爬上屋頂,60歲的姬家屯村村民姬彥青沾了一手黑灰。“這是隔壁鋼鐵廠吹來的黑灰,幾天不打掃就有幾厘米厚,平時(shí)我們不敢開窗。”12月21日,姬彥青站在自家屋頂上,指著隔墻相望的永興鋼鐵廠告訴新京報(bào)記者。
這一天,永興鋼鐵廠并未冒出村民們往日里常能見到的“黑煙和土紅色的煙”。這是因?yàn)榧Ъ彝痛逅诘陌碴柺兴辨?zhèn)正值河南省“大氣攻堅(jiān)戰(zhàn)”治霾行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期,安陽市的霧霾紅色警報(bào)已持續(xù)四天,全市上千家涉氣企業(yè)停產(chǎn),永興鋼鐵廠是其中之一。
在這一非常時(shí)期,安陽市環(huán)保系統(tǒng)加班、工廠停產(chǎn),但12月19日至21日,安陽市空氣質(zhì)量指數(shù)連續(xù)三天超過500“爆表”。
12月16日,北京今年首個(gè)重污染紅色預(yù)警啟動(dòng)。中國環(huán)境科學(xué)研究院原副院長、研究員柴發(fā)合表示,大量的觀測分析和模式研究都表明,京津冀大氣重污染主要是本地積累加上外地傳輸導(dǎo)致的。京津冀三地自身的排放量大是最主要的因素,對PM2.5污染的貢獻(xiàn)約為70%左右。此外,周邊省市影響最大的是山東、河南。
新京報(bào)記者近日赴河南安陽、山東濟(jì)南調(diào)查。目前,安陽、濟(jì)南都已經(jīng)采取了嚴(yán)厲管控措施,重工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn),濟(jì)南東部老工業(yè)區(qū)加大搬遷改造力度。
工業(yè)“圍城”
嚴(yán)控措施下,12月優(yōu)良天數(shù)只1天
“大概七八年前,你只要站在路邊不動(dòng),幾分鐘整個(gè)人就會(huì)被飄揚(yáng)的粉塵變成黑色。吃飯捂著碗,出門捂著臉,一年吃進(jìn)肚里一塊預(yù)制板。”在銅冶鎮(zhèn)開餐廳的馬有才回憶。
銅冶鎮(zhèn)是安陽市的工業(yè)重鎮(zhèn),登上銅冶鎮(zhèn)中心最高的建筑向下望,可以看到鋼鐵廠、焦化廠各式各樣的高塔、焦?fàn)t把小鎮(zhèn)圍在中間,裝運(yùn)貨物的重型卡車一輛接一輛從主干道駛過,政府配備的灑水車則定時(shí)在路邊作業(yè),使揚(yáng)塵不至太大。
安陽市是河南省的老工業(yè)區(qū),從地理位置上看,安陽北部有河北省重工業(yè)城市邯鄲、武安。安陽市西部的水冶鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)和林州市陵陽鎮(zhèn)集中了安陽70%的鋼鐵企業(yè)、近100%的水泥熟料、80%的焦化和碳素企業(yè);東部內(nèi)黃縣坐落著一個(gè)陶瓷園區(qū);龍安區(qū)有大唐發(fā)電廠,殷都區(qū)還有河南最大的鋼鐵企業(yè)安鋼,整個(gè)安陽城區(qū)被重工業(yè)企業(yè)包圍。
安陽市相關(guān)負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者表示,“我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,鋼鐵、焦化、水泥、鑄造等高耗能企業(yè)占比較重。全市鋼鐵企業(yè)11家,每年粗鋼產(chǎn)量約2000萬噸,其中僅安鋼一家的產(chǎn)能每年就達(dá)1000萬噸,而且還在安陽市建成區(qū)內(nèi),對我市環(huán)境空氣質(zhì)量影響很大。”
今年7月4日,河南省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議在鄭州召開,根據(jù)《河南省2016年度藍(lán)天工程實(shí)施方案》,2016年全省空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為:優(yōu)良天數(shù)要達(dá)到190天以上,PM10平均濃度不超過115微克/立方米,PM2.5平均濃度不超過78微克/立方米。
