如果說上次油價該降不降,轉而上漲燃油稅,已經出乎大多數(shù)人的意料之外;那么,半個月內,連著再次油價該大降只小降,上漲燃油稅的幅度反而比上次更大,更是極少有人會想到的。今后,國際油價如果繼續(xù)下降,油價調整窗口再次來臨,大概不會有人再傻傻盼著油價下調了——連著上漲燃油稅,打破了正常的油價調整機制,讓這一制度的公信力大幅降低。
誠然,《消費稅暫行條例》 里明確寫著:消費稅稅目、稅率的調整,由國務院決定。因此在理論上,消費稅調整無需經過立法機關,想調就可以調。而且,官方將再度上調燃油消費稅,高大上地解釋為“進一步加強消費稅在治理大氣污染、促進節(jié)能減排方面的調控力度”,納稅人似乎也不好辯駁。但是,消費稅畢竟是稅,而不是費;學過稅法的人都知道,稅收有三個特性,強制性、無償性和固定性——三天兩頭調整稅率,半個月調了兩回,何來“固定性”?
成品油消費稅率調整與成品油價格波動,二者之間既無必然聯(lián)系,亦無法律關聯(lián)。油價漲跌是市場行為,而成品油消費稅調整是一種政府行為,二者性質有別。頻頻將燃油稅稅率調整與油價下降搞到一起,給公眾的感覺就是:政府部門不愿意看到油價下跌,因此通過調整稅率的方式來穩(wěn)定油價。換言之,燃油消費稅似乎已經不是真正意義上的消費稅,而變成了“油價調節(jié)費”,跟隨油價波動不斷調整,用以沖抵國內油價之應然下調。
上次調稅后,成品油零售價格中稅負占比達到35%,此次再度提高,稅負占比已經高達40%,超過了美日。顯然,成品油中的稅負已經不低了,而且是納稅人看不見的價內稅,公眾不得不擔憂:上漲的燃油稅會全額進入國庫,還是直接進了石油巨頭的口袋?就算能夠全額征入國庫,轉了一大圈,到頭來會否還是成為石油巨頭每年都會拿到的巨額補貼?
讓油價的歸油價,讓燃油稅的歸燃油稅。一個是不斷波動的市場價格,一個是理應強調固定性的國家稅收,非要將兩者摻和在一起,既會讓人感覺油價調節(jié)機制“說話不算數(shù)”,更會讓人感覺燃油消費稅“想漲就漲”。在依法治國的背景下,“稅收法定”不斷被有識之士提及,燃油稅稅率半月調兩回,不符合稅收的嚴肅性和穩(wěn)定性,讓人對“稅收法定”更為期盼。
[河北新聞]12月11日,石家莊市安建橋警務站民警呂建江與放棄輕生的女孩取得聯(lián)系,并確認其安然無恙...