邯鄲臨漳實(shí)行“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”矛盾調(diào)處機(jī)制化解矛盾糾紛
“隨風(fēng)潛入夜,潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”,近年來(lái),作為臨漳縣著力構(gòu)建的“八大體系”之一,矛盾調(diào)處體系建設(shè)成效顯著,全縣村風(fēng)民風(fēng)正在悄然發(fā)生著改變。
習(xí)文鄉(xiāng)地處兩省三縣交界處,緊鄰107國(guó)道,京港澳高速公路穿境而過(guò),地理位置特殊,轄34個(gè)行政村,鄉(xiāng)情村況復(fù)雜。近年來(lái),矛盾調(diào)處體系建設(shè)使習(xí)文鄉(xiāng)的村風(fēng)民風(fēng)有了極大改觀。全鄉(xiāng)34個(gè)村建立了民調(diào)組織,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。建立了“日排查、周調(diào)度、月匯總”的矛盾糾紛排查制度,并逐一登記建檔,分類(lèi)管理,采取上門(mén)調(diào)解、領(lǐng)導(dǎo)包案等措施,力爭(zhēng)做到小事不出村,大事不出鄉(xiāng)。
來(lái)到習(xí)文鄉(xiāng)倪辛莊村,村兩委班子正在開(kāi)會(huì),主題就是安排調(diào)處工作,大家各抒己見(jiàn),討論熱烈。“對(duì)村里發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,每周二開(kāi)會(huì)研究,已經(jīng)形成了制度,對(duì)較急或復(fù)雜的問(wèn)題,隨時(shí)安排人員或借助上級(jí)力量幫助處理。”干了20多年村支書(shū)王煥保說(shuō)。在辦公室,文件柜里整齊擺放著矛盾糾紛臺(tái)賬,每起糾紛逐一建檔。
該村建立健全了村級(jí)調(diào)委會(huì),由善于言談、善做群眾工作的各小隊(duì)威望較高人任調(diào)解員,這包括退休老教師、老干部等,定期開(kāi)會(huì)研究各類(lèi)糾紛案件。
“調(diào)解員威望高,辦事也公正,老百姓都信任他們,很多胡攪蠻纏的村民跑到鄉(xiāng)里大喊大叫,可一聽(tīng)這些調(diào)解員講政策、說(shuō)道理,自知理虧,也就不再說(shuō)什么了。”村民王四海說(shuō)。
該縣實(shí)行人民、行政和司法“三位一體”調(diào)解銜接機(jī)制,總結(jié)完善“6518”調(diào)解模式。依照縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”矛盾調(diào)處機(jī)制,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)解委員會(huì),每個(gè)村都要配備3—9名調(diào)解員,將大量矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽。
2014年11月份,仁壽村村民趙福民與荊仲海險(xiǎn)些因?yàn)樯w房,引起群架。趙福民要蓋樓房,但荊仲海認(rèn)為樓房太高,影響自己采光,雙方越鬧越僵,最后爭(zhēng)執(zhí)到攜械狀態(tài),雙方都找了很多幫手,群架一觸即發(fā)。司法所及時(shí)介入,結(jié)合村干部及調(diào)解員前去處理此事。
經(jīng)調(diào)查了解,雙方上一代曾經(jīng)因?yàn)檎剡吔鐔?wèn)題爭(zhēng)執(zhí)而打過(guò)架,積怨已深,現(xiàn)在邊界問(wèn)題雖然清楚,又因采光問(wèn)題而發(fā)生新的爭(zhēng)執(zhí)。
鑒于雙方都在氣頭上,司法所所長(zhǎng)陳曉星帶領(lǐng)村干部和調(diào)解員分成兩組,先是做雙方的親屬工作,再由他們的親屬分別做兩家的工作,然后進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商。最后,趙福民新建房后墻向前移30公分,閃出滴水通道,也不影響荊仲海家采光。
在臨漳鎮(zhèn)司法所,所長(zhǎng)王衛(wèi)鵬正在整理卷宗和調(diào)解表,王衛(wèi)鵬說(shuō),一般小的矛盾糾紛,我們結(jié)合村里調(diào)解員解決,然后形成調(diào)解表,如果案件復(fù)雜,就會(huì)介入司法部門(mén),最后形成卷宗。“以前,每年,我們口頭調(diào)解200余起,形成卷宗的40余份,現(xiàn)在都在逐步減少。”
今年,該縣在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,將全縣425個(gè)行政村劃分為“一類(lèi)村、二類(lèi)村、三類(lèi)村”三個(gè)類(lèi)別,全面推廣排調(diào)工作,實(shí)現(xiàn)全覆蓋,充分發(fā)揮基層防線(xiàn)作用,將各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層。(張?jiān)迄i)
近20年,我們村里沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起上訪(fǎng)事件,有個(gè)小矛盾,村里調(diào)解員會(huì)及時(shí)介入,進(jìn)行化解,這要?dú)w功...