當(dāng)天,河南各地市、省直管縣、攻堅(jiān)辦組成單位均向省長陳潤兒遞交了目標(biāo)責(zé)任書,安陽市的任務(wù)是2016年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到195天。但截至12月27日,安陽年內(nèi)優(yōu)良天數(shù)只有180天。
“今年10月份以來,我市采取了比國家和省更嚴(yán)格的管控措施。全市1091家企業(yè)停產(chǎn)、142家企業(yè)限產(chǎn)限排。”12月27日,指揮中心會(huì)議室內(nèi),安陽市藍(lán)天工程指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者,紅色預(yù)警期間,全市只有15家企業(yè)生產(chǎn)且限產(chǎn)50%;505處工地停工,所有渣土車禁行;在全省率先實(shí)行了機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行;市縣兩級財(cái)政安排資金8億元,推進(jìn)清潔能源替代散煤。
“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自10月份實(shí)施管控以來,我市每天大約減排二氧化硫208噸、氮氧化物148噸、煙粉塵356噸。雖然投入了巨大人力、物力、財(cái)力,實(shí)施了最嚴(yán)厲的管控減排措施,但空氣質(zhì)量改善效果并不明顯。”該負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解,11月份以來,受京津冀區(qū)域性持續(xù)性嚴(yán)重霧霾天氣影響,安陽市優(yōu)良天數(shù)11月份只有4天,12月1日至27日只有1天,11月至今PM10、PM2.5平均濃度分別為248微克/立方米、171微克/立方米,比去年同期分別上升11.2%、26.7%。
藍(lán)天工程
“現(xiàn)在的工作是‘五加二,白加黑’”
藍(lán)天工程指揮部是安陽市大氣污染防治工作的指揮中心,這個(gè)“指揮部”位于安陽市環(huán)保局大樓一、二層。雖然辦公地點(diǎn)在環(huán)保局,但這是一個(gè)從市環(huán)保、公安、住建等多個(gè)部門抽調(diào)骨干組成的單位,統(tǒng)籌多個(gè)部門的力量,更高效進(jìn)行治霾。
12月27日,安陽市藍(lán)天工程指揮中心會(huì)議室。安陽市市委市政府第三督導(dǎo)組副組長李六一告訴新京報(bào)記者,“我現(xiàn)在的工作是‘五加二、白加黑’,白天搞督導(dǎo),晚上搞‘零點(diǎn)行動(dòng)’,對不落實(shí)管控措施、惡意偷排的企業(yè)進(jìn)行夜查晨查,有時(shí)要查到凌晨3、4點(diǎn),有時(shí)到凌晨5、6點(diǎn),第二天還要寫督查報(bào)告。”
李六一前一天晚上帶隊(duì)對銅冶鎮(zhèn)、水冶鎮(zhèn)、安豐鄉(xiāng)、曲溝鎮(zhèn)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,一直到晚上11點(diǎn)多。由于太忙,這個(gè)患有糖尿病的粗豪漢子沒顧上打針?;氐郊?,老婆埋怨他,“你連命都不要了,我不給你打胰島素了。”
安陽市主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常在藍(lán)天工程指揮部一線指揮,分管環(huán)保工作的市級領(lǐng)導(dǎo)常駐指揮部坐鎮(zhèn)指揮。
指揮部每天都要研究發(fā)布管控指令。這些指令的最初制定者是藍(lán)天工程指揮部的專家組成員,他們是安陽治霾的“智囊團(tuán)”。從今年10月起,每天下午4點(diǎn)整,這個(gè)由中組部“千人計(jì)劃”PM2.5特別防治小組派駐的專家,以及安陽本市的氣象專家和環(huán)保專家組成的專家組都會(huì)出具一份“安陽市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警專報(bào)”,對當(dāng)日氣象條件進(jìn)行分析,并提出管控建議。
半個(gè)小時(shí)后,藍(lán)天工程指揮部各成員單位在會(huì)議室舉行每天例行的大氣污染防治研判會(huì),依據(jù)這份專報(bào)討論決定當(dāng)天的管控指令。市政府副市長戚紹斌、副秘書長郭虎江等領(lǐng)導(dǎo)每天都參加研判會(huì)。而李六一等督導(dǎo)組成員會(huì)根據(jù)會(huì)議討論決定的管控指令決定今天的工作任務(wù)和重點(diǎn),去哪里巡查,要不要搞“零點(diǎn)行動(dòng)”。
