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工人搭伙做飯被指辦食堂要罰15萬? 官方:是罰公司

來源:澎湃新聞編輯:保存2018-01-05 18:45:31
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  原標(biāo)題:工友AA制搭伙被認(rèn)定辦食堂或罰15萬,南京建鄴:是罰公司

  “我們幾個工人為了省錢,一起搭伙做飯,沒想到竟要被罰款15萬多。聽到這個消息我們都懵了。”

  中建七局安裝工程有限公司(下稱“中建七局安裝公司”)員工范先生向澎湃新聞(www.thepaper.cn)反映,2017年5月,他和10多名同事被公司從河南派遣到南京,負(fù)責(zé)相關(guān)項目的籌備。

  市監(jiān)部門執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)員工用餐的碗筷、消毒柜。本文圖片均由南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)督管理局提供

  范先生說,為了省錢和用餐方便,大家商量后決定AA制搭伙做飯。沒想到,2017年12月,這一行為被南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)督管理局認(rèn)定系“單位食堂”無證經(jīng)營食品,還面臨巨額罰款。

  2018年1月4日,南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)人士向澎湃新聞回應(yīng)稱,目前該案還處于行政處罰聽證告知階段,尚未作出行政處罰決定。如果涉事公司有異議,可以向其申辯。

  此外,對于媒體之前披露的有關(guān)市場監(jiān)督局工作人員在執(zhí)法過程是否存在問題,相關(guān)部門表示正進(jìn)行深入調(diào)查。

  員工搭伙做飯,“被罰15萬元”?

  據(jù)范先生對澎湃新聞稱,他是中建七局安裝工程有限公司的行政文秘。2017年5月,因公司承接南京項目的需要,他和10多名員工從河南相繼被派到南京,負(fù)責(zé)籌備等事宜。

  范先生說,到南京后,他們在建鄴區(qū)多個小區(qū)租了房子,租金統(tǒng)一由公司支付。該公司的電焊工張師傅與其他兩名同事一起,租了一套80平方米的兩居室。平時,張師傅為同住一起的兩名同事做飯。

  執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),一人穿白大褂、戴廚師帽。

  范先生對澎湃新聞?wù)f,2017年10月,大家都覺得吃飯不太方便,長期在外訂餐不衛(wèi)生,花費也高。于是,想到大家“AA制”湊錢搭伙做飯,填飽肚子。

  據(jù)范先生稱,考慮到電焊工張師傅年紀(jì)較大、燒菜手藝最好,大家經(jīng)過商量決定,做飯主要由張師傅“掌勺”。如果張師傅有事外出,則由其他人暫時接替。吃飯的地方就在張師傅的出租房。

  范先生告訴澎湃新聞,搭伙不久,為了方便大家就餐,他提議讓張師傅把拿手的菜寫下來,做成一個菜譜,這樣大家可以把想吃的菜提前告知張師傅,方便提前準(zhǔn)備。

  范先生說,搭伙吃飯流動性較大,人數(shù)最多15人,最少時只有2—3人,搭伙點從不對外營業(yè),張師傅從沒賺過同事的錢。

  出乎范先生等人意料的是,2017年11月1日,南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)督管理局食藥所相關(guān)人員對用餐點進(jìn)行現(xiàn)場檢查。12月21日,向其公司下達(dá)了行政處罰聽證告知書,并將“搭伙做飯”認(rèn)定為“辦食堂”。

  范先生向澎湃新聞提供的行政處罰聽證告知書顯示,南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)督管理局檢查發(fā)現(xiàn),中建七局安裝公司南京棲霞項目部未經(jīng)許可,承租住宅從事食品經(jīng)營活動,按照相關(guān)的法律規(guī)定擬對該公司罰款155760元。

  建鄴區(qū)市監(jiān)局:開辦食堂,罰的是單位

  1月4日,南京市建鄴區(qū)市監(jiān)局副局長張虹向澎湃新聞回應(yīng),這起事件并不是搭伙做飯的問題,而是“員工食堂無證經(jīng)營”。

  張虹稱,查處中建七局安裝公司南京棲霞項目的相關(guān)問題,源于2017年10月30日的一起舉報。當(dāng)日上午,該局接到業(yè)主舉報,反映住宅小區(qū)內(nèi)有人無證開辦食堂,內(nèi)部油煙大,人員出入頻繁,十分?jǐn)_民。

