看成績(jī): 這一年史無前例
“輸不起的斗爭(zhēng)”——在十八屆四中全會(huì)結(jié)束后幾天,中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記王岐山撰文時(shí),這樣定義黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗。從今年看,這場(chǎng)斗爭(zhēng)的成績(jī)單異常華麗。
最直觀的成績(jī),當(dāng)然是落馬的貪腐官員數(shù)量大為增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至今年12月,今年被查處的省部級(jí)官員達(dá)到40人,作為對(duì)比,去年查處17人,而此前,每年查處6至8人是常態(tài)。
越來越多的措施正成為“新常態(tài)”。
比如巡視,十八大以來中央巡視組實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的常規(guī)巡視全覆蓋,而13個(gè)巡視組也全部開展了專項(xiàng)巡視。中紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,萬慶良、譚力、武長(zhǎng)順等曾經(jīng)的高官落馬,就與巡視直接有關(guān)。
比如開門反腐,一切不當(dāng)行為都應(yīng)當(dāng)暴露在陽光底下。在官方網(wǎng)站的“曝光臺(tái)”上,截至10月底,中紀(jì)委就指名道姓通報(bào)了近9萬名違反八項(xiàng)規(guī)定的國家工作人員。
比如反腐熱詞的不斷出現(xiàn),無論是“斷崖式降級(jí)”,還是持續(xù)“高壓反腐”,都已在輿論場(chǎng)中讓人耳熟能詳,這背后,是中央反腐動(dòng)了真格。
中國反腐力度與決心有多大?這一年讓人懂了。
重時(shí)間: 周一拍蒼蠅,周五打老虎
今年5月,本報(bào)記者總結(jié)發(fā)現(xiàn),中紀(jì)委公布反腐和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件時(shí),形成了“周一拍蒼蠅,周五打老虎”的規(guī)律,并率先提出“中央紀(jì)委反腐時(shí)間感很強(qiáng)”。
這一規(guī)律甫一推出,就因其強(qiáng)大的解釋力,成為海內(nèi)外觀察中國反腐時(shí)重要的標(biāo)尺。
善抓節(jié)點(diǎn),是今年反腐的重要特點(diǎn)。狠抓春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)禮問題,以及用威懾力強(qiáng)大的“周一見”,固定時(shí)間曝光具體問題,形成了強(qiáng)大的震懾。今年5月底,中紀(jì)委在官網(wǎng)推出“清廉過端午——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在行動(dòng)”,狠剎公款購買贈(zèng)送粽子等節(jié)禮,就是其中代表。
時(shí)間感不只體現(xiàn)為有規(guī)律,更重要的是體現(xiàn)為有速度。中紀(jì)委并不拘泥于已有的時(shí)間規(guī)律,而是在抓時(shí)效性上日益精進(jìn)。
一個(gè)省部級(jí)高官,從最后露面到被調(diào)查,往往就在幾天之內(nèi),甚至僅僅一天。例如,山西省原副省長(zhǎng)杜善學(xué)被通報(bào)當(dāng)天,其活動(dòng)報(bào)道還見諸報(bào)端;廣州市委原書記萬慶良被宣布調(diào)查前一天,還在開展調(diào)研;而從被宣布調(diào)查立案,到被免去職務(wù),海南省原副省長(zhǎng)冀文林只用了9天。
中國反腐有多急迫?看了這些就真懂了。
下決心: 圍獵老虎、蒼蠅、狐貍
有3種動(dòng)物,在今年屢屢“上頭條”。
老虎無疑是其中的亮點(diǎn)。無論“大老虎”還是“軍老虎”,中央絕不姑息的態(tài)度,凸顯出了反腐沒有禁區(qū)的決心和意志。面對(duì)有些地方出現(xiàn)的“塌方式腐敗”,中央有一個(gè)查一個(gè),不惜讓當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子大換血的做法,也是“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”的具體體現(xiàn)。
“蒼蠅式”腐敗、小官巨腐等同樣被有效遏制。今年,在給北京、廣西、天津、西藏、江蘇、海南等地的反饋意見中,中央巡視組多次提及這些問題的嚴(yán)重性,指出基層干部腐敗問題凸顯。
除了人們熟悉的“蒼蠅老虎一起打”,“獵狐”也成為反腐常態(tài)。反腐國際合作,從APEC會(huì)議到G20峰會(huì),從境內(nèi)參與到世界關(guān)注,這一年碩果累累。時(shí)至今日,代號(hào)“獵狐2014”的全國公安機(jī)關(guān)緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)仍在繼續(xù)。這個(gè)從今年7月22日開始的行動(dòng),截至12月4日,已經(jīng)抓獲428人。
而這一切,都在中紀(jì)委官網(wǎng)上不斷的“上頭條”,及時(shí)、公開地通報(bào)。這個(gè)日均訪問量超過120萬次的網(wǎng)站,正成為官方與民間反腐的重要陣地。
中國反腐,讓世界懂了。
謀未來: 不斷扎緊的制度籠子
反腐“治標(biāo)”當(dāng)然重要,但只有及時(shí)向“治本”過渡,才能真正實(shí)現(xiàn)“不想腐、不能腐、不敢腐”的理想機(jī)制。
在今年史無前例的反腐力度之下,“治標(biāo)”正在為“治本”贏得必要的時(shí)間。以巡視制度為例,今年在專項(xiàng)巡視制度上的突破,以及適時(shí)提出打破慣例的“回馬槍”,都讓這一制度在此前的基礎(chǔ)上不斷完善。
制度的應(yīng)用亦日漸成熟。例如,對(duì)“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”的貫徹,在今年對(duì)“通奸”一詞的高頻度使用中體現(xiàn)得頗為明顯。王岐山直言,黨的十八大以來查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案例,沒有一個(gè)不是在違法之前首先違紀(jì)的。
打鐵還需自身硬。紀(jì)檢制度改革是今年一大亮點(diǎn),在不到一年時(shí)間內(nèi),中紀(jì)委兩次進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,精簡(jiǎn)了111個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),增設(shè)4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室與1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。“增量不增官”、“聚焦主業(yè)”的做法,直接增強(qiáng)了一線反腐的辦案力量。
還有諸多制度改革與創(chuàng)新,例如在中辦、國辦等新設(shè)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu),將解放軍審計(jì)署由總后勤部劃歸中央軍委建制,通過出臺(tái)制度完成對(duì)全國副處級(jí)以上“裸官”的清理工作等。每出臺(tái)新制度,必有目標(biāo),必有回響。
反腐未來走向何方,大家都懂了。
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