如何補(bǔ)齊這塊“短板”?邯鄲的做法是:發(fā)動全市2.9萬多名機(jī)關(guān)干部與貧困家庭結(jié)成“一幫一”幫扶對子,因人制宜、一戶一策、臺賬式管理,利用機(jī)關(guān)干部在政策、信息、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢,既“輸血”更“造血”,在幫助貧困家庭自我生產(chǎn)、自我發(fā)展,從根本上脫貧致富的同時,讓干部體味民生疾苦,錘煉作風(fēng),更加自覺地踐行群眾路線。
“對癥”幫扶,群眾不脫貧、干部不脫鉤
在邯鄲市趙都路旁、東耒馬臺村口,有一家不起眼的小飯館。別看店小,名字卻響當(dāng)當(dāng)——“天天三桌”。
“要不是‘李檢’,我做夢都不敢想能開成這個小飯館,自己當(dāng)老板。”姚海林說。他口中的“李檢”,是邯鄲市人民檢察院檢察員李江。
2013年3月,邯鄲市啟動機(jī)關(guān)干部“一幫一”結(jié)對幫扶貧困戶活動,全市機(jī)關(guān)干部與貧困家庭結(jié)成“幫扶對子”,李江與姚海林結(jié)成一對。
當(dāng)時,姚海林一家租住在叢臺區(qū),妻子沒有工作,兩個女兒都在上學(xué),幾年前父母患病辭世還留下一筆不小的債務(wù),全家只靠他一個人打工賺錢。
“剛接觸‘李檢’的頭兩個月,他三天兩頭往我家跑,了解我的致富想法和家庭困難。我以前在飯店打工干過廚師,就想靠手藝開家小飯館,他認(rèn)為這條路子可行,沒少幫我費(fèi)心。”姚海林激動地說,以前素不相識的兩個人,因?yàn)?ldquo;一幫一”,一年多相處下來,現(xiàn)在就像一家人。
在李江忙前跑后的幫助下,姚海林拿到了第一筆5萬元小額貸款。此后,李江又幫助姚海林辦齊了工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門的相關(guān)手續(xù)。從選址、租房到裝修、開業(yè),李江全程參與、跟蹤服務(wù)。2013年4月16日,“天天三桌”開門迎客。
“現(xiàn)在生意越做越紅火,過去僅能放三張桌子的小店,如今已擴(kuò)大到兩層、400平方米,平均每天能賺1000多元。我負(fù)責(zé)炒菜,老伴兒收拾桌子,外甥、女婿打個下手,一家人日子越過越好。”說到現(xiàn)在的生活,姚海林很滿足。
李江幫扶姚海林,只是邯鄲市“一幫一”活動的一個縮影。
魏縣藥監(jiān)局干部苗振江的幫扶對象是名孤寡老人,他每月看望一次、每周通一次電話,讓老人倍感親情;市人社局干部黃濤幫扶對象的兒子是名盲人,他就通過朋友幫助其學(xué)習(xí)盲人按摩技術(shù),并使其就業(yè),每月能掙2000多元,年可增收3萬多元……
活動開展以來,邯鄲市堅(jiān)持因人而宜、一戶一策,圍繞政策、思想、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、技術(shù)、資金、助學(xué)、助醫(yī)、助災(zāi)、愛心等十項(xiàng)幫扶措施開展具體工作,并要求機(jī)關(guān)干部一年幫扶、三年有責(zé),做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。
“造血”幫扶,既要富口袋、又要富腦袋
在肥鄉(xiāng)縣東漳堡鄉(xiāng)前雞澤屯村,村民李艷豐家的房子蓋得一點(diǎn)也不比鄰里差。然而,走進(jìn)去會發(fā)現(xiàn),空蕩蕩的大屋里,竟沒有一件像樣的家具、家電。
現(xiàn)年36歲的李艷豐曾經(jīng)是村里小有名氣的能人,常年在揚(yáng)州的建筑工地做技工,每年有七八萬元的收入。但是,2011年,他突發(fā)腦溢血,光治病就花去十幾萬元,手術(shù)后身體不再適合從事體力勞動,再加上父母常年患病、子女年幼,一家人的生活陷入絕境。
“一幫一”活動開展后,肥鄉(xiāng)縣政府辦公室主任王紹山走進(jìn)了李艷豐一家人的生活。
“像艷豐這種情況,單靠給點(diǎn)救濟(jì)、送點(diǎn)米面油,只能解決一時的生活困難,解決不了根本問題。”王紹山說,“輸血”不如“造血”,只有讓他們掌握一定生產(chǎn)技術(shù),才是脫貧的長久之計。
針對李艷豐自身和家庭的具體情況,雙方反復(fù)合計,去年4月,在王紹山的建議下,李艷豐開始在家里嘗試養(yǎng)羊、養(yǎng)牛。
“剛起步時的3頭奶牛、5只山羊,就是紹山自己掏錢買了給我送來的。這還不算,他還買來養(yǎng)殖技術(shù)方面的書,聯(lián)系了技術(shù)專家,定期過來指導(dǎo)。”李艷豐感動地說。
