至此,全國至少已有11個省份出臺了鼓勵2.5天休假的意見。但是,在這些省份中,目前僅有5個城市出臺了實施細則“嘗鮮”2.5天休假,絕大多數(shù)地區(qū)尚未落地。
11省份發(fā)文鼓勵2.5天休假
國務(wù)院辦公廳去年8月份下發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,提出鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
這 被外界解讀為鼓勵2.5天休假。中新網(wǎng)(微信公眾號:cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn),在意見出臺后,各地積極響應(yīng),目前已先后有河北、江西、重慶、甘肅、 遼寧、安徽、陜西、福建、廣東、浙江、湖北等11個省份正式出臺意見,提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假模式。
以 近期出臺意見的湖北、廣東等地為例,湖北提出,有條件的地方和企事業(yè)單位可根據(jù)實際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末外出休閑度假創(chuàng) 造有利條件;廣東提出,支持旅游綜合改革示范市依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工在周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造便利條件。
僅5座城市“嘗鮮” 多數(shù)地區(qū)未落地
中新網(wǎng)記者注意到,在出臺意見的省份中,僅有個別城市出臺了2.5天休假實施細則進行了“嘗鮮”,絕大多數(shù)地區(qū)尚未落地,仍然停留在文件層面。
目前,江西省吉安市和上饒市、山西省晉中市、貴州省黔南州、陜西靖邊縣等城市已經(jīng)出臺了試行2.5天休假的具體實施辦法和細則。
上 述城市2.5天休假的具體實施時間表并不相同。江西省吉安市、山西省晉中市明確每年從4月1日至10月31日期間實行周五下午彈性作息;貴州省黔南州、陜 西省靖邊縣則確定為每年5月1日至10月31日;江西省上饒市提出,每年的6月1日至8月31日實行周五下午與周末休假。
確保不影響正常工作
針對個別城市探索實行夏季周末彈性作息制度,國務(wù)院辦公廳相關(guān)負責(zé)同志今年4月份在接受新華社記者采訪時指出,實行夏季周末彈性作息制度有利于激發(fā)旅游消費需求,但各地調(diào)整作息制度需要嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定和國辦發(fā)62號文件,不得隨意調(diào)整工時。
這位負責(zé)人指出,各地出臺夏季周末彈性作息時間方案,要在確保不影響正常工作和生產(chǎn)活動的前提下,依照國家有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌考慮,周密安排。
中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),已出臺細則的地方大都提出相關(guān)措施,避免因休假影響正常工作。靖邊縣規(guī)定,各單位各部門本著每周40個小時工作時間不變的原則,實行AB崗的辦法,保證每個單位在周五下午有不少于一半的人員在崗,務(wù)必滿足機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和群眾辦事需求。
黔南州提出,各單位要結(jié)合工作實際,在確保本單位各項工作基本運轉(zhuǎn)的前提下,統(tǒng)籌安排干部職工周五下午輪休。原則上,每周五的下午安排輪流休假人數(shù)不少于本 單位人員總數(shù)的2/3。學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)單位和窗口單位應(yīng)結(jié)合本單位工作實際作出妥善安排,切實保障廣大人民群眾公共服務(wù)需求。
晉中市規(guī)定,政府窗口服務(wù)單位暫不實行。原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排,每周五下午不少于一半工作人員在崗。
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兩城今起實行2.5天休假 機關(guān)事業(yè)單位先行
自4月1日起,山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實行2.5天休假模式,這兩地機關(guān)事業(yè)單位的工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。為了避免影響群眾辦事,兩地均提出相關(guān)措施,要求不得因彈性休息而影響工作正常運轉(zhuǎn)。
8省份發(fā)文鼓勵2.5天休假
國務(wù)院辦公廳去年8月份下發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,首次提出鼓勵“周五下午與周末”2.5天休假。
此后,各地積極響應(yīng),中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),目前已先后有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建等8個省份正式出臺意見,明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假模式。
譬如,今年2月初公布的《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進旅游投資和消費的實施意見》明確提出,鼓勵有條件的地方和單位根據(jù)實際情況,依法優(yōu)化夏季作息安排。有條件的行政、事業(yè)、企業(yè)單位可按照“先行先試”的原則,實行2.5天的周末休假方案。
晉中、吉安市今起正式實施
兩城今起實行2.5天休假 機關(guān)事業(yè)單位先行
一些城市率先出臺實施辦法,明確了2.5天休假的具體實施時間表。今年3月21日,江西省吉安市公布《吉安市周末彈性作息制度試行辦法》,提出全市每年從4月1日至10月31日實行周五下午彈性作息制度,原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。
山西省晉中市去年12月下發(fā)《推行全市周末彈性作息實施辦法(試行)》,明確每年從4月1日至10月31日期間實行周五下午彈性作息。原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排,每周五下午不少于一半工作人員在崗。
此外,貴州省黔南州明確,每年5月1日至10月31日每周五的下午,由各單位自行安排輪流休假。江西省上饒市提出,每年的6月1日至8月31日實行周五下午與周末休假。
機關(guān)事業(yè)單位率先實行
兩城今起實行2.5天休假 機關(guān)事業(yè)單位先行2
從上述已明確實施的地區(qū)來看,2.5天休假的實施人群多集中于機關(guān)事業(yè)單位。例如,晉中市明確,本辦法適用于全市黨政機關(guān)、團體、事業(yè)單位,社會組織、企業(yè)可比照本辦法執(zhí)行,政府窗口服務(wù)單位暫不實行。
吉安市提出,本辦法適用于全市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位,本市范圍內(nèi)的各類企業(yè)及中央、省屬單位可參照執(zhí)行。
中新網(wǎng)記者注意到,有聲音指出,很多私企連周末雙休、帶薪休假都落實不了,2.5天休假在企業(yè)中恐怕難以實施,從而有可能會淪為機關(guān)事業(yè)單位的“小眾福利”。
對此,晉中市在辦法中明確提出,各單位可根據(jù)自身實際,制定具體的操作辦法,執(zhí)行嚴格的審批制度,不能把周末彈性作息當成一種變相福利。
2.5天休假并非周五下午直接放假。國家旅游局曾明確指出,彈性作息需要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提下,將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中,使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假,而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。
如何保證國家法定工作時間?對此,晉中市提出,周五下午休假減少的工作時間,可采取以每周增加2小時工作時間,或?qū)⑵綍r加班時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到星期五下午等方式予以解決,也可以考慮把帶薪休假挪過來調(diào)劑執(zhí)行。
吉安市規(guī)定,周五下午休假時間計入帶薪年休假時間,所休時間首先從年休假時間中扣除,年休假天數(shù)不足以抵扣周五下午休假累計天數(shù)的,可采取每周增加兩小時工作時間或者將平時加班補休時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到周五下午等方式解決,具體由各單位根據(jù)工作實際自行選擇。
如何確保不影響群眾辦事?
