今后，市民私家車(chē)?yán)锏男熊?chē)記錄儀有望成為警察開(kāi)罰單的證據(jù)。/肖允

　　東方網(wǎng)1月12日消息：“每一位駕駛員的行車(chē)記錄儀拍下的交通違法行為，都將作為交警處罰的直接依據(jù)。”上海市公安局副局長(zhǎng)俞烈昨天做客上海新聞廣播《市民與社會(huì)》節(jié)目時(shí)透露，最遲今年上半年就將出臺(tái)這項(xiàng)重磅措施，讓全民共同來(lái)監(jiān)督和治理交通違法行為，目前正在完善技術(shù)層面。

　　行車(chē)記錄儀可作執(zhí)法證據(jù)

　　面對(duì)經(jīng)常發(fā)生的不按規(guī)定車(chē)道行駛、違法變道和路口拖尾巴等交通違法行為，有市民提出：能否增加一些便衣警察?就像電子眼一樣的，隨時(shí)對(duì)交通違法開(kāi)罰。

　　對(duì)此，市公安局副局長(zhǎng)俞烈認(rèn)為，市民的建議與警方正在拓展的執(zhí)法手段不謀而合，交通管理不僅需要警方作為，也需要廣大交通參與者的配合。“我們老百姓的行車(chē)記錄儀，記錄下來(lái)的違法行為，可以作為警方處理的直接依據(jù)。”俞烈表示，車(chē)內(nèi)安裝的行車(chē)記錄儀拍攝下的違法行為，有望作為交警開(kāi)出罰單的法律依據(jù)。

　　俞烈表示，這項(xiàng)舉措最遲不會(huì)超過(guò)今年上半年推出，“經(jīng)過(guò)調(diào)研之后覺(jué)得在操作上沒(méi)任何問(wèn)題，我們?cè)谕晟埔恍┘夹g(shù)層面的準(zhǔn)備，真正讓廣大市民共同參與我們這座城市的交通秩序管理。”

　　據(jù)悉，目前上海已經(jīng)開(kāi)始逐步試行這項(xiàng)措施，比如公交車(chē)上的行車(chē)記錄儀，已經(jīng)作為占用公交車(chē)道違法行為的處罰依據(jù);120急救車(chē)上的行車(chē)記錄儀，對(duì)不給特種車(chē)輛讓路的車(chē)輛記錄在案。“下一步我們還有一些大型的運(yùn)輸車(chē)，渣土車(chē)、工程車(chē)也要安裝，動(dòng)員更多駕駛員朋友參與城市管理。”

　　俞烈還表示，處罰不是最終的目的，希望能讓上海的交通暢達(dá)，能夠安全有序，特別需要廣大市民還有駕駛員一起參與。

　　行車(chē)記錄儀取證已有先例

　　其實(shí)，市民的行車(chē)記錄儀作為處罰交通違法的證據(jù)，在上海已有先例。

　　2015年10月25日，有網(wǎng)友通過(guò)微博上傳了一段由行車(chē)記錄儀拍下的視頻：一輛滬牌奧迪轎車(chē)在南北高架打著燈逆向行駛，路過(guò)司機(jī)紛紛避讓，空出一條道讓其逆行。事后據(jù)“警民直通車(chē)-上海”報(bào)道，交警以行車(chē)記錄儀所拍到車(chē)牌號(hào)為線索，確定違法車(chē)輛找到了逆行違法的駕駛員，并對(duì)其處以扣留駕駛證、記12分并罰款。據(jù)違法司機(jī)潘某(女，28歲，本市人)稱，由于對(duì)道路情況不熟，發(fā)現(xiàn)走錯(cuò)路后在高架上駕車(chē)原地掉頭逆向行駛。

　　2015年6月，松江交警以車(chē)窗拋物為由，向駕駛員王某開(kāi)具了《交通違法行為通知書(shū)》，依法罰款50元，并進(jìn)行了口頭批評(píng)教育。這起處罰的證據(jù)，是被后車(chē)的行車(chē)記錄儀拍下。后車(chē)司機(jī)從視頻中截取了兩張連續(xù)圖片后，提供給相關(guān)部門(mén)，舉報(bào)車(chē)窗拋物的違法行為。其中一張截圖上可清楚看到，白色轎車(chē)內(nèi)有一人把手伸出窗外，手里拿著一個(gè)橘黃色飲料瓶;另一張截圖則顯示，飲料瓶已飛到半空中，扔垃圾的手還停留在拋物狀。接到舉報(bào)后，交警找到王某，王某承認(rèn)錯(cuò)誤并接受處罰。

