記者 王悅生 圖
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有了別墅還嫌不夠住,又在別墅下開挖2.8米深的地下室。在鄭州航海東路一個(gè)小區(qū),一棟別墅在地下開挖了百余平方米的地下室。截至昨天,其主體結(jié)構(gòu)已建成。
根據(jù)規(guī)定,獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的,應(yīng)單獨(dú)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。而鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊(duì)稱,目前還沒聽說過鄭州有哪一棟別墅在建成后單獨(dú)獲得了開挖地下室的審批。
除了私挖地下室,該小區(qū)內(nèi)還有多棟別墅存在違法建設(shè)。近兩年,大河報(bào)曾報(bào)道過鄭州多個(gè)別墅小區(qū)違建的現(xiàn)象。別墅區(qū)違建多發(fā)的原因是啥,相關(guān)部門有無對(duì)策?
【事件】別墅下挖一個(gè)百余平方米的地下室
“你們快來我們小區(qū)看看吧,有好幾棟別墅在私搭亂蓋。”昨天,記者接到鄭州格林度假山莊小區(qū)一位業(yè)主的舉報(bào),稱該小區(qū)內(nèi)別墅違建成風(fēng),有業(yè)主把自家別墅的墻用推土機(jī)推倒,還有業(yè)主在別墅樓上加蓋,“不但影響房屋安全,有的還占用小區(qū)的公共綠地。施工無遮擋,灰塵很大。
據(jù)了解,該小區(qū)曾是鄭州最早的別墅群和別墅級(jí)公寓,其中別墅多是獨(dú)棟結(jié)構(gòu),每家別墅還有個(gè)小院。小區(qū)也有高層,昨天,記者來到該小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn),確有多棟別墅在施工,其中一棟別墅旁還停著挖掘機(jī)。多位業(yè)主反映,搞違建房的業(yè)主,有的是嫌房子的原有結(jié)構(gòu)不理想,對(duì)房子“傷筋動(dòng)骨”,有的純粹是為了在出售時(shí)多賺點(diǎn)錢,別墅下挖一個(gè)百余平方米的地下室。公開信息顯示,目前,該小區(qū)別墅的市場價(jià)均價(jià)已達(dá)1.3萬至1.5萬元/平方米。
“開挖地下室的業(yè)主雇人挖了兩三米深的坑,萬一房子塌了,砸到小區(qū)其他業(yè)主,咋辦?”該小區(qū)一名業(yè)主說,他發(fā)現(xiàn)該小區(qū)有人私自開挖地下室后,給物業(yè)公司反映了,但不知什么原因,現(xiàn)在地下室外還在施工,既有簡易的吊機(jī)在作業(yè),又搭著各種施工的架子,“一些業(yè)主就是看這個(gè)沒人管,才跟風(fēng)違建的。”
【探訪】地下室深2.8米,造價(jià)約20萬元
根據(jù)知情人的指引,記者找到了這棟開挖地下室的別墅。十多名工人正在別墅外忙活著,有人在給外墻立面做保溫層,有人往樓頂運(yùn)水泥、沙子。別墅周圍堆放著很多建筑垃圾,一片狼藉。在該別墅的北側(cè),是一個(gè)幼兒園。
站在該別墅旁的地面上,能明顯看到樓下的空洞。走進(jìn)該別墅一層的大廳,可以看到屋內(nèi)北側(cè)有一個(gè)下樓的樓梯。施工的工人介紹,這個(gè)樓梯就是通往地下室的,目前地下室主體結(jié)構(gòu)已基本建成,“我們只管干活,不知道業(yè)主名字”。
“地下室深2.8米,總面積110多平方米。”現(xiàn)場一位施工負(fù)責(zé)人稱,他是專門做地下室開挖生意的,這棟別墅的地下室建設(shè)很費(fèi)勁,先要挖土,挖土?xí)r挖到了3.5米深,接著建鋼筋混凝土的地基和墻壁,“不會(huì)出啥危險(xiǎn),這樣建的人多了。”隨后,該負(fù)責(zé)人還給記者拿出一張地下室的設(shè)計(jì)圖,圖紙顯示,該地下室主要包括影音室、麻將室、儲(chǔ)物間等。
“這個(gè)地下室花費(fèi)要20萬元左右。一個(gè)月就能完工,快的話,20多天就行了。”該負(fù)責(zé)人稱。
對(duì)方稱,除了開挖地下室,該別墅的其他結(jié)構(gòu)也做了改造,打掉了屋里的幾堵墻。在施工現(xiàn)場,記者未能見到這棟別墅的業(yè)主。
【調(diào)查】別墅建成后挖地下室未通過審批
“私搭亂蓋、挖地下室,肯定是不允許的。”昨天,該小區(qū)物業(yè)公司一位工作人員稱,挖地下室的事,物業(yè)曾去勸阻過,讓業(yè)主整改,但是無果。
