醫(yī)的考核變得非常嚴(yán)格。”檢察系統(tǒng)的一位高級(jí)別官員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,此舉一方面為了杜絕造假,另一方面也是警告獲刑官員,“你該老老實(shí)實(shí)地在監(jiān)獄里面待著了”。

  “五號(hào)文件”出臺(tái)后,司法部和最高檢也開始密集重拳出擊該領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題,展開“收監(jiān)行動(dòng)”。司法部提出了“倒查三年”、逐案復(fù)核的舉措。而據(jù)最高檢的通報(bào)稱,今年3月至5月底,已建議將暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的247名罪犯收監(jiān)執(zhí)行,其中副廳級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯18人。

  有媒體報(bào)道稱,中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)曾直接過問收監(jiān)執(zhí)行情況。

  “現(xiàn)在看來,這一指導(dǎo)意見頗有成效。”田文昌對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說,許多人已經(jīng)明顯感覺到保外比較難了。

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