　　行車(chē)記錄儀取證有法可依

　　2013年公安部出臺(tái)的《根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料處理交通違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，對(duì)群眾拍攝記錄并在違法行為發(fā)生之日起三日內(nèi)舉報(bào)的機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈、違法占用專用車(chē)道行駛等違法行為，要通過(guò)詢問(wèn)舉報(bào)人和涉嫌違法車(chē)輛所有人、管理人等形式認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)提供的記錄資料嚴(yán)格審核，符合證據(jù)要求的，可以作為違法信息錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。這也是上海將行車(chē)記錄儀作為執(zhí)法證據(jù)的政策依據(jù)。

　　早在幾年前就有政協(xié)委員提議，利用行車(chē)記錄儀監(jiān)控交通違法行為，變“道路固定監(jiān)控”為“全民移動(dòng)監(jiān)控”。公安部門(mén)曾表示，私家車(chē)車(chē)主將行車(chē)記錄儀記錄的交通違法視頻資料等提供給警方的行為屬于舉報(bào)違法，公安機(jī)關(guān)有責(zé)任保障公民依法行使舉報(bào)權(quán)，但鑒于“市場(chǎng)上行車(chē)記錄儀品種繁多、功能多元，質(zhì)量參差不齊”，“不宜參照警察執(zhí)法的證據(jù)效力直接用于違法認(rèn)定”，審核主體仍在交警部門(mén)。

　　目前，落實(shí)行車(chē)記錄儀作為交通執(zhí)法直接證據(jù)的相關(guān)配套措施還未出臺(tái)，是否實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)暫不可知。但市民對(duì)于這項(xiàng)舉措普遍表示歡迎，“在路上，人人都可以監(jiān)督，人人都被監(jiān)督，對(duì)減少交通違法行為肯定有利的。”

　　還有市民覺(jué)得行車(chē)記錄儀拍下的內(nèi)容，除了作為交通執(zhí)法的依據(jù)，也應(yīng)該作為事故責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)，“我覺(jué)得除了舉報(bào)交通違法，如果出了事故，也可以用行車(chē)記錄儀拍到的過(guò)程來(lái)進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定，這樣可以避免很多爭(zhēng)執(zhí)，也可以加快交警處理事故的效率。”

　　他山之石

　　深圳七成交通違法舉報(bào)來(lái)自行車(chē)記錄儀

　　去年12月2日，深圳交警推出智能行車(chē)記錄儀的“一鍵舉報(bào)”功能，自動(dòng)將視頻圖像上傳至“深圳交警隨手拍舉報(bào)平臺(tái)”，完成對(duì)交通違法行為的舉報(bào)。早在2014年，深圳交警就將行車(chē)記錄儀作為舉報(bào)違法交通的直接證據(jù)，并充分調(diào)動(dòng)了市民舉報(bào)交通違法行為的熱情。

　　據(jù)悉，深圳市民安裝了智能行車(chē)記錄儀后，發(fā)現(xiàn)道路上的交通違法行為，只需按下設(shè)置在方向盤(pán)上的按鍵，就能將交通安全違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法內(nèi)容、車(chē)牌號(hào)碼以及能記錄機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通安全違法行為完整過(guò)程的圖片或視頻等信息實(shí)時(shí)上傳至“隨手拍舉報(bào)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)智能行車(chē)記錄儀與交警舉報(bào)平臺(tái)的對(duì)接，單人單手即可操作。深圳交警“隨手拍舉報(bào)平臺(tái)”不限定行車(chē)記錄儀品牌、APP服務(wù)商和通訊運(yùn)營(yíng)商，平臺(tái)統(tǒng)一接口，只要符合接口規(guī)范均可以對(duì)接。通過(guò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)智能行車(chē)記錄儀的互聯(lián)。

　　據(jù)了解，去年深圳交警交通違法舉報(bào)中，以行車(chē)記錄儀視頻、圖片舉報(bào)的達(dá)70%。深圳交警介紹說(shuō)，行車(chē)記錄儀主要的作用相當(dāng)于飛機(jī)的黑匣子，在出事故后可以幫助還原事故的整個(gè)過(guò)程，為駕駛員保留最真實(shí)的場(chǎng)景。一旦發(fā)生交通事故，市民可以將視頻提供給交警部門(mén)，不僅可以有效防止“碰瓷黨”，還可用來(lái)做夜間停車(chē)監(jiān)測(cè)。