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湖北村民舉報(bào)千萬(wàn)征地款遭截留 政府:借貸給公司

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2015-04-20 10:02:47
來源:荊楚網(wǎng)   編輯:qinmeng
  近日,洪湖市新灘鎮(zhèn)下灣村十余名村民反映稱,該村4000多畝耕地于2012年被征用,兩年多過去了,仍有2000多萬(wàn)元征地補(bǔ)償款既沒到農(nóng)戶手中,也不在村集體,而是被悄悄截留,用于給公司放貸。

  果真有其事?楚天金報(bào)記者趕赴洪湖進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

  村民反映

  少拿兩千萬(wàn)補(bǔ)償款征地兩年后才知道

  新灘鎮(zhèn)位于洪湖市東北部,2009年10月,漢洪高速通車后,到武漢中心城區(qū)的車程僅40分鐘。

  2014年,新灘開發(fā)區(qū)69平方公里被武漢開發(fā)區(qū)“經(jīng)濟(jì)托管”,一輪工業(yè)開發(fā)建設(shè)大幕也徐徐拉開。事實(shí)上,在正式簽約托管協(xié)議之前,當(dāng)?shù)卣魇战ㄔO(shè)用地的行動(dòng)早已開啟。

  村民老羅是該鎮(zhèn)下灣村三組人。他告訴記者,下灣村有200多戶,世代耕種為生。2012年,該村4000多畝耕地被劃入征收范圍。隨后,村委會(huì)組織開會(huì)決定,針對(duì)不同家庭和人群,按人均7萬(wàn)元、6.3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元等幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn),將補(bǔ)償款陸續(xù)打入村民手中。

  老羅說,簽征地協(xié)議時(shí),村民們被告知,政府部門是按照19820元/畝的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苷鞯乜畹?。但去?月份,村民們陸續(xù)聽到風(fēng)聲,當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為24480元/畝,而不是19820元/畝,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)4660元/畝的差額。

  后來,村民查閱資料證實(shí),19820元/畝的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是2009年前的舊標(biāo)準(zhǔn),2009年以后標(biāo)準(zhǔn)提高到24480元/畝。

  涉及補(bǔ)償款差額高達(dá)2000多萬(wàn)元。這筆錢去哪了?很快,全村炸開了鍋。

  視頻回放

  錢用在“園區(qū)建設(shè)”公司化運(yùn)作給息錢

  去年10月份,下灣村多個(gè)村民代表找到新灘鎮(zhèn)政府求解上述問題,有村民用手機(jī)視頻記錄了當(dāng)時(shí)場(chǎng)景。

  記者在視頻中看到,新灘鎮(zhèn)多名政府工作人員解釋,按照2009年以后出臺(tái)的新政策,該鎮(zhèn)每畝土地年產(chǎn)值為1224元,補(bǔ)償倍數(shù)為20倍,兩者相乘得出最后的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為24480元/畝。下灣村征地時(shí)間在2009年以后,的確應(yīng)該用這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。

  這個(gè)2000多萬(wàn)的差額資金去了哪里?視頻中一名男性工作人員稱,24480元中分給村民的標(biāo)準(zhǔn)是19820元,其余的屬于村集體資金,“由于園區(qū)征地需要大量資金,園區(qū)資金比較緊張,這筆村集體的資金,也是你們的錢,現(xiàn)在我們借過來,用于園區(qū)建設(shè)。經(jīng)過請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后,放到我們這,以公司形式運(yùn)作。100萬(wàn)一年給6萬(wàn)息錢,錢還是你們的。”

  據(jù)了解,上述男性工作人員叫謝守峰,由鎮(zhèn)文化站借調(diào)到新灘開發(fā)區(qū)管委會(huì)擔(dān)任辦公室副主任。視頻中,謝還對(duì)村民稱,“如果這筆錢發(fā)到你們村里是沒有息的”、“5年以內(nèi)這筆錢給你們”。

  官方回應(yīng)

  借貸給了一建筑公司去年一年利息190萬(wàn)

  4月15日,在洪湖市新灘鎮(zhèn)政府,上述視頻中出現(xiàn)的謝守峰接受了本報(bào)記者采訪。

  謝守峰出示了一份《省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》(鄂政發(fā)【2009年】46號(hào)文)。謝解釋道,據(jù)此規(guī)定,“新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩部分構(gòu)成”,土地補(bǔ)償款應(yīng)留在村集體,安置補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給村民。考慮到46號(hào)文中“原則上安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)高于土地補(bǔ)償費(fèi)倍數(shù)”這一要求,將原本屬于村集體的分了一部分給村民,村民由此誤以為總補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為19820元/畝。

  謝稱,2000多萬(wàn)元由村集體在鎮(zhèn)里財(cái)政開了專戶。“這筆錢還在,當(dāng)時(shí)是想拿去進(jìn)行公司運(yùn)作,但還沒實(shí)施。”

  但是,記者就此向該鎮(zhèn)黨委書記董本福核實(shí)時(shí),得到的回復(fù)卻是,“這筆錢借給了鎮(zhèn)里一個(gè)建筑公司,去年一年的利息190多萬(wàn)”。不過,他強(qiáng)調(diào),這筆錢之所以沒分給村民,主要是為了村民以后的養(yǎng)老、醫(yī)療著想。“村民反映稱這筆款項(xiàng)毫不知情,可能是村里沒來得及開群眾大會(huì),村干部沒有宣傳解釋到位所致”。

  律師說法

  私自挪用應(yīng)追究責(zé)任如何使用需村民同意

  “村民土地被征收,所得補(bǔ)償款應(yīng)歸村民所有,其它組織無(wú)權(quán)截留。”湖北華徽律師事務(wù)所丁愛輝律師稱,《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十九條規(guī)定,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支情況,向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,接受監(jiān)督。如果被截留和挪用,首先應(yīng)依法追回,造成集體經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)追回?fù)p失,對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法追究法律責(zé)任。“即便是村集體的錢,我們也應(yīng)該享有知情權(quán)吧?”多位村民稱,2014年,聽到鄰村的親友說起新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),才知道還有一筆補(bǔ)償款沒拿到。

  對(duì)此,丁愛輝稱,村民對(duì)這筆集體資金的分配和使用不知情,存在知情權(quán)被侵犯的問題。而且,土地管理辦法的確將征地補(bǔ)償費(fèi)分成土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等,但并沒有明確劃定哪部分給村集體,哪部分給到村民個(gè)人,更不存在比例。對(duì)于補(bǔ)償款的分配,只要征得村集體里全體成員同意,既可以由村集體代為保管,也可以分給村民個(gè)人。此外,村集體資金如何使用需要獲得村民同意。因此,這筆資金不是不可以借貸給公司,而是要做到公開、透明、合法,而不是由哪個(gè)組織或個(gè)人私自決定。

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