通過學(xué)習(xí)技術(shù),李艷豐把自家羊圈改造成了兩層結(jié)構(gòu),即在離地半米高的地方架起一個縫隙均勻的竹制平臺,并用一個斜坡與地面相連,“把羊都趕到這個平臺上,羊糞直接落到地面,既保持了羊圈清潔,也方便打掃”。
“1頭牛每年能凈賺1000多元,羊也從最初的5只發(fā)展到20多只,媳婦還學(xué)會了磨豆腐,每天也能掙100元左右。”李艷豐說,現(xiàn)在一家人又看到了生活的希望。
在“一幫一”活動中,邯鄲市把提升致富能力、增強(qiáng)致富本領(lǐng)作為重點(diǎn),既“輸血”更“造血”,引導(dǎo)困難群眾靠自己的雙手脫貧致富。通過爭取政策性資金、幫助協(xié)調(diào)小額貸款等,全市共為困難群眾協(xié)調(diào)各類項(xiàng)目資金2000多萬元;各級幫扶干部發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長,組織家庭養(yǎng)殖、中藥材種植等技術(shù)培訓(xùn),以及服裝加工、汽車維修、電氣焊等就業(yè)技能培訓(xùn),已累計培訓(xùn)3.2萬人次。
制度幫扶,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、強(qiáng)化目標(biāo)考核
“一幫一”作為邯鄲一項(xiàng)全市性活動,幾乎涵蓋了所有機(jī)關(guān)干部,人數(shù)多、規(guī)模大、范圍廣。如何把以往逢年過節(jié)的一次性“送溫暖”,變?yōu)闄C(jī)關(guān)干部和困難群眾結(jié)“親戚”的長期幫扶?該市從完善制度入手,建立動態(tài)臺賬、日常管理、效果評估、激勵獎勵等制度,領(lǐng)導(dǎo)帶頭、做好表率,盡力而為、量力而行。
解決管理問題被放到第一步。翻開《邯鄲市各級干部“一幫一”結(jié)對幫扶活動登記表》,上面清晰記錄著幫扶對象信息、需幫扶事項(xiàng)和幫扶人每次幫扶的內(nèi)容及成效、幫扶過程中的感想體會及幫扶對象的評議意見。“為使幫扶工作更規(guī)范,‘一幫一’活動采取臺賬式管理,所有幫扶干部一人一表、一人一檔,確保每一步幫扶活動都有‘蹤跡’可循。”邯鄲市“一幫一”活動辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
與管理相配套的,是督導(dǎo)檢查。“一幫一”不同于政府救助,主要幫扶對象為貧困線以下,有勞動能力、致富意愿,能夠正常從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的困難群眾。活動開展以來,通過電話抽查、入戶走訪、現(xiàn)場查看等方式,邯鄲已組織集中督導(dǎo)活動2次,糾正調(diào)整不符合條件的幫扶對象890戶次。
目標(biāo)考核貫穿始終。該市要求市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部在年度述職報告中必須報告結(jié)對幫扶情況,其他干部在年度總結(jié)時要說明結(jié)對幫扶成效。此外,有些縣還結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新了考核目標(biāo),如雞澤縣制定了“八個一”考核法,即協(xié)調(diào)一筆創(chuàng)業(yè)資金、聯(lián)系一個務(wù)工崗位、扶持一個致富項(xiàng)目、宣講一批惠民政策、提供一門脫貧技術(shù)、資助一名困難學(xué)子、減輕一家就醫(yī)壓力、奉獻(xiàn)一顆誠摯愛心,根據(jù)幫扶對象的實(shí)際需要,一一對照、查漏補(bǔ)缺,確保幫扶到位。
截至目前,邯鄲市已有2.9萬多名機(jī)關(guān)干部與困難家庭結(jié)成“幫扶對子”,基本實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員隊(duì)伍全覆蓋。全市各級干部累計走訪慰問困難群眾約25萬人次,送去各類慰問品、慰問金約合2300萬元,協(xié)調(diào)貸款、爭取政策性資金約2600萬元,幫助10400多人找到工作崗位或致富門路,3300多戶困難家庭達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。(張懷琛 劉劍英 趙曉清)
[邯鄲新聞]邯鄲市有2個國家級貧困縣、4個省級貧困縣、3個黑龍港流域補(bǔ)助縣和1個繼續(xù)扶持縣,占到全...