北京的積分落戶政策設定了哪些指標?什么樣的申請人更有可能拿到北京戶口?落戶一線城市有哪些“門檻”?諸多問題引發(fā)社會廣泛關注。
積分落戶北京有啥“門檻”?
——需滿足4個硬性條件
這部有效期為3年的《辦法》從2017年1月1日起開始正式施行?!掇k法》規(guī)定了申請人申請落戶的4個資格條件,包括持有本市居住證、不超過法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上、無刑事犯罪記錄。
積分落戶每年申請一次,符合規(guī)定的申請人,可向用人單位提交申請,由用人單位統(tǒng)一向有關部門申報。
對比早前《辦法》征求意見稿中的申請資格,中新網(微信公眾號:cns2012)記者注意到,“符合本市計劃生育政策”一項被刪除,而原本的“年齡不超過45周歲”也放寬至“不超過法定退休年齡”,“無違法犯罪記錄”改成了“無刑事犯罪記錄”。
申請人積分怎么算?
——明確9大積分指標
此次北京公布的積分落戶指標體系分為2項基礎指標和7項導向指標。其中2項基本指標為在京穩(wěn)定就業(yè)和居住情況。
例如,《辦法》明確,申請人與在京用人單位簽訂正式勞動合同并連續(xù)工作滿1年及以上,以連續(xù)繳納社會保險年限作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計分標準,每連續(xù)繳納社會保險滿1年積3分。
再如,申請人如果有自有產權的住房,每連續(xù)住滿1年可以積1分;租房并簽正式合同或者住單位宿舍,每連續(xù)住滿1年積0.5分。
另外7項導向指標包括:教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄等方面,對每項指標賦予一定分值,總積分為各項指標的累加得分。
記者注意到,相比于征求意見稿,一些積分指標做了調整。例如,“在區(qū)域性專業(yè)市場、一般制造業(yè)、《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》范圍內就業(yè)的申請人,就業(yè)每滿1年減6分”一項就沒有出現(xiàn)在正式的《辦法》中。
北京市發(fā)改委相關負責人對媒體表示,考慮到積分落戶是一項人口服務管理政策,要以正面引導為主,積極傳遞社會正能量。吸納公眾意見,刪除了部分減分指標,如疏解行業(yè)就業(yè)、遷入城六區(qū)居住和就業(yè)、企業(yè)信用不良記錄等方面,使政策更好地發(fā)揮正面引導作用。
積多少分能落戶?
——每年根據人口調控情況劃“分數線”
積分標準已經明確,那么申請人要積多少分才能真正落戶?
對此,《辦法》規(guī)定,北京市政府根據年度人口調控情況,每年向社會公布積分落戶分值。北京市有關部門根據申請人積分情況和落戶分值,初步確定年度積分落戶人員,并將其積分情況向社會公示。公示通過后,申請人可按相關規(guī)定辦理本市常住戶口。
另外,獲得積分落戶資格的申請人,其符合計劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶;其配偶、父母申請落戶按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶政策辦理。
四大一線城市積分落戶政策均出爐
——加分設計有區(qū)別北上廣均提出區(qū)域導向
伴隨著《辦法》的正式出臺,目前,北京、上海、廣州、深圳等市區(qū)常住人口超千萬的超大城市,均已提出或實施各自的積分落戶指標體系。
由于北上廣深四個超大城市發(fā)展特點不一,積分落戶指標體系也不盡相同。其中北京、上海、廣州均提出了對積分落戶的區(qū)域導向。
北京明確,申請人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉移到北京市其他行政區(qū)域的,每滿1年加4分,最高加12分;上海提出居住證持有人在該市重點發(fā)展的遠郊區(qū)域工作并居住,每滿1年積2分,滿5年后開始計入總積分,最高分值20分;廣州則提出“政策導向區(qū)域”加10分。
從經濟發(fā)展角度看,北京對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出加分設計,上海、廣州、深圳對投資帶動當地就業(yè)提出了加分設計。北京、深圳還對申請人繳納個人所得稅多少設計了積分體系。
另外,四大一線城市對申請人群教育、工作導向有所不同。北京提出僅對具有大學???含高職)及以上教育背景的申請人進行加分。廣州、深圳兩城市積分落戶政策并不局限于高端人才和高學歷人才。其中廣州市明確表示為環(huán)衛(wèi)工、公交司機、醫(yī)療人員等一線人員開辟入戶新通道。
資料圖:2016年春運期間的北京西站
積分落戶意味著“開閘放水”嗎?
——北京或面臨人口總量壓力
積分落戶政策實施后,北京的常住人口是否會瞬時增加?
對此,北京市發(fā)改委相關負責人接受媒體采訪時表示,政策是將長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的符合條件的常住外來人口轉為戶籍人口,這意味著積分落戶的人群是已經長期在北京生活的人群,因此短期看,這一政策不會導致常住人口的明顯增長,但長期看有投靠落戶政策的累積效果,會對人口總量帶來壓力。
從已經實施積分落戶的城市實踐看,上海從2012年起執(zhí)行以積分制為主體的居住證制度,到2016年初共有2.6萬人取得了上海戶籍;2015年,廣州積分落戶的指標是4500名。
除此之外還要看到,目前,北上廣深已均明確了到2020年的人口控制目標,北京提出常住人口控制在2300萬人以內,上海提出控制在2500萬人以內,廣州提出控制在1550萬人以內,深圳提出人口發(fā)展預期目標為1480萬人。
至 2015年末,北京、上海、廣州、深圳的常住人口分別為2170.5萬人、2415.27萬人、1350.11萬人、1137.89萬人。也就是說,未來五年,北京、上海、廣州、深圳的常住人口增長空間分別為129.5萬人、84.73萬人、199.89萬人、342.11萬人。