“死牛案”并非孤例，拷問(wèn)經(jīng)營(yíng)者良心

　　2008年“三聚氰胺”事件后，“萬(wàn)頭牧場(chǎng)”在中國(guó)高速推進(jìn)，然而，隨之而來(lái)污染、防疫問(wèn)題也日益凸顯。

　　2014年，“萬(wàn)頭牧場(chǎng)”另一家領(lǐng)軍企業(yè)現(xiàn)代牧業(yè)也曾被卷入類(lèi)似私售病牛事件漩渦。澎湃新聞此前曾報(bào)道，陜西犇犇牧業(yè)有限公司通過(guò)競(jìng)標(biāo)購(gòu)買(mǎi)了現(xiàn)代牧業(yè)寶雞公司90頭淘汰牛。2014年11月，西安市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心出具的動(dòng)物疫病檢驗(yàn)報(bào)告顯示，其中5頭牛“結(jié)核病”檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性，37頭牛“布病”抗體檢測(cè)呈陽(yáng)性。事后，犇犇牧業(yè)法人代表李海平因“涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”，被警方刑事拘留。

　　高級(jí)乳業(yè)研究員宋亮向澎湃新聞介紹，大型牧場(chǎng)年淘汰牛比率在20%左右，其中包括正常淘汰的健康牛，也包含病牛、死牛。牧場(chǎng)為減少損失，“將正常淘汰的健康牛賣(mài)給肉聯(lián)廠，病牛、死牛賣(mài)給黑作坊，這個(gè)是普遍存在的”。

　　2015年9月，澎湃新聞先后向陜西、山東、北京等地的奶牛養(yǎng)殖個(gè)體企業(yè)進(jìn)行咨詢。陜西一位奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞坦言，在其經(jīng)營(yíng)的奶牛場(chǎng)，“小牛吃太飽了，容易胃鼓氣死亡，還有受傷死的、淹死的，我們一般也不出售，基本都無(wú)害化埋了”。但“大牛要是意外死了，不是疫病，我們也偷著賣(mài)，挽回點(diǎn)損失”。

　　“民不告、官不究。”陜西某地級(jí)市分管畜牧業(yè)的一位農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)告訴澎湃新聞，目前我國(guó)對(duì)牛、羊未實(shí)行屠宰檢疫，只有牛、羊離開(kāi)飼養(yǎng)地出售時(shí)會(huì)采取產(chǎn)地檢疫。“有的農(nóng)戶辛苦養(yǎng)一頭牛，結(jié)果意外摔死了，宰了賣(mài)肉，只要沒(méi)人舉報(bào)一般也不會(huì)去追究”。

　　9月12日，澳亞牧場(chǎng)“死牛案”中多位獲刑人員告訴澎湃新聞，他們對(duì)案件的判決仍表示不解，“這些牛很多是死因明確的，牛吃多了鼓氣死的、淹死摔死的，這些牛按道理都還能吃，為啥都是死因不明，都犯罪了?”

　　9月15日，農(nóng)業(yè)部回復(fù)澎湃新聞采訪時(shí)表示，依據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》以及牛羊產(chǎn)地、屠宰檢疫規(guī)程等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，牛羊出欄、屠宰、進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售前，需申報(bào)檢疫，并經(jīng)所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)產(chǎn)地檢疫合格。

　　“這是對(duì)一個(gè)牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者良心和道德的拷問(wèn)”，對(duì)于病、死牛的監(jiān)管現(xiàn)狀，孫效敏如是評(píng)價(jià)。按照目前對(duì)病、死牛的監(jiān)管機(jī)制，一方面依靠基層檢疫部門(mén)監(jiān)督檢查，另一方面依靠牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申報(bào)檢疫。按照《畜牧法》要求，牧場(chǎng)需要建立飼養(yǎng)檔案以供監(jiān)管部門(mén)檢查監(jiān)督，但一些牧場(chǎng)不這樣做，不申報(bào)檢疫，私自處理病、死牛，檢疫部門(mén)確實(shí)很難發(fā)現(xiàn)。

　　“監(jiān)管上還存在空白。”宋亮認(rèn)為，目前對(duì)牛羊屠宰監(jiān)管，一直在參照生豬的屠宰管理?xiàng)l例，并未明確。宋亮建議，加強(qiáng)監(jiān)管力度同時(shí)還需嚴(yán)格法律，明確病、死牛應(yīng)如何處理，出售后應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任;打擊黑屠宰作坊，對(duì)牧場(chǎng)出售病、死牛嚴(yán)厲追責(zé)。