新華社北京7月13日電(記者郝亞琳、郭麗琨)國務(wù)院新聞辦公室13日發(fā)表《中國堅(jiān)持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關(guān)爭議》白皮書(全文)。

　　白皮書2萬余字，除引言外，共包括南海諸島是中國固有領(lǐng)土、中菲南海有關(guān)爭議的由來、中菲已就解決南海有關(guān)爭議達(dá)成共識、菲律賓一再采取導(dǎo)致爭議復(fù)雜化的行動、中國處理南海問題的政策等五部分。

　　白皮書說，中國人民在南海的活動已有2000多年歷史。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域，最早并持續(xù)、和平、有效地對南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄。中國對南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益，是在漫長的歷史過程中確立的，得到國際社會廣泛承認(rèn)，具有充分的歷史和法理依據(jù)。

　　白皮書指出，中菲南海有關(guān)爭議的核心是菲律賓非法侵占中國南沙群島部分島礁而產(chǎn)生的領(lǐng)土問題。從歷史和國際法看，菲律賓對南沙群島部分島礁的領(lǐng)土主張毫無根據(jù)。此外，國際海洋法制度的發(fā)展導(dǎo)致中菲出現(xiàn)海洋劃界爭議。中菲兩國曾就妥善處理海上爭議進(jìn)行多次磋商，就通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭議達(dá)成共識，并在雙邊文件中多次予以確認(rèn)。

　　白皮書說，菲律賓時(shí)任政府2013年單方面提起的南海仲裁案違反中菲通過雙邊談判解決爭議的協(xié)議，侵犯中國作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國自主選擇爭端解決方式的權(quán)利，濫用《公約》爭端解決程序。應(yīng)菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭自始無管轄權(quán)，所作出的裁決是無效的，沒有拘束力。中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受仲裁裁決的影響。中國不接受、不承認(rèn)該裁決，反對且不接受任何以仲裁裁決為基礎(chǔ)的主張和行動。

　　白皮書強(qiáng)調(diào)，中國一貫遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，堅(jiān)定維護(hù)和促進(jìn)國際法治，尊重和踐行國際法，在堅(jiān)定維護(hù)中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的同時(shí)，堅(jiān)持通過談判協(xié)商解決爭議，堅(jiān)持通過規(guī)則機(jī)制管控分歧，堅(jiān)持通過互利合作實(shí)現(xiàn)共贏，致力于把南海建設(shè)成和平之海、友誼之海和合作之海。白皮書表示，中國堅(jiān)持與地區(qū)國家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定，堅(jiān)定維護(hù)各國依據(jù)國際法在南海享有的航行和飛越自由，積極倡導(dǎo)域外國家尊重地區(qū)國家的努力，在維護(hù)南海和平穩(wěn)定問題上發(fā)揮建設(shè)性作用。

　　《中國堅(jiān)持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關(guān)爭議》白皮書摘要如下：

　　一、南海諸島是中國固有領(lǐng)土。中國人民在南海的活動已有2000多年歷史。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域，最早并持續(xù)、和平、有效地對南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄。中國對南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益，是在漫長的歷史過程中確立的，具有充分的歷史和法理依據(jù)。

　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，中國收復(fù)日本在侵華戰(zhàn)爭期間曾非法侵占的中國南海諸島，恢復(fù)行使主權(quán)，繪制標(biāo)有南海斷續(xù)線的地圖，并于1948年妥為公布，昭告世界。

　　中華人民共和國成立后，進(jìn)一步維護(hù)對南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益。中國對南海諸島及相關(guān)海域的巡邏執(zhí)法、資源開發(fā)和科學(xué)考察等活動從未間斷過。

　　南海諸島屬于中國是二戰(zhàn)后國際社會的普遍認(rèn)識，世界上許多國家都承認(rèn)南海諸島是中國領(lǐng)土。在許多國家出版的百科全書、年鑒和地圖都將南沙群島標(biāo)屬中國。

　　二、中菲南海有關(guān)爭議的核心，是菲律賓20世紀(jì)70年代以來使用武力非法侵占中國南沙群島部分島礁產(chǎn)生的領(lǐng)土問題。菲律賓為掩蓋這一事實(shí)，實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)土擴(kuò)張的野心，炮制了一系列借口。從歷史和國際法看，菲律賓的有關(guān)主張毫無根據(jù)。此外，隨著國際海洋法制度的發(fā)展，中菲在南海部分海域還出現(xiàn)了海洋劃界爭議。

　　中國堅(jiān)決捍衛(wèi)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。同時(shí)，從地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，中國保持高度克制，堅(jiān)持和平解決中菲南海有關(guān)爭議，并為此作出不懈努力。在此過程中，中國和菲律賓達(dá)成一些重要共識，包括：通過談判和平解決南海有關(guān)爭議;在有關(guān)爭議問題上保持克制，不采取可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大化的行動;堅(jiān)持推動海上務(wù)實(shí)合作和共同開發(fā);不使有關(guān)爭議影響雙邊關(guān)系的健康發(fā)展和南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定等。

　　2002年，中國同東盟10國共同簽署《南海各方行為宣言》。各方在《宣言》中鄭重承諾：“由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議。”

　　三、菲律賓無視雙方共識，一再采取導(dǎo)致爭議復(fù)雜化的行動，推動中菲南海有關(guān)爭議不斷升級。

　　菲律賓在非法侵占的中國南沙群島有關(guān)島礁上建設(shè)軍事設(shè)施，肆意破壞中國設(shè)置的測量標(biāo)志，并企圖以非法“坐灘”的方式非法侵占中國仁愛礁。菲律賓還對中國黃巖島提出領(lǐng)土要求企圖非法侵占，蓄意挑起“黃巖島事件”。

　　菲律賓在中國南沙群島有關(guān)海域進(jìn)行非法油氣鉆探和對外招標(biāo)。菲律賓還不斷襲擾中國漁民和漁船正常生產(chǎn)作業(yè)。

　　2013年1月，菲律賓共和國時(shí)任政府單方面提起南海仲裁案，違反中菲通過雙邊談判解決爭議的協(xié)議，侵犯中國作為《公約》締約國自主選擇爭端解決方式的權(quán)利，濫用《公約》爭端解決程序，捏造事實(shí)，曲解法律，編造謊言，企圖借此否定中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

　　應(yīng)菲律賓單方面請求建立的仲裁庭對有關(guān)訴求沒有管轄權(quán)，所作裁決是無效的，沒有拘束力。中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受仲裁裁決的影響。中國不承認(rèn)、不接受該裁決，反對且不接受任何以仲裁裁決為基礎(chǔ)的主張和行動。

　　四、中國是維護(hù)南海和平穩(wěn)定的重要力量。中國堅(jiān)定維護(hù)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的同時(shí)，堅(jiān)持通過談判協(xié)商解決爭議，堅(jiān)持通過規(guī)則機(jī)制管控分歧，堅(jiān)持通過互利合作實(shí)現(xiàn)共贏，致力于同地區(qū)國家一道把南海建設(shè)成和平之海、友誼之海和合作之海。