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邯鄲永年工作人員開救護(hù)車征地 部分村民“外逃”

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2014-01-13 07:34:34
收藏 來源:中國青年報(bào)   編輯:張林淼

在呂堤村外觀望征地的農(nóng)民。記者 劉星攝

  [邯鄲新聞]今天是逃離村子的第九天了,42歲的武學(xué)里離家越來越遠(yuǎn),他開始想家了,但為了不失去維持家里12口人生計(jì)的兩畝半土地,他只能繼續(xù)選擇在外流浪。

  武學(xué)里是河北省永年縣廣府鎮(zhèn)呂堤村村民。他如今面臨兩難選擇,要么在外躲著,要么回村簽字交地。

  逃亡緣于1月4日開始的征地,征地旨在為即將開工的學(xué)校和醫(yī)院騰出土地,涉及廣府鎮(zhèn)呂堤、前當(dāng)頭、永北三個(gè)村500余畝土地。這次征地涉嫌違規(guī),是典型的以租代征。

  “村民們都不敢住家里,住家里就讓簽字”,呂堤村的一位村干部告訴中國青年報(bào)記者,截至12日上午,村里仍有25戶沒有簽訂協(xié)議,而這些村民都和武學(xué)里一樣,仍然離村外逃。

  永年縣衛(wèi)生局和教育局分別牽頭負(fù)責(zé)呂堤和前當(dāng)頭的征地工作,數(shù)百人的工作組駐扎在村里,從早7點(diǎn)一直呆到晚9點(diǎn)多。除去強(qiáng)制手段,孩子的教育、親屬的公職也成了工作組的征地籌碼。

  開著救護(hù)車來征地

  征地的消息是是隨著浩浩蕩蕩的救護(hù)車和警車一同來到村子的。

  呂堤村距永年縣城20多公里。據(jù)多名村民回憶,1月4日上午9時(shí)左右,50多輛汽車載著數(shù)百名工作人員一大早就涌到了廣府鎮(zhèn)呂堤村,村里南北向的主路兩邊,停滿了救護(hù)車和警車。

  村民事后得知,呂堤村征地約200畝,前當(dāng)頭村征地接近300畝,永北村征地約40畝。作為征地的重點(diǎn),呂堤村由永年縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé),前當(dāng)頭村則由永年縣教育局負(fù)責(zé)。

  由衛(wèi)生局和教育局出面征地可能與工程項(xiàng)目有關(guān)。記者在一份簽到單上看到,這次征地是為了完成“永年縣二中復(fù)建和二院遷建”項(xiàng)目,負(fù)責(zé)呂堤村的永年縣衛(wèi)生局副局長王志彥稱,二院遷建的項(xiàng)目是邯鄲市中心醫(yī)院和永年縣的市縣共建項(xiàng)目。

  但村民并不確切知道這次征地是為什么——在工作組向他們出示的占地補(bǔ)償合同書上,項(xiàng)目名稱一欄是空白。

  實(shí)際上,村民對整個(gè)征地所知甚少。擺在所有村民面前的,是一張統(tǒng)一制式的“占地補(bǔ)償合同書”,合同規(guī)定:“每年按每畝夏季800斤小麥,秋季800斤玉米產(chǎn)量予以補(bǔ)償,糧食價(jià)格隨當(dāng)年當(dāng)季市場行情折合人民幣。”工作組的任務(wù),就是分成不同的工作小組由村干部帶領(lǐng),挨家挨戶做工作,希望村民能在協(xié)議上簽字按手印。

  負(fù)責(zé)做武學(xué)里家工作的是永年縣第一醫(yī)院的幾名工作人員,武學(xué)里兄弟三個(gè),12口人,工作組的人第一天很客氣,“他們說征地是好事,征地了就不用干農(nóng)活了,可以做點(diǎn)小生意,賣點(diǎn)冰棍啥的”。

