邯鄲縣部分移交人員編制名錄
央廣網(wǎng)邯鄲2月29日消息(記者管昕)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,以往,我們聽說較多的是農(nóng)民工被欠薪,很少見公職人員因欠薪而走上維權(quán)之路的。近日,河北邯鄲復(fù)興區(qū)政府公職人員就向中國之聲反映,2014年4月至今,當(dāng)?shù)厮?、安監(jiān)局等六七個局委,70多名公職人員沒有領(lǐng)過正式工資,不少家庭因此陷入生活困境,甚至有公職人員靠透支信用卡度日。
2014年,邯鄲市對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了區(qū)劃調(diào)整,邯鄲縣戶村鎮(zhèn)、康莊鄉(xiāng)整體劃入邯鄲市復(fù)興區(qū)。這70多名公職人員,主要是原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”人員,均為事業(yè)編制。所謂“七站八所”,是指縣、市、區(qū)及上級部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)。目前區(qū)劃調(diào)整已完成近兩年,調(diào)整人員的工資卻遲遲沒有到位。背后的原因是什么?這次區(qū)劃調(diào)整暴露出怎樣的問題?
“快兩年了,沒開過工資?,F(xiàn)在光想生活不起了,兩個月還可以扛扛,兩年不開工資,你說同志們喝啥吃啥?”
楊楠(化名)原是邯鄲縣水利局的工作人員,常年負責(zé)戶村鎮(zhèn)西湖的管理工作。2014年區(qū)劃調(diào)整,她和幾位同事隨戶村鎮(zhèn)整體劃歸復(fù)興區(qū)政府管轄。活兒平時沒少干,卻總是領(lǐng)不到工資。她說:“區(qū)里、市里、省里,俺都找過了,領(lǐng)導(dǎo)說正在協(xié)調(diào)。這都對接兩年了,還沒有對接清楚。同樣是從邯鄲縣劃轉(zhuǎn)到叢臺區(qū)的,人家都已經(jīng)領(lǐng)到工資了,復(fù)興區(qū)為啥遲遲不落實,我們不知道原因。”
記者了解到,復(fù)興區(qū)安監(jiān)局、交通局等多個部門也存在這種情況,涉及70多名公職人員,均為從邯鄲縣整體劃入復(fù)興區(qū)管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”人員。工齡大多在十年以上。
2014年4月,根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要,邯鄲市決定將邯鄲縣的黃粱夢鎮(zhèn)、三陵鄉(xiāng)正式劃入?yún)才_區(qū),將戶村鎮(zhèn)、康莊鄉(xiāng)劃入復(fù)興區(qū),將隸屬于永年縣的姚寨鄉(xiāng)劃入邯鄲縣管轄(托管)。
此后,這批“七站八所”人員就沒有再足額領(lