[國內新聞]前些日子,新疆一名牧民偶然撿到一塊重達7850克的狗頭金,他可能不會想到自己同時也“撿起”了一場法律爭議。
對于偶然發(fā)現的物品,法律并非沒有規(guī)定。憲法規(guī)定礦藏、水流等自然資源歸國家所有,也即全民所有;文物保護法規(guī)定境內地下、內水和領海中的一切文物歸國家所有;礦產資源法規(guī)定礦產資源屬于國家所有;民法通則規(guī)定,所有人不明的隱藏物、埋藏物歸國家所有。只不過,有時候上交后獲得獎勵數額非常低。新疆牧民所撿到的狗頭金,也有人認為應該交給國家,理由就是其屬于礦產。但這種認識,未必準確。法律雖然規(guī)定礦藏、水流等自然資源歸國家所有,一個重要原因在于保護國家和社會公共利益,防止無序的濫采、濫伐、浪費,防止“公地悲劇”,保護環(huán)境,保證可持續(xù)發(fā)展,而不是與民爭利。對在野外偶爾發(fā)現的狗頭金,不能簡單地解釋為“礦產”而視為國家所有,它們頂多不過是有點特殊的石頭而已。哪怕這個特殊性是貴重。
因此,此次新疆牧民所撿到的純系偶然發(fā)現的無主物,而非有意識勘探或開采的“礦產”,未妨礙國家或社會的公共利益,無損于礦產及自然資源開發(fā)秩序,無損于環(huán)境保護,以及其他公民的合法權益。它不過是老百姓生活中有益無害的“驚喜”——盡管這個驚喜有點大。法律應尊重合法先占,沒必要將驚喜變成黃粱一夢。
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法律學者顧則徐:牧民撿到的狗頭金不能算礦產
一個地質工程師不能拿著一塊花崗巖,就說這是一個花崗巖大山。某個公民不能指著家里一塊花崗巖石頭,就說自己家里有花崗巖礦或巖礦資源。個別的天然金塊不能等于礦產或礦產資源。這是很基本的邏輯問題,一些律師為什么會不明白呢?這是由于先入為主的觀念所致。長期以來,立法存在一個消除、限制公民私產權利的傾向,在人們的腦海里種植下了家庭以外都屬于國家所有的病毒。但是,在所有權面前黃金與垃圾具有質的平等,不能黃金歸國家,垃圾歸公民,《民法通則》第79條必須是在國家也承擔收繳全部“所有人不明”垃圾之責任,才能夠是合乎邏輯的。
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