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反家暴法征求意見 哪些行為才是家暴呢?

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2015-03-04 19:59:17
來源:網(wǎng)絡(luò)   編輯:代麗云
  近日,國務(wù)院法制辦公布了《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》,公開征求社會各界意見?!墩髑笠庖姼濉芬?guī)定,對家暴行為任何人都可報案,中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)有人遭受家暴未報案將擔(dān)責(zé)。

  關(guān)注點1 家人間精神侵害也屬家暴

  《征求意見稿》對家庭暴力進(jìn)行了明確界定。家庭暴力是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。其中,家庭成員包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系的人員之間的暴力行為,也視為家庭暴力。

  對于施暴者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,《征求意見稿》規(guī)定,家庭暴力構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  關(guān)注點2 監(jiān)護(hù)人施暴可剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)

  《征求意見稿》強化了監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé),明確未成年人的監(jiān)護(hù)人不得對未成年人實施家庭暴力。對于監(jiān)護(hù)人實施家庭暴力,嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的,人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或單位的申請,撤銷其監(jiān)護(hù)人資格,另行指定監(jiān)護(hù)人。依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)但被撤銷監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。不過,自監(jiān)護(hù)資格被撤銷之日起3個月后,當(dāng)事人可以向人民法院書面申請恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。

  關(guān)注點3 任何人都有權(quán)勸阻制止家暴

  《征求意見稿》提出,要建立家暴發(fā)現(xiàn)和報案制度規(guī)定。對家庭暴力行為,任何組織和公民都有權(quán)勸阻、制止,或向公安機(jī)關(guān)報案。同時,為了更好地保護(hù)未成年人、老年人等特殊群體,《征求意見稿》規(guī)定,救助管理機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無法報案的人遭受家庭暴力的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案。上述機(jī)構(gòu)不及時報案造成嚴(yán)重后果的,將對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。此外,中小學(xué)校還應(yīng)當(dāng)開展反家庭暴力知識和相關(guān)法律法規(guī)的教育。

  《征求意見稿》指出,負(fù)有反家庭暴力職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露隱私的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  關(guān)注點4 政府應(yīng)建庇護(hù)所施短期救助

  《征求意見稿》進(jìn)一步完善了受害人救助制度。對于受到家暴侵害的受害者,有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療救治、庇護(hù)、法律援助、司法救助,為受害人提供多方面的幫助。同時,縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)建立或指定庇護(hù)場所,為遭受家庭暴力暫時不能回家的受害人提供應(yīng)急庇護(hù)和短期生活救助。

  關(guān)注點5 輕微家暴警方可書面告誡

  據(jù)了解,許多家暴受害人在報警后被告知是家務(wù)私事無法處理。由于缺乏相關(guān)的法律支撐,公安、婦聯(lián)等部門在處理家暴問題時處于尷尬地位,難以進(jìn)行有效干預(yù)?!墩髑笠庖姼濉反舜沃赋?,公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)立即出警,根據(jù)情況采取相應(yīng)措施。同時,對嚴(yán)重家庭暴力加害人依法給予治安管理處罰、刑事處罰;對輕微家庭暴力,尚未構(gòu)成違反治安管理行為、犯罪的加害人,公安機(jī)關(guān)可以書面告誡其不得再次實施家庭暴力,并將告誡書抄送有關(guān)基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會,以便督促加害人改正。

  關(guān)注點6 法院可責(zé)令加害人遷出

  為保護(hù)受害人人身安全,《征求意見稿》還明確,受害人可向人民法院申請人身安全保護(hù)裁定,禁止加害人對受害人再次加害、責(zé)令加害人遷出受害人住所、禁止加害人接近受害人、禁止加害人對受害人住所及其他共同所有的不動產(chǎn)進(jìn)行處分。人民法院接受申請后,應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)作出人身安全保護(hù)裁定。加害人違反人身安全保護(hù)裁定的,人民法院將依照民事訴訟法予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  未婚同居暴力應(yīng)納入家暴范圍

  此次公布的《征求意見稿》中,對于有戀愛、同居、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為,并未納入到家暴范圍中。《征求意見稿》解釋說,戀愛、同居、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為,與一般社會成員之間發(fā)生的暴力行為沒有實質(zhì)區(qū)別,則由治安管理處罰法、刑法等法律調(diào)整。

  中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員薛寧蘭則認(rèn)為,家庭暴力法不是簡單的家庭法,而是社會法將前配偶、同居者、戀人之間發(fā)生的暴力納入這部法律的調(diào)整范圍,主要是由于這類暴力存在著一系列的共同特征,“比如當(dāng)事人雙方存在或曾經(jīng)存在著情感的依戀關(guān)系,暴力行為反復(fù)發(fā)生,具有周期性和隱蔽性,外人難以知曉等。”目前,絕大多數(shù)國家和地區(qū)的反家暴法對家暴主體范圍的界定既包括親屬關(guān)系,也包含同居關(guān)系、伴侶關(guān)系等親密關(guān)系,并且不限于當(dāng)下的關(guān)系,前配偶、前同居者、前伴侶關(guān)系也包含其中。

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