公安部日前印發(fā)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)。公安部已部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開(kāi)展居民身份證異地受理一對(duì)一試點(diǎn)。2016年7月，將在全國(guó)大中城市和有條件的縣(市)推廣異地受理。2017年7月，將在全國(guó)各地全面實(shí)施異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作。

　　記者12日采訪廣東省公安廳戶政科得知，廣東已經(jīng)準(zhǔn)備好居民身份證全國(guó)及全省異地受理的推行計(jì)劃時(shí)間表。

　　按照計(jì)劃，廣東將于2016年3月1日起開(kāi)始推行省內(nèi)異地受理，預(yù)計(jì)將在2016年7月1日全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地受理。此外，廣東也計(jì)劃于2016年7月1日開(kāi)始推行跨省異地受理，有可能選擇珠三角城市作為開(kāi)放試點(diǎn)，而廣州、深圳作為超大城市，推行新政的準(zhǔn)備周期也較長(zhǎng)，推行時(shí)間可能較時(shí)間表有所延后。

　　省內(nèi)異地：明年7月將實(shí)現(xiàn)

　　廣東省公安廳戶政科科長(zhǎng)張展松告訴記者，目前，廣東還沒(méi)有推行身份證省內(nèi)異地受理。“因?yàn)楦鞯叵到y(tǒng)不一樣，全國(guó)目前開(kāi)放異地受理的省份也不多，如湖南是全省使用一個(gè)戶政管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省異地就比較方便，而廣東是省及各地市都有一個(gè)系統(tǒng)，推行起來(lái)就需要時(shí)間。”他說(shuō)。

　　他透露，廣東省公安廳已經(jīng)計(jì)劃明年3月1日開(kāi)始推行省內(nèi)異地受理。按照要求，在2016年7月1日前必須全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地受理，這個(gè)時(shí)間將比公安部規(guī)定的時(shí)間提前一年。但廣州、深圳作為超大城市，籌備周期會(huì)更長(zhǎng)，可能會(huì)略晚于時(shí)間表來(lái)推行。

　　按照公安部要求，有條件的縣(市)將于2016年7月開(kāi)始推廣異地受理。張展松告訴記者，目前在廣東，市內(nèi)異地受理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了80%以上。“市區(qū)之間已經(jīng)全部暢通，如廣州從化區(qū)的居民，可以在廣州越秀區(qū)申請(qǐng)異地受理，但縣與市之間，各縣之間，還有部分仍未完全暢通。”

　　跨省異地：珠三角優(yōu)先試點(diǎn)

　　記者了解到，目前，在廣東，河南等省份開(kāi)通身份證異地受理渠道，但要由各省駐廣東的辦事處采集人員信息并傳回當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理，廣東公安機(jī)關(guān)仍無(wú)權(quán)受理省外人員身份證辦理業(yè)務(wù)。

　　張展松告訴記者，廣東跨省受理身份證掛失、丟失等業(yè)務(wù)將按照全國(guó)統(tǒng)一要求，于2016年7月開(kāi)始推行。“初期一般可能選擇珠三角城市作為開(kāi)放試點(diǎn)。”他說(shuō)，“比如東莞，如果開(kāi)放跨省異地受理，在東莞的各地外來(lái)務(wù)工人員就可以直接到東莞公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)自己的身份證掛失、丟失等業(yè)務(wù)。”

　　他透露，目前廣東各地市已經(jīng)在準(zhǔn)備相關(guān)事宜，其中，廣州、深圳已經(jīng)通知做好明年準(zhǔn)備試點(diǎn)的相關(guān)財(cái)政預(yù)算，準(zhǔn)備開(kāi)放異地受理將帶來(lái)的辦公場(chǎng)地、人員的增加等。“預(yù)計(jì)到明年底全省各城市就可以全面推廣跨省異地受理，包括廣深。”張展松說(shuō)。

　　登記表 公安局

　　1、本人到居住地公安機(jī)關(guān)居民身份證異地受理點(diǎn)申請(qǐng)，填寫(xiě)《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費(fèi)。

　　2、異地受理點(diǎn)受理居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后，及時(shí)將受理信息傳送至申請(qǐng)人戶籍地公安機(jī)關(guān)，戶籍地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)及時(shí)審核簽發(fā)。

　　3、居住地公安機(jī)關(guān)接到經(jīng)審核簽發(fā)的制證信息后，在法定時(shí)限內(nèi)完成制作與核驗(yàn)發(fā)放，申請(qǐng)人憑領(lǐng)證回執(zhí)到受理點(diǎn)領(lǐng)取證件。

　　新聞解讀

　　廣、深為何沒(méi)納入試點(diǎn)?

　　記者留意到，公安部公布的《意見(jiàn)》中，全國(guó)首批異地受理一對(duì)一試點(diǎn)的10個(gè)省市并不包括廣東。張展松告訴記者，實(shí)際上，首批試點(diǎn)，北上廣深等超大城市都不在列。“大城市窗口資源有限，流動(dòng)人口多。比如廣州現(xiàn)在的辦證窗口已經(jīng)滿負(fù)荷，開(kāi)放異地受理，準(zhǔn)備的周期相對(duì)較長(zhǎng)，因此，公安部選擇在中等城市開(kāi)展一對(duì)一試點(diǎn)。”他說(shuō)。

　　他還透露，廣東目前的省內(nèi)異地及跨省異地的計(jì)劃時(shí)間表中，廣州、深圳的推行時(shí)間都可能有所延后。“現(xiàn)在廣州、深圳的壓力很大，我們統(tǒng)計(jì)過(guò)，廣州、深圳的流動(dòng)人口中，有六七成是外省人口，還有四五成是省內(nèi)流動(dòng)人口。按照計(jì)劃，我們先消化省內(nèi)的部分，再消化省外的部分。”張展松說(shuō)，“大城市最難的就是人、財(cái)、物，推行異地受理，廣深的辦證場(chǎng)地、工作人員等都將增加，這些都需要時(shí)間提前準(zhǔn)備好。”

　　初次辦證能否異地受理?

　　張展松告訴記者，《意見(jiàn)》發(fā)布后，按照居民身份證發(fā)放規(guī)定，居民身份證的簽發(fā)仍由戶籍地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。也就是說(shuō)，各地公安機(jī)關(guān)可異地受理居民身份證的掛失申報(bào)及丟失招領(lǐng)，而后將相關(guān)信息核實(shí)后交給戶籍地公安機(jī)關(guān)核定后簽發(fā)。

　　張展松還提醒，新規(guī)下，初次辦理身份證，仍要回到戶籍地，只有戶籍地公安機(jī)關(guān)才有權(quán)受理。他告訴記者，身份證異地受理主要針對(duì)三類(lèi)人群：有效期滿換證的，身份證丟失需要補(bǔ)辦的，身份證損壞需要更換的。