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新反貪總局成立 強化查辦大案要案智能

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2014-11-03 16:57:42
來源: 澎湃新聞網(wǎng)(上海)   編輯:代麗云

  

  北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說,成立新反貪總局是最高檢為適應(yīng)目前反腐形勢,對反貪總局職能的重新定位,即減少日常性的行政事務(wù),強化其辦大案要案的職能。 

        [國內(nèi)新聞] 昨日,最高人民檢察院副檢察長邱學(xué)強在接受采訪時稱,中央已批準(zhǔn)最高檢設(shè)立新反貪總局,集中精力直接查辦大案要案。最高檢查辦貪腐案件的力量在加強。

  邱學(xué)強說,最高檢反貪總局自1995年成立以來,經(jīng)過近20年的發(fā)展,一些影響辦案成效的問題也逐漸暴露出來,特別是機構(gòu)設(shè)置不合理、力量分散、案多人少、統(tǒng)籌乏力、裝備落后等問題日益凸顯,已經(jīng)不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭新形勢的需要,亟待改革。

  黨中央對此高度重視,正式批準(zhǔn)最高檢黨組提出的改革方案。邱學(xué)強說,這一改革的特點是整合力量、優(yōu)化職能,從有利于最高人民檢察院集中精力直接查辦大案要案,有利于強化對下業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),有利于破除制約辦案工作發(fā)展的體制機制障礙出發(fā),成立新的反貪總局。

  新的反貪總局成立后,職能配置更加科學(xué),辦案力量進一步增加,領(lǐng)導(dǎo)班子進一步配強,局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任。

  北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說,成立新反貪總局是最高檢為適應(yīng)目前反腐形勢,對反貪總局職能的重新定位,即減少日常性的行政事務(wù),強化其辦大案要案的職能。“原來指導(dǎo)大案要案較多的情況,將會向主動查處大案要案的局面轉(zhuǎn)變。”

  莊德水說,最初設(shè)立反貪總局一方面是為了指導(dǎo)基層檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件,一方面是承擔(dān)大案要案的查處工作。但目前反貪總局工作存在這樣一個問題,即與承擔(dān)的反貪案件相比,人員配備薄弱的問題越來越突出,特別是紀(jì)檢體制改革后,紀(jì)檢部門一旦發(fā)現(xiàn)貪官有犯罪事實,就會把案件移交給檢察機關(guān)。“如果移交的大案要案過多,原有的反貪總局肯定難以承擔(dān)現(xiàn)有的反貪任務(wù),所以必須對原有機構(gòu)的人員構(gòu)成進行調(diào)整,提高辦案效率。”

  “從領(lǐng)導(dǎo)配置來看,由一名副部級檢察委員會專職委員兼任局長,這也是強化其辦案職能的舉措。”莊德水說,要查處大案要案,需要其他部門的配合,但原來的反貪總局只是最高檢一個內(nèi)設(shè)機構(gòu),規(guī)格相對較低,調(diào)配力度以及與外部相關(guān)部門協(xié)調(diào)都會遇到障礙,而領(lǐng)導(dǎo)高配后,可有效解決這一問題,有利案件的查處。

  莊德水認(rèn)為,成立新反貪總局也在一定程度上節(jié)約了辦案資源。他說,貪污案件查辦的一般模式是紀(jì)檢部門先介入,對腐敗官員的犯罪事實進行深入查處,然后再移交檢察機關(guān),檢察機關(guān)再根據(jù)法律規(guī)定,重新查處一遍。

  “這可能出現(xiàn)檢察機關(guān)與紀(jì)檢部門查處的金額不同、犯罪事實不同的問題,如紀(jì)檢部門認(rèn)為是500萬,而檢察機關(guān)認(rèn)定的才有100萬。”莊德水說,由此會導(dǎo)致公眾對紀(jì)檢部門辦案公信力產(chǎn)生懷疑,而成立新反貪總局,紀(jì)檢部門做“減法”工作,反貪局做“加法”工作,直接查辦大案要案,這不僅能提高依法治腐的公信力,也減少了辦案中人力資源浪費問題。

  莊德水說,在今年年初,最高檢已出臺內(nèi)部改革方案,經(jīng)過多方論證,最終在十八屆四中全會后發(fā)布這一消息,這也是最高檢貫徹四中全會精神,把依法治國精神納入反貪工作的舉措。“雖然這一舉措只是最高檢內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整,沒有超越原有體制,但還是值得期待。”

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