大學(xué)生玩“1元局”炸金花被拘續(xù):警方否認(rèn)執(zhí)法過當(dāng)
大學(xué)生炸金花被拘 警方否認(rèn)執(zhí)法過當(dāng)
6月7日晚,8名大學(xué)生在山東泰安游玩后,在賓館內(nèi)玩起了“炸金花”,系一元一把的小籌碼。因?yàn)檫汉嚷曁?,其他房間的住客報(bào)了警。聞?dòng)嵹s來的民警在房間內(nèi)收繳賭資920元,給予了8人治安拘留15天、罰款3000元的“頂格處罰”。事件發(fā)生后,有不少網(wǎng)友表示當(dāng)?shù)鼐降奶幜P太重了,一元錢的價(jià)碼只能算是娛樂活動(dòng),造成擾民可以批評(píng)教育。另有網(wǎng)友認(rèn)為,民警是按照法規(guī)辦事,幾名學(xué)生的行為構(gòu)成了賭博就應(yīng)該處罰。當(dāng)?shù)鼐奖硎?,按照《山東省公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)》關(guān)于賭博的處罰標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)場賭資在600元以上,即屬《治安管理處罰法》條例中的“參與賭博賭資較大”,參與賭博人數(shù)8人以上,構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重,所以對(duì)8名大學(xué)生采取了“頂格處罰”。
1 事件還原
打牌吵鬧住客報(bào)警賭資共920元
幾個(gè)人并未意識(shí)到自己的行為已經(jīng)屬于賭博,面對(duì)民警時(shí)仍強(qiáng)調(diào)“只是玩一塊的”,是娛樂活動(dòng)
6月7日,江蘇某大學(xué)的8名大學(xué)生來到山東泰安游玩。當(dāng)日下午,幾人酒足飯飽之后開始玩“炸金花”。由于酒后情緒激動(dòng),幾個(gè)人打牌時(shí)的吵鬧聲讓周邊房間的住客無法忍受,無奈之下住客報(bào)警。
昨日,泰安市公安局泰山分局工作人員向新京報(bào)記者介紹,轄區(qū)內(nèi)的財(cái)源派出所民警于當(dāng)晚9時(shí)許出警,民警剛走到賓館走廊,就聽到了幾人的吆喝聲,“他們住在賓館的410房間,民警在門外確定是賭博后,才讓服務(wù)員開門進(jìn)入的。”該工作人員稱,當(dāng)時(shí)8人放在床上用來賭博的錢一共是920元。
該工作人員表示,8名大學(xué)生剛剛參加完畢業(yè)典禮,正在等待發(fā)放畢業(yè)證。幾個(gè)人并未意識(shí)到自己的行為已經(jīng)屬于賭博,在面對(duì)民警時(shí)仍然強(qiáng)調(diào)“只是玩一塊的”,是娛樂活動(dòng)。8人都帶著酒氣,赤裸著上身,鈔票被分成幾堆放在床上。隨后,民警對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行取證,并將8名大學(xué)生帶到派出所進(jìn)一步調(diào)查。
計(jì)劃數(shù)天的旅行只進(jìn)行了一天便進(jìn)了拘留所,8名大學(xué)生還被處以15日的拘留處罰,畢業(yè)證也沒辦法按時(shí)領(lǐng)取了,“因?yàn)閹酌髮W(xué)生將要進(jìn)行畢業(yè)測試,他們的家屬已經(jīng)向派出所提交了書面材料,辦理了請(qǐng)假出所手續(xù)。”該工作人員表示,目前幾人都已經(jīng)出所。
2 警方說法
山東規(guī)定600元以上即算“賭資較大”
北京警界人士稱,公安機(jī)關(guān)對(duì)聚眾賭博的認(rèn)定及具體的處罰辦法因地方法規(guī)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而異,如此事發(fā)生在北京一般只做幾百元罰款處理
對(duì)于網(wǎng)友的質(zhì)疑,該工作人員表示,執(zhí)法過程都是嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行的,無執(zhí)法過當(dāng)。按照《治安管理處罰法》第70條規(guī)定,以營利為目的,為賭博提供條件的,或者參與賭博賭資較大的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上三千元以下罰款。
該工作人員稱,按照《山東省公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)》中關(guān)于賭博的處罰標(biāo)準(zhǔn),“參與賭博賭資較大的”是指人均參賭金額在200元以上或者當(dāng)場賭資在600元以上。參與賭博人數(shù)8人以上的,則構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重,所以對(duì)8名大學(xué)生采取了拘留15日、罰款3000元的頂格處罰。
