早在2008年，鄂州林業(yè)部門就給得勝村承包人包寧辦理了林權(quán)證，面積涵蓋整個(gè)沙洲。而對(duì)面的黃岡市則依據(jù)一份省民政廳提供的界線圖，認(rèn)定沙洲的四分之三屬于黃岡，鄂州頒發(fā)的林權(quán)證無(wú)效。

　　值得一提的是，這片沙洲在過(guò)去的幾十年，因長(zhǎng)江水流和地球偏轉(zhuǎn)力的作用，形態(tài)和位置均發(fā)生了巨大變化，鄂州人并不認(rèn)為這種變化可以改變歷史事實(shí)，而黃岡人則更相信手頭的證據(jù)對(duì)自己有利。

　　2000年，雙方簽訂邊界聯(lián)合勘定協(xié)議書(shū)時(shí)，所附的邊界線地形圖上，沙洲(紅色虛線內(nèi))還完全在華容區(qū)內(nèi)。

　　從衛(wèi)星圖上看，沙洲與黃岡越來(lái)越近了。

　　鄂州辦的林權(quán)證遭質(zhì)疑

　　2008年10月，鄂州市華容區(qū)政府、區(qū)農(nóng)林局根據(jù)相關(guān)程序，給包寧辦理了林權(quán)證，將他對(duì)造林區(qū)森林、林木、林地的使用權(quán)進(jìn)行了法律上的確認(rèn)，總面積為4800多畝，實(shí)際上相當(dāng)于整個(gè)沙洲的面積。

　　不過(guò)，對(duì)于這份林權(quán)證，黃岡方面卻不予認(rèn)可。早在5月21日下午，記者在黃岡市林業(yè)局采訪時(shí)，該局森林資源管理科科長(zhǎng)歐陽(yáng)文華明確表示，鄂州林業(yè)部門頒發(fā)的林權(quán)證，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相鄰單位黃州區(qū)林業(yè)局的認(rèn)定是不合法的。“這不光涉及林權(quán)問(wèn)題，也涉及到地域問(wèn)題，兩地政府應(yīng)先出面先解決地域界限認(rèn)定的問(wèn)題。”

　　黃岡李家洲林場(chǎng)一名王姓?qǐng)鲩L(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示，長(zhǎng)江上的邊界劃分一般以主航道的中心為界，如今主航道在沙洲與鄂州之間，因此鄂州頒發(fā)的林權(quán)證將整個(gè)沙洲囊括顯然是不合法的。況且，當(dāng)初頒發(fā)林權(quán)證時(shí)，沙洲壓根沒(méi)有形成林地，這也是不符合辦理林權(quán)證的相關(guān)程序的。

　　不過(guò)，記者查詢《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》，并未找到王場(chǎng)長(zhǎng)所提及的這種說(shuō)法。反倒是《森林法實(shí)施條例》第三條明確規(guī)定“國(guó)家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度，依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”。條例還規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的林權(quán)證，不僅是森林、林木權(quán)屬的法律憑證，而且也是林地權(quán)屬的有效法律憑證。

　　“樹(shù)是我種的，林權(quán)證是政府辦的，難道我做錯(cuò)了不成?”對(duì)于黃岡方面的種種反對(duì)聲音，包寧有些難以理解。

　　針對(duì)沙洲林權(quán)證的合法性質(zhì)疑，鄂州市林業(yè)局黨組書(shū)記李振文堅(jiān)稱，該證的辦理過(guò)程并無(wú)問(wèn)題。

　　黃岡出具的界線圖也得不到認(rèn)可

　　黃岡方面所提供的界線圖，雖始終強(qiáng)調(diào)由湖北省民政廳提供，不過(guò)，界線圖下方標(biāo)注著“經(jīng)省林業(yè)廳及省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院確定為2009年二類資源清查工作界限”。正是這一句話，讓界線圖的效力遭到鄂州方面的質(zhì)疑。

　　6月29日，鄂州市林業(yè)局黨組書(shū)記李振文在接受武漢晚報(bào)記者采訪時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黃岡提供的所謂界線圖，只是一張工作圖，并不能作為沙洲確權(quán)圖，按照歷史劃分，沙洲是完全屬于鄂州的，從古至今都是鄂州的土地，一定要尊重歷史，尊重現(xiàn)實(shí)。“我自己本身就是江北人，但我評(píng)判這個(gè)問(wèn)題必須站在客觀的角度上，要按道理辦事。”

　　李振文說(shuō)，現(xiàn)在的長(zhǎng)江與幾十年前相比，變化太大了，在他小的時(shí)候，東坡赤壁下面還都是水，現(xiàn)在距離江邊已經(jīng)好幾公里了，這種變化是長(zhǎng)江的一個(gè)常態(tài)。

　　長(zhǎng)江三峽建成以后，上游泥沙被攔截，下游泥沙量減少，這樣就導(dǎo)致了下游河床下降，沙洲的面積和形狀也相應(yīng)發(fā)生了變化。“在我小時(shí)候，輪船是貼著黃岡走的，現(xiàn)在主航道到鄂州這邊來(lái)了。”

　　李振文還透露，在70年代以前，沙洲是有明顯界線的，但那時(shí)候沙洲很少露出水面，大家沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，加上鄂州行政區(qū)劃在此期間進(jìn)行過(guò)許多調(diào)整，導(dǎo)致對(duì)沙洲的管理有些脫節(jié)。

