王建洲的壓力是自上傳導(dǎo)下來的。天津市寶坻區(qū)副區(qū)長艾玉昆壓力更大,這來自他的另一個(gè)身份——河長。“河長有考核,考核成績要排名。”艾玉昆說。
目前,全國8個(gè)省市在全境推行河長制;16個(gè)省區(qū)市在部分區(qū)域?qū)嵭辛撕娱L制。河長制能否有效保護(hù)河湖生態(tài)?近日,記者赴天津、江西進(jìn)行了采訪。
【 誰來擔(dān)任河長 】
由黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護(hù),這就是河長制。河長制是地方政府落實(shí)水資源保護(hù)、水污染防治等主體責(zé)任的制度創(chuàng)新。
哪些人可以擔(dān)任河長?在各地的探索實(shí)踐中,各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人均可擔(dān)任河長。江西的河長規(guī)格最高,省委書記親自擔(dān)任省級(jí)“總河長”,省長擔(dān)任省級(jí)“副總河長”,7位省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任省級(jí)河長。目前,江西設(shè)立了省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村五級(jí)河長。
來自水利部的數(shù)據(jù)顯示,全國已有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等8個(gè)省市黨委或政府出臺(tái)了文件,在全境推行河長制;16個(gè)省區(qū)市的部分市縣或流域水系實(shí)行了河長制。
“以前‘九龍治水’,有矛盾時(shí)可能因?yàn)闇贤ㄈ笔?dǎo)致問題擱置。現(xiàn)在有河長來協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督,解決問題有了總抓手。”江西省水利廳廳長羅小云說。
【 如何落實(shí)制度 】
李學(xué)英是天津的一位普通市民,但是她打一個(gè)電話就可能對(duì)河長們?cè)斐蓧毫Α?年前,李學(xué)英在當(dāng)?shù)孛襟w上看到天津正在推行河長制,并且招聘義務(wù)監(jiān)督員。于是,她便報(bào)了名。“我很欣慰,我提出的問題有人管。”李學(xué)英說,“有一次我反映了一處排污口,政府很快就把它堵上了。”
目前,天津有這樣的義務(wù)監(jiān)督員407位,他們是社會(huì)監(jiān)督的重要力量,而社會(huì)監(jiān)督最終占到河長考核的10%。
在天津,各級(jí)河長辦均成立了專職考核部門,考核內(nèi)容包括河湖水質(zhì)、綠化、保潔、工作推進(jìn)等方面,考核結(jié)果每月匯總并每年向社會(huì)公布。年終考核成績排名最后的河長將會(huì)被約談。
在江西,河長因失職、瀆職導(dǎo)致流域嚴(yán)重污染破壞的,適用《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》,實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
【 治水效果如何 】
在江西省宜春市靖安縣雙溪鎮(zhèn)大橋村,村民陳聲龍坐在北潦河邊釣魚。“現(xiàn)在我有空就喜歡過來釣魚。”陳聲龍說,一年前河里大部分是小魚,現(xiàn)在魚大了,也密了。
在天津,實(shí)行河長制后,感官水質(zhì)異常河道由20條(段)、211公里下降到3條(段)、34公里,環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)河道由4條(段)、53公里變?yōu)槿窟_(dá)標(biāo),綜合考核優(yōu)秀河道由43條(段)、620公里提高到137條(段)、2274公里。6月監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,考核優(yōu)秀的河道長2524公里,占總長度的74%。
“河長制的推行,過去對(duì)河流集中式的治理方式,變?yōu)槌B(tài)化的治理,使水生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。”天津市水務(wù)局副巡視員梁寶雙說。
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