北京一名不愿透露姓名的警界人士稱,公安機(jī)關(guān)對(duì)聚眾賭博的認(rèn)定及具體的處罰辦法,因地方法規(guī)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而異。他稱,在北京,涉賭金額達(dá)到3000元左右,才可能被定性為賭博,“如果這種事發(fā)生在北京,一般只會(huì)做幾百元罰款處理,不可能處以治安拘留。”
3 律師聲音
“法理上符合規(guī)定,情理上欠妥”
警方的處罰并未超出《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定,但按“情節(jié)嚴(yán)重”處理似乎過重
北京卓浩律師事務(wù)所律師許榮認(rèn)為,當(dāng)?shù)鼐綄?duì)幾名大學(xué)生的處罰偏重,這是各地警方執(zhí)法尺度不一造成的。
泰安警方認(rèn)為該案中雖然彩頭很小,但8人已經(jīng)屬于情節(jié)嚴(yán)重的賭博。北京京潤律師事務(wù)所律師韓驍表示,15日拘留3000元罰款,已經(jīng)是《治安管理處罰法》對(duì)賭博行為的最高處罰。在我國刑法及相關(guān)法律中規(guī)定,以營利為目的,組織3人以上賭博即有可能被認(rèn)定為“聚眾賭博”。刑法強(qiáng)調(diào)“以營利為目的”,但8名大學(xué)生是同宿舍的朋友,且玩的價(jià)碼只有一元,警方在現(xiàn)場收繳的賭資也僅有920元,所以8人的賭博行為并不適用于刑法。
韓驍表示,將8名大學(xué)生的賭博行為依照《治安管理處罰法》的情節(jié)嚴(yán)重情況處理,似乎過重。我國為非判例法國家,過往的處罰案例并不能作為對(duì)此次事件的處罰依據(jù),警方作出處罰的依據(jù)也是法律法規(guī)的明文規(guī)定。對(duì)于何為“情節(jié)嚴(yán)重”,公安部沒有規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),主要由地方依據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行。本案中,警方的處罰并未超出《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定。因此對(duì)這件事情的處理雖然從情理上講欠妥,但從法理上講卻符合法律規(guī)定。
公安部:嚴(yán)禁不分輕重頂格處罰
2005年5月,公安部頒布實(shí)施了《關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》。通知中表示,不以營利為目的,親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng),不予處罰;親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng),不予處罰。
通知還稱,對(duì)賭博或?yàn)橘€博提供條件的處罰,應(yīng)當(dāng)與其違法事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相適應(yīng)。嚴(yán)禁不分情節(jié)輕重,一律頂格處罰;違者,對(duì)審批人、審核人、承辦人依法予以行政處分。
頂讓他們長長記性也好,聚眾賭博先不說,在酒店大呼小叫隔壁住客怎么休息?
——@落單的翅膀04252
還沒踏出大學(xué)校門就學(xué)會(huì)了賭博,以后到了社會(huì)還能了得?就應(yīng)該給他們個(gè)嚴(yán)厲的教訓(xùn)。
——@山東網(wǎng)友
踩一般賭博案件,認(rèn)定是賭博行為要看是否以營利為目的,是否有“抽頭”。家庭成員或親朋好友之間,逢年過節(jié)的娛樂,彩頭很小的不按賭博查處。他們以營利為目的了嗎?有抽頭嗎?
——@王全省
應(yīng)該是各地政策不一,看成都、重慶好多麻將館,都沒有警察來管,山東這么小的賭博都會(huì)如此嚴(yán)厲。
——@四川網(wǎng)友
■ 相關(guān)案例
農(nóng)民工街頭玩牌被拘警方稱“造成擁堵”
2015年1月15日,因在街頭打每局輸贏1元錢的撲克,武漢市民周某和幾名農(nóng)民工被拘留。警方對(duì)此事回應(yīng)稱,該案件被定性為聚眾賭博,且在漢陽大道上造成了擁堵,這群農(nóng)民工曾多次遭到舉報(bào)。他們的賭博方式叫“押九點(diǎn)”,也許每一次下的金額不大,但人員眾多,而且屢教不改。
“只要不是親屬間玩,1元斗地主也違法”
2010年9月20日,在廣東江門市,三人在路邊樹下斗地主,輸贏一元錢,被當(dāng)?shù)鼐綆ё卟⒈痪辛?日。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,江門警方稱,警方是按相關(guān)法規(guī)行事,只要不是親屬間玩,一元錢斗地主也算違法。
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