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男子搶救超時后因公殉職 人社局不認(rèn)定工傷

來源:成都商報編輯:保存2016-11-18 15:17:33
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  原標(biāo)題:男子搶救超48小時后因公殉職 人社部門不認(rèn)定工傷

  腦內(nèi)出血,深度昏迷……59歲的杜文良倒在了學(xué)校食堂的崗位上。雖然醫(yī)生告知救治希望不大,但家人仍不放棄。遺憾的是,56小時后杜文良不幸離世。追悼會上,學(xué)校負(fù)責(zé)人致悼詞,對杜文良“因公殉職”表示深切哀悼。

  但11月16日,家屬拿到了人社部門出具的決定書,杜文良突發(fā)疾病后搶救時間超過了48小時,不予認(rèn)定(或視同)工傷。

  面對這一結(jié)果,家屬質(zhì)疑,在工作崗位上因工作原因突發(fā)疾病為何不能認(rèn)定為工傷?誰會在搶救的時候嚴(yán)格按照48小時計算呢?難道為了工傷認(rèn)定家屬應(yīng)該提前放棄搶救?

  “48小時工傷認(rèn)定時間”,近年來在我國引發(fā)的類似案例屢見不鮮。然而法學(xué)專家表示,《工傷保險條例》的這條“催人早死”的規(guī)定可能被誤讀了。

  法律無情?

  家屬質(zhì)疑:

  難道我們該提前放棄搶救?

  家屬在搶救親人時,

  一定是要求全力搶救,

  不可能考慮超時算不算工傷的問題。

  今年59歲的杜文良是樂山市草堂高中的一名職工,負(fù)責(zé)管理學(xué)校食堂。9月23日下午6時許,杜文良帶領(lǐng)工人賣完晚餐后,正和工人一起收拾餐桌,突然腿軟昏迷、全身出汗并大小便失禁。

  據(jù)一位食堂工人介紹,當(dāng)時撥打了120后,救護(hù)車很快到達(dá),杜文良被抬上車后,醫(yī)生庚即對其使用呼吸機(jī)維持呼吸送到樂山市中區(qū)人民醫(yī)院。經(jīng)診斷,杜文良腦干、小腦出血,高血壓病3級(極高危組),伴意識障礙、光反應(yīng)消失。雖然被告知救治希望不大,但家人仍不放棄。當(dāng)晚8時許,杜文良被轉(zhuǎn)到了樂山市人民醫(yī)院繼續(xù)搶救。遺憾的是,9月26日5時許,在搶救56個小時后,杜文良去世。

  10月8日,杜女士準(zhǔn)備了相關(guān)材料向人社部門申請工傷認(rèn)定。期間,杜女士咨詢律師后得知,其父親的情況可能無法認(rèn)定為工傷。不過,杜女士并未放棄,她從網(wǎng)上找了兩例用呼吸機(jī)延遲搶救時間超48小時被法院認(rèn)定為工傷的判決,交到了人社部門。

  11月16日下午,杜女士拿到了樂山市人社局出具的決定書:不予認(rèn)定(或視同)工傷。其依據(jù)正是《工傷保險條例》第十四條、第十五條,職工在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視同工傷,而杜文良在醫(yī)院搶救了56小時。杜女士提出質(zhì)疑:“難道因為要認(rèn)定工傷,就要求家屬在48小時內(nèi)放棄搶救嗎?”

  對此,樂山市人社局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹說,“48小時之內(nèi)”是硬性規(guī)定,這是依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)來辦。如果說要放寬,既無依據(jù),也怕沒有止境。無論是48小時、72小時,總會有人因搶救時間超過這一時段,而無法被認(rèn)定為工傷。

  法律有情

  法學(xué)專家:

  立法初衷其實是保護(hù)更多人

  長期以來,我們忽略一個事實:

  傷害才是工傷認(rèn)定的關(guān)鍵。

  在工作時因自身原因病發(fā)后48小時內(nèi)死亡也視同工傷,

  已經(jīng)很具有人文關(guān)懷。

  有勞動法專家表示,在最初的《工傷保險條例》中并沒有關(guān)于“48小時”的規(guī)定,后來增加了這一條,其立法的初衷是盡可能地保障勞動者的權(quán)益。而且,值得注意的是,這個48小時是從進(jìn)入醫(yī)院開始計算,而不是從發(fā)病時開始計算。

  中國人民大學(xué)教授黎建飛說,“工傷的根本特點在于‘三工’:工作時間、工作地點、因工作原因。其中,傷害是不是工作原因造成的,是關(guān)鍵。”黎建飛認(rèn)為,自身疾病發(fā)作或死亡,在很多國家,甚至一些發(fā)達(dá)國家,是不被認(rèn)定為工傷的。我國對于工傷的認(rèn)定范圍已經(jīng)比較寬泛、很具有人文關(guān)懷精神了。黎建飛解釋,“48小時”的規(guī)定,針對的是因自身疾病的情形,而非工作直接造成的。倘若工作中,被機(jī)器砸傷或者發(fā)生地震、事故而受傷害,即使超過48小時離世,也算工傷,都得賠償。例如,油田發(fā)生火災(zāi),人員受傷,過了8年死亡,也要認(rèn)定為工傷。

  “工傷保險的根本目的,不是為了懲罰,也不是為了賠償,而是在于讓雇主改變生產(chǎn)條件,讓工傷減少。”黎建飛說,工傷保險的費用,是雇主單方承擔(dān)的,勞動者不承擔(dān)任何費用,就是為了促使雇主改善工作條件,要求工作環(huán)境是安全的、衛(wèi)生的;基于自身疾病的傷害,雇主是無法依靠改善工作條件來避免的。

  一個關(guān)鍵

  誰來認(rèn)定

  發(fā)病與工作關(guān)系?

  如果不是這次意外,明年杜文良就將退休安享晚年了。據(jù)杜女士介紹,1986年,父親從安谷高中調(diào)入草堂高中從事后勤服務(wù)工作。之前學(xué)校伙食團(tuán)一直對外承包經(jīng)營,2013年學(xué)校收回伙食團(tuán),派遣杜文良負(fù)責(zé)管理。 “食品安全無小事,這三年來,他每天起早貪黑,操碎了心。”在杜女士看來,父親這次突然發(fā)病正是他長期以來加班,高強(qiáng)度工作,積勞成疾。該校食堂一位工人介紹說,老杜是食堂負(fù)責(zé)人,他完全可以只指揮大家干,但是他不放心,很多事都要親力親為,太勞累了。在杜文良的追悼會上,學(xué)校負(fù)責(zé)人在悼詞中稱,杜文良是“因公殉職”,并表示杜文良是在工作時間、工作崗位上因長時間加班和勞累過度突發(fā)疾病身亡。不過,在工傷認(rèn)定方面,目前法律并不考慮“過勞死”的情況。樂山市人社局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人表示,在工作期間突發(fā)疾病,如果是職業(yè)病,經(jīng)認(rèn)定后,那無疑是工傷的范圍;如果不是職業(yè)病,誰又來認(rèn)定發(fā)病與工作之間的因果關(guān)系?

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