　　沙洲移動(dòng)變化被視作爭(zhēng)端主因

　　6月30日，聽(tīng)說(shuō)記者想要了解這個(gè)沙洲的歷史情況，鄂州市得勝村的幾位頭發(fā)花白的老人早早來(lái)到村委會(huì)等候。

　　79歲的舒德連老人說(shuō)，他從小就在得勝村生活，因?yàn)殚L(zhǎng)江崩岸，以前的村子已經(jīng)到長(zhǎng)江中間了。當(dāng)時(shí)的得勝洲跟村子離得蠻近，枯水季節(jié)甚至趟水都能過(guò)去，那時(shí)候得勝大隊(duì)和蘆洲大隊(duì)都在上面耕作，沒(méi)有任何人過(guò)來(lái)扯皮。

　　“以前長(zhǎng)江主航道靠黃岡那邊，也扯不上皮。”67歲老人鄭敦樹(shù)說(shuō)，這個(gè)沙洲一直都在動(dòng)，相比60年代，大概移動(dòng)了有兩公里。之所以出現(xiàn)今天的爭(zhēng)論，主要是因?yàn)樯持薜囊苿?dòng)導(dǎo)致長(zhǎng)江航道發(fā)生了改變，現(xiàn)在主航道在鄂州這邊，沙洲就相對(duì)離黃岡近了。

　　老人的說(shuō)法并非毫無(wú)根據(jù)。在村委會(huì)，村干部黃小明向記者出示了一張上世紀(jì)70年代的鄂城縣現(xiàn)有水利設(shè)施圖，從圖中可以清楚看到，當(dāng)時(shí)的沙洲距離鄂州更近，而且也被劃入了鄂州的區(qū)劃之中，主航道則靠近黃岡一側(cè)。“如果將邊界劃在主航道中間，那現(xiàn)在沙洲大部分就劃到黃岡去了，這樣劃分并不合理。”黃小明說(shuō)。

　　沙洲長(zhǎng)期移動(dòng)變化是否是造成如今邊界爭(zhēng)端的原因之一?對(duì)此，黃岡市民政局資源森林資源管理科科長(zhǎng)歐陽(yáng)文華并未否認(rèn)，在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)，他用了“三十年河?xùn)|，三十年河西”這句諺語(yǔ)來(lái)描述沙洲移動(dòng)變化可能帶來(lái)的權(quán)屬變動(dòng)。

　　林權(quán)歸屬的確是個(gè)問(wèn)題

　　沙洲長(zhǎng)期移動(dòng)真是導(dǎo)致邊界爭(zhēng)端的主要原因嗎?對(duì)于這個(gè)說(shuō)法，省民政廳予以否認(rèn)。

　　省民政廳區(qū)劃地名處相關(guān)負(fù)責(zé)人高處長(zhǎng)透露，早在2000年12月，鄂州市華容區(qū)就跟黃岡市黃州區(qū)簽訂了聯(lián)合勘定協(xié)議書(shū)并上報(bào)國(guó)務(wù)院備案，成為法定界線依據(jù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，行政區(qū)域界線毗鄰的任何一方不得擅自改變作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的河流、溝渠、道路等線狀地物;因自然原因或者其他原因改變的，應(yīng)當(dāng)保持行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)劃定的界線位置不變。

　　“不管沙洲怎么動(dòng)，即便是跟黃州區(qū)挨著，當(dāng)年勘定的界線是不會(huì)改變的。”高處長(zhǎng)說(shuō)，至于沙洲上的土地、樹(shù)木的管理使用上造成的糾紛，還是應(yīng)該由林業(yè)、土地及雙方政府來(lái)協(xié)商處理，如果存在對(duì)行政區(qū)域?qū)嵉卣J(rèn)定不清的問(wèn)題，民政部門可組織專門隊(duì)伍對(duì)該地段界線的實(shí)地位置進(jìn)行測(cè)量回放。

　　在雙方簽署的協(xié)議書(shū)所附邊界地形圖上，記者看到沙洲在地圖上完全處于鄂州市華容區(qū)邊界線內(nèi)，只是現(xiàn)如今大半個(gè)沙洲“跨入”了黃岡界內(nèi)。

　　關(guān)于地權(quán)爭(zhēng)端引發(fā)林權(quán)糾紛的解決辦法，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于調(diào)處省際山林權(quán)糾紛問(wèn)題的報(bào)告》的通知中有這樣一條原則，解放以后，確屬越界在對(duì)方土地上營(yíng)造的人工林，應(yīng)當(dāng)按照山權(quán)不變，林權(quán)歸造林者所有，適當(dāng)照顧山權(quán)一方利益的原則，協(xié)商解決。對(duì)于市際的林權(quán)糾紛，或許會(huì)參考這一原則。

　　省林業(yè)廳林改處相關(guān)負(fù)責(zé)人李處長(zhǎng)在接受采訪時(shí)透露，此事涉及沙洲權(quán)屬爭(zhēng)議，情況比較復(fù)雜，至于林權(quán)歸屬，應(yīng)該還是誰(shuí)造林誰(shuí)擁有，這個(gè)是不會(huì)變的，但下一步還讓不讓他們種，需要有關(guān)部門來(lái)裁定。

　　7月20日，武漢晚報(bào)記者第5次前往鄂州實(shí)地采訪，并乘坐船登上沙洲，由于近日長(zhǎng)江水位下降，這個(gè)沙洲也大部分露出了水面。

　　沙洲上的樹(shù)木生長(zhǎng)地十分茂盛，也有部分樹(shù)齡較小的樹(shù)木，經(jīng)過(guò)江水浸泡已經(jīng)枯死。對(duì)于這些樹(shù)的未來(lái)，包寧依舊迷茫。