  工作組的人給武學(xué)里算了一筆賬——征地以后不用出種子化肥,每年就能有接近2000元的純收益,相當(dāng)劃算。

  但武學(xué)里不認(rèn)同這樣的看法,土地是他們兄弟三人維持這個(gè)家的根本所在。武學(xué)里會(huì)在地里種芹菜和大蒜,今年芹菜的行情好,一年下來每畝地的總收益有兩萬多元,而年景差的時(shí)候,也會(huì)有每畝1萬多元的收入。相比之下,工作組給出的“雙八百”方案,實(shí)在談不上什么吸引力。

  大蒜、芹菜都是永年縣常見的作物,位于邯鄲市北部的永年縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,以出產(chǎn)蔬菜著稱。呂堤村就是一個(gè)蔬菜種植村,村民每年種一季大蒜、芹菜,或者拉起大棚種西紅柿。通常大棚的收入更高,每年每畝地可以達(dá)到4萬多元。

  第一天的談判持續(xù)一個(gè)多小時(shí)之后不歡而散,工作組表示他們第二天會(huì)再過來。但當(dāng)天下午,工作組就又回到了武學(xué)里的院里,這次工作人員表示,“不簽字就不走了”。

  武學(xué)里撂下一句,“你們不走,我走”,就出門轉(zhuǎn)悠去了。到晚上大約9時(shí)半,工作組終于離開了村子。

  但離開顯然只是暫時(shí)的,工作組已經(jīng)把路口的村委會(huì)變成了臨時(shí)辦公地點(diǎn),并在空地上架起了兩口大鐵鍋,請來一個(gè)廚師。武學(xué)里覺得,這次可能麻煩了。

  沒簽字的都跑了

  第二天上午7點(diǎn)多,工作組準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在了呂堤村。

  氣氛很快緊張起來,武學(xué)里聽說,有的工作組已經(jīng)等不及,開始強(qiáng)制按手印了。他決定出去躲躲,不再跟工作組見面。

  負(fù)責(zé)武學(xué)里家的工作組一共要負(fù)責(zé)4戶人家。當(dāng)天中午,武學(xué)里召集齊了自己家的12口人,趁著工作組在其他人家做工作,從小路離開村子,躲到幾個(gè)親戚家。

  當(dāng)天,作為家中長子的武學(xué)里一直在村外遠(yuǎn)遠(yuǎn)觀望。到晚上9點(diǎn)多,工作組的車離開后,武學(xué)里打電話喊回了家人回村睡覺。

  1月6日,摸準(zhǔn)工作組7點(diǎn)上班的武學(xué)里5點(diǎn)多就爬了起來,帶著家屬早早出了村。這以后,他再也沒能回家睡覺。

  多名村民表示,從6日起,呂堤村開始強(qiáng)制按手印,沒簽字的村民紛紛躲了出去。武學(xué)里6日晚上在村外放哨,但他發(fā)現(xiàn),一批工作組離開之后,又開進(jìn)了幾輛警車。武學(xué)里知道,可能沒辦法回家睡覺了。

  躲到其他地方并不意味著安全。從6日起,44歲的魏小中也離開了村子,白天在外面轉(zhuǎn)悠,深夜再偷偷回到家,但盡職盡責(zé)的工作組還是找到了他。

  1月9號(hào)12點(diǎn)左右,沒有什么預(yù)兆,工作組就在親戚家找到了正在吃飯的魏小中。魏小中說工作組沒有打他,只是把他拽到車上,帶回了架著大鐵鍋的村委會(huì),讓他簽字。

  簽字的溝通過程大概只有十幾分鐘,對方就拉扯著魏小中的手在合同上摁了手印。合同一式三份,魏小中說,前兩份都是對方拉著摁的,第三份是他自己摁的,“不摁不讓走,我就摁了”。

  伍隨中的故事更具戲劇性。早上6點(diǎn)多,還在睡夢中的一家人被驚醒,工作組不知何時(shí)進(jìn)了親戚家的院子,隨后他們被帶回村子強(qiáng)制簽字。“門都一直關(guān)著,不知道他們怎么進(jìn)來的”,武隨中的妻子說。

