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官方通報(bào)4·25透水事故 原因待調(diào)查 涉事企業(yè)證照齊全

來(lái)源:中新網(wǎng)編輯:大洋2016-04-30 11:48:06
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  30日,國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局對(duì)“4•25”重大透水事故進(jìn)行通報(bào),稱涉事企業(yè)屬于證照齊全的生產(chǎn)礦井。經(jīng)初步分析,該公司202綜采放頂煤工作面回采過(guò)程中,煤層頂板上覆洛河組砂巖含水層隨直接頂冒落形成離層水體,因頂板周期來(lái)壓形成導(dǎo)水通道,離層水潰入工作面,造成作業(yè)人員被困。事故原因有待進(jìn)一步調(diào)查認(rèn)定。

  25日,陜西省銅川市耀州區(qū)照金礦業(yè)有限公司202綜采放頂煤工作面發(fā)生一起透水事故,淹沒(méi)工作面及部分運(yùn)輸和回風(fēng)巷道,造成2人遇難、9人被困。

  這起事故暴露出的主要問(wèn)題有:

  一是對(duì)水害防治不重視。2013年該公司采煤工作面曾發(fā)生一次涌水量約50000立方米的透水事故,2015年12月、今年3月又相繼發(fā)生兩次小型突水,均未引起足夠重視,沒(méi)有把水害防治擺在重要位置,煤礦重大災(zāi)害專項(xiàng)整治工作流于形式。

  二是防治水責(zé)任體系不健全。該公司防治水制度不完善,機(jī)構(gòu)不健全,責(zé)任不明確。

  三是探放水措施不落實(shí)。202綜采放頂煤工作面出水點(diǎn)區(qū)段位于向斜軸部,巖層裂隙相對(duì)發(fā)育、易于充水,在工作面煤壁出現(xiàn)淋水征兆情況下,未采取探放水措施。四是礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作薄弱。202綜采放頂煤工作面回采前,未進(jìn)行安全評(píng)價(jià),沒(méi)有工作面頂板“三帶”(冒落帶、裂隙帶、彎曲下沉帶)發(fā)育資料,沒(méi)有礦井主要含水層水質(zhì)分析等水文地質(zhì)資料。

  對(duì)此,為深刻吸取這起事故教訓(xùn),杜絕同類事故發(fā)生,特提出如下要求:

  一、嚴(yán)格落實(shí)煤礦防治水各項(xiàng)措施。各煤礦企業(yè)要高度重視水害防治工作。

  一是嚴(yán)格按照《煤礦防治水規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第28號(hào))等要求,扎實(shí)開(kāi)展煤礦防治水工作,切實(shí)做到“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探,先探后掘、先治后采”。

  二是嚴(yán)格按照“物探先行、鉆探補(bǔ)充”原則開(kāi)展探放水工作,開(kāi)采受頂板水威脅的煤層,要采取綜合技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)隱伏構(gòu)造的探查工作。同時(shí),加強(qiáng)受頂板離層水、老空水威脅,提高回采上限以及水文地質(zhì)條件復(fù)雜區(qū)域采掘工作面的防治水工作。

  三是加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作。建立完善煤礦防治水安全責(zé)任體系,配備專業(yè)技術(shù)人員、專用探放水設(shè)備、專門探放水作業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)工作面頂板“三帶”發(fā)育的觀測(cè),加強(qiáng)煤礦防治水安全培訓(xùn)和警示教育,提高職工防治水工作技能,增強(qiáng)防范水害事故的能力。

  四是提高水害應(yīng)急處置能力。井下發(fā)現(xiàn)透水征兆,必須停止作業(yè)、撤出人員,采取針對(duì)性措施,隱患未消除、不得恢復(fù)作業(yè)。五是加強(qiáng)汛期煤礦安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)雨季“三防”工作,采取有效措施,嚴(yán)防暴雨、雷電、高溫、臺(tái)風(fēng)等極端惡劣天氣對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的影響,制定暴雨洪水期間煤礦停產(chǎn)撤人的預(yù)防措施。

  二、認(rèn)真組織開(kāi)展煤礦水害專項(xiàng)監(jiān)察。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)煤礦實(shí)際,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)2016年7項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察方案的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察﹝2016﹞7號(hào))有關(guān)要求,認(rèn)真組織開(kāi)展好煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察。

  一是把水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井,資源整合礦井和近3年來(lái)發(fā)生過(guò)水害事故的礦井作為監(jiān)察重點(diǎn),對(duì)不落實(shí)防治水規(guī)定、不落實(shí)安全技術(shù)措施的礦井,依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處;對(duì)存在重大事故隱患的礦井,要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓。

  二是對(duì)存在水文地質(zhì)條件不清、礦井及周邊老空水不明、無(wú)專門防治水機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和探放水裝備等問(wèn)題的煤礦,要堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

  三是專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后,要及時(shí)總結(jié)分析,并向有關(guān)地方人民政府提出監(jiān)察建議。

  三、嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)安全事故。認(rèn)真組織開(kāi)展煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作,依法嚴(yán)肅追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任。重點(diǎn)追查非法、違法生產(chǎn)建設(shè)造成事故的責(zé)任;重點(diǎn)追查借復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收問(wèn)題整改之名進(jìn)行生產(chǎn)造成事故的責(zé)任。煤礦主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),發(fā)生死亡1人及以上責(zé)任事故的,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,要給予撤職處分。對(duì)違章作業(yè)造成死亡1人及以上或者重傷3人以上,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上事故的直接責(zé)任人,要移送司法機(jī)關(guān),依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。各煤礦企業(yè)要加大對(duì)重傷事故和違章作業(yè)行為的查處力度,對(duì)重傷事故及違章作業(yè)人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。

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