[邯鄲新聞]公路對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是大家都知道的,但近年來,邯鄲市部分農(nóng)村過分地“追路經(jīng)營、沿路開發(fā)、靠路發(fā)展”,致使公路街道化現(xiàn)象日益嚴(yán)重,由此帶來臟亂差的環(huán)境問題,正成為我市公路養(yǎng)護(hù)管理的瓶頸。
1月24日,邯鄲市交通運(yùn)輸局公路養(yǎng)護(hù)管理處邀請(qǐng)市人大代表和市政協(xié)委員以及新聞媒體,就如何破解過村路段環(huán)境治理問題展開討論,一起探討問題解決的良方。
現(xiàn)狀:每天清理生活垃圾50噸
據(jù)了解,我市普通干線公路列入養(yǎng)護(hù)總里程1321.219公里,其中過村路段400余公里,占總里程的三分之一左右。多年來,農(nóng)村缺乏垃圾處理設(shè)施,生活垃圾、廢棄雜物沿路亂堆亂放亂倒,尤其是過村鎮(zhèn)路段、公交車站??空军c(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)
等重點(diǎn)部位。甚至一些村善打“游擊戰(zhàn)”,出現(xiàn)生活垃圾隨時(shí)倒,建筑垃圾夜間倒的現(xiàn)象。
由于村里沒有固定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),很多農(nóng)戶喜歡臨路開設(shè)商鋪,甚至在門前“畫路為市、占路為場(chǎng)”。公路兩側(cè)私搭亂建,帶來行車的安全隱患。
據(jù)了解,按相關(guān)規(guī)定,養(yǎng)路工主要職責(zé)包括對(duì)所養(yǎng)護(hù)路段進(jìn)行巡查、清理運(yùn)輸車輛拋灑在路面上的雜物、對(duì)路面裂縫等病害進(jìn)行修復(fù)等。但如今,養(yǎng)路工還需清理沿線居民隨意傾倒的各類垃圾、雜物等,實(shí)際上已成為沿路村莊的生活垃圾清運(yùn)工。
據(jù)統(tǒng)計(jì),僅涉縣60公里的過街路段,每天清運(yùn)生活垃圾就達(dá)8噸左右,而全市每天由公路養(yǎng)護(hù)部門清理的生活垃圾則達(dá)到50噸。
市交通局養(yǎng)護(hù)管理處工作人員表示,雖然在人力物力財(cái)力上進(jìn)行了很大的投入,采取了多種措施,但效果甚微。
根源:基層管理的長期缺位
市交通局公路養(yǎng)護(hù)管理處工作人員告訴記者,群眾對(duì)過村路段臟亂差的意見頗多,市人大代表、政協(xié)委員也多次提出該問題。2012年,曾有市政協(xié)委員指出,107國道部分路段“到處是煤渣、果皮、剩菜剩飯、塑料袋等生活垃圾,一些地段簡直成了垃圾站,不僅嚴(yán)重污染了環(huán)境,有礙觀瞻,還嚴(yán)重?fù)p害了我市的形象”。
然而,這些問題一直是公路養(yǎng)護(hù)部門多年來一直努力解決,卻又無力解決的問題。
去年,邯鄲市交通局公路養(yǎng)護(hù)管理處投資300余萬元在相關(guān)過村路段增設(shè)擋墻、硬化排水、建垃圾池。但沒多久,許多擋墻就被破壞,垃圾池也不能完全被利用,池外傾倒現(xiàn)象嚴(yán)重,治理收效甚微。
2013年,市交通局還投資3300萬元進(jìn)行公路綠化,但由于過街路段居民亂倒垃圾污水、隨意占道經(jīng)營等原因,造成過村路段綠化苗木成活率低下,臟亂差現(xiàn)象日益嚴(yán)重。
記者了解到,普通國省干線公路屬交通部門管理,未劃入當(dāng)?shù)卣C合治理范疇,另外,公路沿線占道經(jīng)營、集貿(mào)市場(chǎng)、洗車加水點(diǎn)的管理,沒有將“門前三包”(包清潔、包暢通、包管護(hù))作為當(dāng)?shù)卣块T考核的目標(biāo)。因此,沿線的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會(huì)對(duì)公路衛(wèi)生狀況關(guān)注度不夠,造成公路沿線村鎮(zhèn)的垃圾傾倒點(diǎn)、垃圾池等設(shè)施配備及垃圾的清運(yùn)管理不到位。
“造成過村路段環(huán)境差久治不愈的深層次原因,正是基層管理的長期缺位。”養(yǎng)護(hù)管理處工作人員說,養(yǎng)護(hù)部門無執(zhí)法權(quán)限,即使當(dāng)面看到居民在公路上隨意傾倒垃圾、污水和雜物也無法制止,有時(shí)善意的勸阻帶來的卻是“我就倒在這里,你們就是干這
個(gè)的”等侮辱性的言詞。
方法:建言獻(xiàn)策出良方
就“如何破解過村路段環(huán)境差的問題”,市人大代表、政協(xié)委員提出了自己的看法和建議。
有人建議“由政府部門牽頭,部門配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),取締路邊經(jīng)濟(jì)”。市政協(xié)委員郭慶彬認(rèn)為這一說法有些模糊不清,應(yīng)該更加明確是由政府哪個(gè)部門來牽頭。同時(shí),他提出應(yīng)該對(duì)過村路段的環(huán)境治理建立長效考核機(jī)制,明確責(zé)任落實(shí)問題。
市人大代表李秋文認(rèn)為,對(duì)沿路商鋪和門店產(chǎn)生的生活垃圾,應(yīng)該固定時(shí)間、固定地點(diǎn)集中傾倒。另外,待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)系數(shù)高等,是養(yǎng)路工工作積極性不高的重要原因。對(duì)此,她建議公路的管養(yǎng)資金應(yīng)納入政府財(cái)政預(yù)算范疇。
市政協(xié)委員張秀明認(rèn)為,對(duì)這個(gè)問題只堵不疏是不行的,應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建立垃圾中轉(zhuǎn)站,確保群眾有地方可倒垃圾。
座談會(huì)上,市人大代表和政協(xié)委員們積極發(fā)言,表示將在全市“兩會(huì)”上積極呼吁相關(guān)單位和社會(huì)各界,關(guān)注與重視干線公路過村路段的環(huán)境治理問題。市交通局副局長張玉珠也表示,在當(dāng)前我市建設(shè)區(qū)域中心城市和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大環(huán)境下,過村路段環(huán)境的綜合治理尤為重要,此次座談會(huì)大家共同研討,找到了問題癥結(jié)與突破口,為下一步工作的開展理清了思路、明確了方向,接下來交通部門將主動(dòng)作為,不等不靠,繼續(xù)投入人力物力對(duì)過村路段進(jìn)行治理,加大對(duì)百姓的宣傳與引導(dǎo)力度,建設(shè)群眾滿意交通,也希望借助市人大、政協(xié)和新聞媒體的平臺(tái),引起政府重視和社會(huì)支持,形成過村路段齊抓共管的良好局面。