機關(guān)事業(yè)單位實施2.5天休假,會否影響正常工作和群眾辦事?對此,晉中、吉安均提出措施,避免因休假影響正常工作。
晉中市規(guī)定,政府窗口服務(wù)單位暫不實行。每周五下午不少于一半工作人員在崗。
吉安市提出,單位實行周末彈性作息制度,應(yīng)當遵守國家法定工作時間,統(tǒng)籌安排好所承擔(dān)的法定工作職責(zé),保障公民、法人及其他組織的公共服務(wù)需求。具有對外服務(wù)職能的單位,應(yīng)加強服務(wù)窗口崗位人員排班值守,不得因彈性休息而影響工作正常運轉(zhuǎn)。(完)
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近九成受訪者期盼享受夏季2.5天休假福利
日前召開的2016年全國旅游工作會議明確提出,今年將探索夏季2.5天休假模式。國家旅游局將推動地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時工作時間、不影響群眾辦事的前提下,創(chuàng)造條件讓員工錯峰休假、彈性休息。一些省份已經(jīng)出臺相關(guān)指導(dǎo)意見,甚至明確了休假時間表。
中國青年報社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng),對2001人進行的一項調(diào)查顯示,88.2%的受訪者希望能享受到2.5天休假福利,43.6%的受訪者支持平時休假難的單位都落實2.5天假,73.7%的受訪者關(guān)心該政策能否有效落實。
代表建議夏季“2.5天”休假強制實施
兩會期間,鄭堅江(全國人大代表)說,國家首次提出“2.5天休假制度”的意見,但由于是意見,所以在貫徹和執(zhí)行上缺乏剛性,很多地方仍停留在紙面,落實難。鄭堅江認為,應(yīng)該變“彈性鼓勵”為“剛性制度”,鼓勵性的意見一般很難得到貫徹執(zhí)行,各地對“有條件”的理解也存在巨大偏差,容易造成“該休還是不該休”的巨大爭議。只有全面實施、剛性落實,方能使政策不走樣。而且要以國家層面的推動,而不能靠部門文件,不能僅靠地方探索。他認為,在目前尚無改變法律規(guī)定的情況下,可以先行實施季度性“2.5天休假制度”,在條件成熟時,全年推行。
秦福榮(全國人大代表)則認為,膽子再大一些,步子再快一些,措施再實一些。建議國務(wù)院盡快出臺相關(guān)機制,爭取2016年內(nèi)將“2.5天”休假機制在全國范圍內(nèi)全面推行,與帶薪休假制度并行。他同時認為,寒假也應(yīng)一并納入“2.5天”休假機制。因為寒假正是每個家庭學(xué)子放假的美好時光,全家老少出游需求強烈。
陜西榆林將每周2.5天休假寫入政府工作報告
“落實帶薪休假制度,鼓勵有條件的單位開展2.5天休假試點,激活假日消費。”昨日上午(3月21日,編者注),榆林市第四屆人大一次會議開幕,榆林市市長尉俊東所作的政府工作報告提出的這一措施引來無數(shù)關(guān)注。
榆林市政府辦公室主任陳保平說:“榆林市政府提出2.5天休假,是響應(yīng)省政府假日辦的號召,目前只是一種倡議,還沒有具體的實施方案和細則。”榆林市旅游局產(chǎn)業(yè)科科長李海軍告訴華商報記者:“關(guān)于政府提倡2.5天休假,我們當然是支持,最直接的效果就是促進旅游發(fā)展。”榆林市發(fā)改委主任郭培才說:“在之前,我們曾就這種新的休假方案咨詢過旅游局的意見,但政府工作報告是由市政府辦公室起草的。我認為每周多休假半天,有利于榆林發(fā)展周邊游,考慮到各個單位的實際情況不同,不能搞一刀切。”
其實,在2月24日靖邊縣的兩會上,就已經(jīng)率先提出了2.5天休假的說法。華商報記者采訪了靖邊縣委宣傳部的工作人員,對方稱這個制度只是提了出來,還沒有具體的實施方案和細則。
據(jù)了解,2015年8月11日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》明確提出,有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午于周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。這是我國首次提出,要實行2.5天休假的說法。
自從提出了2.5天休假,有人歡喜有人憂。很多網(wǎng)友對此都表示了歡迎,希望可以盡快實施,自己能享受到這種休假方式。也有人表示不樂觀,認為目前都實施2.5天休假不現(xiàn)實。