新京報(bào)記者12月27日參加了一次研判會(huì),當(dāng)天的預(yù)警專報(bào)預(yù)測,安陽市28日空氣質(zhì)量輕度到中度污染,29日中度污染,30日中度至重度污染。
多名與會(huì)專家在會(huì)上建議,“由于近日雨后濕度較高,為避免過度灑水可能造成市區(qū)濕度增加,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況精細(xì)控制道路、施工工地?fù)P塵,重點(diǎn)加強(qiáng)室內(nèi)施工的遮擋,防止內(nèi)部施工揚(yáng)塵外排,對城市空氣造成污染。”
工廠限停產(chǎn)
“一個(gè)月虧損超過一千萬”
12月23日,新京報(bào)記者見到順成集團(tuán)辦公室主任楊燕海,此時(shí)安陽市的霧霾紅色預(yù)警已經(jīng)降為橙色預(yù)警,但曾上榜“重點(diǎn)排污企業(yè)”的順成集團(tuán)依然處于限產(chǎn)狀態(tài)。
順成集團(tuán)于1997年組建,主營煉焦和化工,是銅冶鎮(zhèn)的納稅大戶。
“環(huán)保一天查好幾回,白天查完晚上查,精確到工人。會(huì)查出焦記錄表,幾天出了幾噸焦,賣了多少焦,報(bào)表有沒有作假等。由于買賣焦炭會(huì)涉及開發(fā)票,電子發(fā)票與稅務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)器聯(lián)網(wǎng),有時(shí)環(huán)保的人只要去稅務(wù)局就能查到我們的生產(chǎn)狀況。”楊燕海說。
通常,焦化廠焦?fàn)t的正常結(jié)晶時(shí)間為18小時(shí)到23小時(shí),但按照環(huán)保局下發(fā)的文件,順成集團(tuán)被要求焦?fàn)t的結(jié)晶時(shí)間不能低于48小時(shí)。
最近三個(gè)月,楊燕海已經(jīng)不記得有多少次接到環(huán)保局的通知了。“我們的結(jié)晶時(shí)間本來是18小時(shí)。48小時(shí)幾乎就是我們的悶爐狀態(tài),這對爐子有損傷。”
悶爐狀態(tài)是指企業(yè)減產(chǎn)甚至階段性停產(chǎn)后,煉焦的焦?fàn)t依然得繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),因?yàn)榻範(fàn)t是用耐火材料的磚堆砌的,溫度得高于一定區(qū)間,才有正常壽命,否則一座投資幾億元的焦?fàn)t會(huì)徹底報(bào)廢。
正因如此,環(huán)保局沒有讓順成集團(tuán)簡單停產(chǎn),但在悶爐狀態(tài)下,順成集團(tuán)原本滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)18小時(shí)即可出焦的焦?fàn)t效率被降低了一半多。
“目前企業(yè)還能撐得住,但現(xiàn)在我們廠一個(gè)月的虧損要超過1000萬,我們不可能永遠(yuǎn)這樣撐下去。”楊燕海說。
安陽規(guī)模最大的企業(yè)安陽鋼鐵也被限產(chǎn)。從9月底開始,安鋼被要求減排50%,現(xiàn)在只有1#、3#兩臺(tái)高爐在使用,2#、5#和6#高爐已停用。
“我們已經(jīng)花了大價(jià)錢進(jìn)行了污染物處理,安鋼排出來的氣體基本都是達(dá)標(biāo)的,但霧霾天氣還是存在,抓環(huán)保抓得我頭疼。”安鋼集團(tuán)公司總經(jīng)理助理郭憲臻說,“從9月到現(xiàn)在,因?yàn)橄蕻a(chǎn),安鋼已經(jīng)損失了近20億元的營業(yè)額,減少近6億元的利潤。”
讓楊燕海和郭憲臻困惑的是,廠里已經(jīng)裝上了環(huán)保設(shè)備,但一旦霧霾預(yù)警響起,仍然要關(guān)停。新京報(bào)記者詢問環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人得知,不管工廠的環(huán)保設(shè)備達(dá)不達(dá)標(biāo),只要霧霾紅色預(yù)警或橙色預(yù)警響起,涉氣工廠必須按照相關(guān)要求停工或限產(chǎn)。