  接到業(yè)主投訴后,建鄴區(qū)市監(jiān)局食藥所執(zhí)法人員于2017年11月1日上午進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn),該處住宅由中建七局安裝公司棲霞項目部承租,用于員工就餐。執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有廚師為員工提供用餐服務(wù),但其不能提供當(dāng)年有效健康證明。

  同時,現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)了員工用餐的菜譜、消毒柜、碗筷等餐具。執(zhí)法人員當(dāng)即拍攝了照片,并出示執(zhí)法文書要求,要求該公司立即停止未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動的行為。

  執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場餐桌圖片。

  11月9日、12月13日,執(zhí)法人員分別對該公司進(jìn)行深入調(diào)查。調(diào)查過程中,該公司委托代理人即棲霞項目辦公室主任在詢問筆錄中承認(rèn),未經(jīng)許可開辦員工食堂,作為員工免費福利為員工提供三餐,由廚師自行采購食品,“按月結(jié)賬、實報實銷”,并提供了公司蓋章認(rèn)可的情況說明。

  因此,上述一系列證據(jù)證明,上述公司違反了《食品安全法》相關(guān)規(guī)定,其構(gòu)成“未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營”。因此,根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,對其下達(dá)了行政處罰聽證告知書,責(zé)令其整改,沒收違法所得并處罰款。

  張虹解釋稱,根據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》第六條第七規(guī)定,“食堂”是指設(shè)于機關(guān)、學(xué)校(含托幼機構(gòu))、企事業(yè)單位、建筑工地等地點(場所),“供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等就餐的提供者”。

  張虹稱,鑒于該公司的營業(yè)額超過一萬,按照營業(yè)額十倍以上二十倍以下罰款。經(jīng)該局案審會討論認(rèn)為,當(dāng)事人的行為未造成嚴(yán)重后果,擬按照最低處罰金額對中建七局安裝工程有限公司作出罰沒合計155760元的處罰決定,并向其下達(dá)了行政處罰聽證告知書。“需要說明的是,處罰的是公司,并不是員工個人。”

  那么,罰款15萬多元是如何計算出來的?張虹表示,這是由涉事公司計算出來的,并在該公司蓋有公章的情況說明也有體現(xiàn),即每天餐費約120元,實際供餐時間118天,總金額約為14160元,加上十倍罰款141600元,就得出罰款總額15萬多。

  員工用餐的菜譜。

  如不服處罰,可提出申辯

  范先生對澎湃新聞?wù)f,11月1日,建鄴區(qū)市場監(jiān)督管理局食藥所執(zhí)法人員上門檢查。他們也于11月9日停止做飯用餐。

  沒想到,一個多月后,2017年12月21日,南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)督管理局給他們下達(dá)了行政處罰聽證告知書。為此,他們有可能面臨15萬的“巨額罰款”。

  “我們搭伙做飯是個人行為,跟公司沒有關(guān)系?,F(xiàn)在這筆錢要我們這些員工自己掏,實在承擔(dān)不起。”范先生對澎湃新聞訴苦道。

  涉事公司會否站出來承擔(dān)這筆罰款呢?對此,澎湃新聞聯(lián)系該公司委托代理人即棲霞項目辦公室主任劉女士未獲回應(yīng)。

  中建七局安裝工程有限公司向市監(jiān)部門出具的情況說明。

  2018年1月4日,建鄴區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)人士對澎湃新聞稱,在下達(dá)行政處罰聽證告知書之前,需要經(jīng)過立案審批、案件調(diào)查、法制審核、案審會通過等程序,“期間有個時間過程”。如果中建七局安裝公司認(rèn)為經(jīng)辦人員在案件程序上存在問題,可以提出申辯,上級部門將進(jìn)行詳實的調(diào)查。

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