  征地在呂堤村徹底演變成了一場貓鼠游戲,被抓到的村民就摁手印回家,沒有抓到的村民則繼續(xù)在外躲藏。

  村民躲藏的方法各不相同,見到記者的時(shí)候,58歲的武從里腰里還別著一個(gè)小型的手電筒,用來夜間照明,在離開村子后,有時(shí)候甚至要躲進(jìn)蔬菜大棚過夜。

  中國青年報(bào)記者三次進(jìn)入?yún)蔚檀?,村里南北向的主道上仍然停著警車和急救車,透過車窗可以看到里面的工作人員,而碰到的任何一名村民都會(huì)告訴記者,“簽了字才能回村”。

  村干部似乎也沒有什么辦法,一名村干部告訴記者,工作組來的第一天,不但強(qiáng)迫村委會(huì)的工作人員簽字,還讓他們代替親屬簽了字。

  面對記者對征地的疑問,這名村干部很無奈,“能咋管?亂搞也沒辦法呀,(向上)反映了也是白反映”。

  “說讓我簽字,不簽字校長就沒工作”

  除去呂堤村的強(qiáng)制摁手印,在這次征地中,孩子的教育、親屬的公職,也成為了工作組征地的籌碼。

  杜安的親眼看到自己的內(nèi)侄領(lǐng)著工作組的人找到了他藏身的地方,杜安的迅速躲開,暗自慶幸自己逃過一劫。

  這是工作組開始征地的第八天早上,杜安的是“外逃”較早的一批村民,工作組一直沒有找到他。就在前一天晚上,他接到了自己內(nèi)侄的電話,“他是吃公家飯的,在他們村開了一個(gè)小衛(wèi)生所,要是我不簽字,他的衛(wèi)生所也就開不了了”。

  杜安的躲過了一劫,賈銘(化名)就沒有這么幸運(yùn)了。

  賈銘的父親是村干部,工作組來了以后,從來沒有人找過賈銘談?wù)鞯氐氖虑?,父親只是在晚上回來的時(shí)候告訴他,“工作組剛進(jìn)村,往下怎么征還不知道”。

  雖然還住在一起,但兩人已經(jīng)分戶,后來賈銘才知道,在工作組下來的第一天,父親就代自己簽了字。

  后來,爺兒倆再?zèng)]有說過家里土地的事情,實(shí)際上,他們的交流越來越少了,每天父親都半夜回家,早上六七時(shí)就出門,偶爾談話,也總是避開土地。賈銘說自己很擔(dān)心父親,“等工作組走了,全村人都要找大隊(duì)干部的麻煩”。

  跟呂堤村不同,由教育部門主導(dǎo)征地的前當(dāng)頭村還沒有變成強(qiáng)制簽字的貓鼠游戲,但村民面臨的選擇卻更加實(shí)際——是要孩子的教育,還是要自家的土地?

  陸殷(化名)萬萬沒想到,自己會(huì)在這種情況下見到兩個(gè)孩子的校長和班主任。陸殷是前當(dāng)頭村的村民,家里五口人有四畝地。

  一開始,陸殷死活不愿意簽字,他覺得“雙八百”太虧了。第三天,工作組先問了下孩子在哪上學(xué),沒過多久,陸殷發(fā)現(xiàn),工作組找來了孩子所在學(xué)校——永年第五實(shí)驗(yàn)中學(xué)的校長和班主任,“說讓我簽字,不簽字校長就沒工作”。

  從上午8時(shí)耗到了下午4時(shí),陸殷屈服了,“不簽不行,不簽整天盯著你,再說,不能讓人因?yàn)樽约簺]了工作不是?”