在被問及限產(chǎn)狀態(tài)下,企業(yè)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展,才能做到既節(jié)能環(huán)保,又能夠?qū)崿F(xiàn)利潤“雙贏”時(shí),楊燕海一臉無奈:“原來我們賣的是冶金焦,去年行業(yè)不好,我們可以轉(zhuǎn)型為化工焦,不失為一種應(yīng)變措施,但現(xiàn)在即便我們企業(yè)的排放能夠做到環(huán)保達(dá)標(biāo),政府直接不讓我們生產(chǎn),我們就沒有辦法盈利。”
“前年我的年收入是5萬元,去年只有3萬元,估計(jì)今年也一樣。如果在這樣的代價(jià)下能看見藍(lán)天,也值得。但現(xiàn)在收入少了,藍(lán)天還沒有見到,我很迷惑。”12月26日,安鋼廠區(qū)一位工人說。
一位環(huán)保人士表示,由于地理位置特殊,北方冷空氣高氣壓在安陽勢力強(qiáng)大,南方的氣流到這里就“走不動(dòng)”了,加上本地霧霾貢獻(xiàn)量巨大,安陽成為霧霾肆虐之地,這也是安陽本地治霾力度再大,收效也不明顯的原因之一。
高壓治霾的態(tài)勢下,銅冶鎮(zhèn)已經(jīng)有不少小型企業(yè)遭到強(qiáng)制關(guān)停,為躲避檢查,甚至有企業(yè)搬遷到了臨近的河北武安和邯鄲。
“過去雖然污染嚴(yán)重,但最輝煌的時(shí)候,不僅河南,連山西、山東的人都會(huì)來銅冶鎮(zhèn)打工,現(xiàn)在不僅外來務(wù)工的少了,連本鎮(zhèn)自己的青年都外出打工了。”銅冶鎮(zhèn)鎮(zhèn)民馬有才說。
影響村民
“已經(jīng)習(xí)慣”,擔(dān)憂健康
“因?yàn)榘ぶ槼杉瘓F(tuán),我們村每天都能聞到一股煤氣味,而且早上和晚上時(shí)不時(shí)會(huì)有黑煙冒出來,有時(shí)刮北風(fēng),黑煙就會(huì)飄到村里,很嗆。”一位石塘村村民說。
與順成集團(tuán)情況類似的是永興鋼鐵廠。永興鋼鐵廠曾因污染問題數(shù)次遭到周邊居民舉報(bào)。今年6月,安陽晚報(bào)以《黃煙滾滾冒 直排大氣中》為題,報(bào)道了沙鋼集團(tuán)永興鋼鐵有限公司露天切割廢鋼,產(chǎn)生的黃煙直接排放到大氣中的情況,此后,永興鋼鐵安環(huán)部相關(guān)負(fù)責(zé)人到市環(huán)保局做了筆錄,承認(rèn)了違法排污的事實(shí),表示要進(jìn)行整改。
挨著永興鋼鐵廠的許多姬家屯村村民則對鋼廠的排污行為表示“已經(jīng)習(xí)慣了”。由于距離近,永興鋼鐵廠排放的大氣污染物不用風(fēng)吹,只要排出就會(huì)飄到姬家屯村村民的院子里。
12月20日,新京報(bào)記者到姬家屯村走訪,發(fā)現(xiàn)永興鋼鐵廠處于停產(chǎn)狀態(tài)。
一位村民告訴新京報(bào)記者,有村民試圖在自家院門口種地,結(jié)果發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物上都是黑灰。
在姬家屯村副村長姬保軍看來,更為嚴(yán)峻的是村民們的身體健康。“2002年的時(shí)候,我們村一般沒有得癌癥的,但2002年周圍蓋了廠子后,我們村得癌癥的人數(shù)顯著增多。”
在大多數(shù)村民看來,“藍(lán)天工程”與他們的關(guān)系并不大,這么些年日子都過來了,村民們更關(guān)心能否得到補(bǔ)償。
安陽市藍(lán)天工程一位專家組成員介紹,2013年安陽市環(huán)保局、紅廟街、銀杏小區(qū)三個(gè)PM2.5監(jiān)測點(diǎn)的本地污染源貢獻(xiàn)約為42.97%。對于最近的數(shù)據(jù),其表示“污染源解析是一個(gè)長期的過程,最快也得明年才能拿到今年的污染源解析”。
“環(huán)境治理事關(guān)人民身體健康,這個(gè)路肯定還是要堅(jiān)定不移走下去的,要做好充分的思想準(zhǔn)備,是個(gè)很長的過程,倫敦治霾用了30年;河北省治霾也有好幾年了,但我們才剛剛開始,所以從上到下必須確定要持續(xù)發(fā)展。”安陽市相關(guān)負(fù)責(zé)人說。