對(duì)此,鄭州經(jīng)開區(qū)明湖辦事處執(zhí)法中隊(duì)一位負(fù)責(zé)人稱,之前該中隊(duì)曾到格林度假山莊小區(qū)查處過別墅違法加蓋的情況,而私自開挖地下室還是第一次聽說。對(duì)方稱,私自開挖地下室屬于違法建設(shè),對(duì)于這種下挖行為,一般是不會(huì)審批的。該中隊(duì)將向領(lǐng)導(dǎo)反映,及時(shí)到現(xiàn)場查處,并責(zé)令其恢復(fù)原樣。
“別墅還不夠住嗎?非要再往下挖。”鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊(duì)一位負(fù)責(zé)人稱,該支隊(duì)只負(fù)責(zé)鄭州市內(nèi)五區(qū)的違法建設(shè)查處,目前還沒有聽說過市內(nèi)五區(qū)有別墅私自開挖地下室的情況,“開挖地下室,可能會(huì)影響地上建筑的安全性”。
記者了解到,新修訂的《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》規(guī)定,開發(fā)利用地下空間,應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的,應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù);獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
昨天,鄭州市規(guī)劃局監(jiān)察支隊(duì)一位工作人員表示,正規(guī)的別墅地下室一般是隨著地上建筑一起建成的。目前,還沒聽說過鄭州有哪一棟別墅在建成后單獨(dú)獲得過開挖地下室的審批手續(xù)。
【困境】別墅違建難發(fā)現(xiàn)多靠物業(yè)自查
別墅違建,不只存在于格林度假山莊小區(qū)。近兩年,鄭州有多個(gè)別墅小區(qū)都曾出現(xiàn)過違建頻發(fā)的現(xiàn)象。
別墅區(qū)為啥容易違建成風(fēng)?記者了解到,一方面因?yàn)閯e墅區(qū)門禁森嚴(yán),處在深宅大院內(nèi),執(zhí)法人員不易發(fā)現(xiàn)違建行為,且別墅業(yè)主大多“不差錢”,很多人抱有“發(fā)現(xiàn)了最多罰幾個(gè)錢”的僥幸。另一方面,對(duì)別墅違建的巡查,還多停留在讓物業(yè)公司自查的層面,導(dǎo)致“一人得不到查處,眾人紛紛效仿”。
昨天,明湖辦事處格林社區(qū)一位負(fù)責(zé)人稱,接到業(yè)主舉報(bào)后,該社區(qū)曾聯(lián)合街道執(zhí)法中隊(duì)到格林度假山莊查處過違建,但因?yàn)樯鐓^(qū)管轄范圍大、人手少,平時(shí)的違建現(xiàn)象,主要靠物業(yè)公司巡查,物業(yè)發(fā)現(xiàn)后再匯報(bào)給社區(qū)和街道。
而為了查處違建,鄭州市規(guī)劃局曾向鄭州市房管局發(fā)函,請(qǐng)房管局對(duì)管理不善的小區(qū)物業(yè)公司取消資質(zhì)或進(jìn)行降級(jí)。有業(yè)主質(zhì)疑,小區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違建,物業(yè)公司可能會(huì)受罰,“這樣一來,依靠物業(yè)公司自查違法建設(shè),豈不是成了笑話?”
而作為物業(yè)公司,也有自己的苦衷。格林度假山莊物業(yè)公司一位負(fù)責(zé)人表示,物業(yè)只是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)違建后上門勸阻經(jīng)常吃閉門羹,“我們又無權(quán)給違建的業(yè)主停水停電,也很無奈。”
對(duì)此,有專家表示,整治別墅違建亂象,首先需要明確相關(guān)的查處制度,比如凍結(jié)違建房的產(chǎn)權(quán),明確拆除成本由違建者本人承擔(dān),提高其違法成本。其次應(yīng)依靠業(yè)主委員會(huì)的力量,在小區(qū)內(nèi)形成對(duì)違建“人人喊打”的輿論氛圍,發(fā)現(xiàn)違建,迅速舉報(bào)。最后,應(yīng)在小區(qū)出現(xiàn)第一處違建時(shí)就立即查處,這樣才能避免形成“破窗效應(yīng)”。
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