  前當(dāng)頭也有還在堅(jiān)持的,劉志安、劉計(jì)周兄弟就不愿交出自己的地,他們兩人都做小生意,征地開始后,相關(guān)部門表示過不簽字就開罰單的意思,于是他們關(guān)了生意,“不讓做生意我不做了,孩子反正在放寒假,我們倆兄弟也都沒有親戚吃公家飯,我們村比呂堤還是要好”。

  同是前當(dāng)頭的呂紅民家就難過得多,他在家里排行老三,大哥當(dāng)老師,二姐嫁到了呂堤。如今呂紅民的大哥也被叫了回來做他倆的工作。

  在這里,親情正受到征地嚴(yán)苛的考驗(yàn),這些曾經(jīng)彼此關(guān)愛的親人不得不作出選擇。

  呂紅民的姐姐還在外躲藏,但呂紅民見到哥哥后最終沒能頂住,“俺哥就在院子里站著,不吭聲,你哥哥來了你不簽怎么辦?不簽,工作就沒有了”。

  違規(guī)的租約

  這次征地,除去一紙由永年縣財(cái)政局蓋章的占地補(bǔ)償合同書外,村民并沒能看到其他手續(xù)。

  永年縣財(cái)政局副局長靳向東表示,財(cái)政局蓋章只是為征地每年需要支付的補(bǔ)償作出一個(gè)擔(dān)保,財(cái)政局并不了解征地的其他情況,也不清楚征地的審批手續(xù)是否完整。

  永年縣國土局辦公室主任表示,他們需要經(jīng)由宣傳部門才可以接受采訪。負(fù)責(zé)呂堤村征地工作的永年縣衛(wèi)生局副局長王志彥也表示,具體的情況需要宣傳部統(tǒng)一來回復(fù)。

  永年縣宣傳部副部長史曉峰表示,據(jù)他了解,醫(yī)院和學(xué)校的項(xiàng)目,永年縣發(fā)改委肯定是立項(xiàng)了,但是具體到征地審批環(huán)節(jié),他還需要向有關(guān)部門了解之后,才能對記者的問題作出答復(fù)。

  史曉峰說,他個(gè)人認(rèn)為,縣里將學(xué)校和醫(yī)院選擇在現(xiàn)在的位置,本意是好的,因?yàn)橛滥昕h東西長,南北窄,縣城在西頭,而呂堤等村位于東頭,相距約20公里。此外,永年東部正在開發(fā)古城旅游項(xiàng)目,學(xué)校和醫(yī)院建好后,可以形成一個(gè)新的中心,既方便就學(xué)就醫(yī),也可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  長期從事征地拆遷案件代理工作的律師朱孝頂表示,從合同來看,這屬于明顯違規(guī)的以租代征。

  此外,這次征地還涉及基本農(nóng)田。記者在征地范圍內(nèi)看到了多個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)牌,而呂堤村的一名村干部稱,村里300多畝地,有200多畝是基本農(nóng)田。由于基本農(nóng)田的保護(hù)涉及18億畝耕地紅線,根據(jù)《土地管理法》,基本農(nóng)田用地變更,需要經(jīng)過國務(wù)院的批準(zhǔn)。

  村民對于征地的手續(xù)“合法”與齊全與否并沒有清晰的概念。永北村最后簽字的三戶村民告訴記者,“前年征的地就很正規(guī)”。然而他們提供的很“正規(guī)”的征地的合同,實(shí)際上是一紙土地租賃協(xié)議書,租金只有每畝每年1000元。

  “但是他們不亂來啊”,村民總結(jié)說,“雖然錢少,但是不會(huì)找親戚來威脅我們啊,起碼征地的方式很和諧不是?”

  記者在村里采訪時(shí)看到了多輛警車、眾多警察。2010年5月,國務(wù)院辦公廳就發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》,要求嚴(yán)查各地違法拆遷行為,對隨意動(dòng)用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2011年,公安部黨委下發(fā)的《2011年公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》中,又對公安民警著重提出:“嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng),對隨意動(dòng)用警力參與強(qiáng)制拆遷造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任”。

  1月12日晚上,武學(xué)里正在猶豫去哪睡覺,這次他找了兩個(gè)備選,因?yàn)槁犝f“加大力度找人了”。

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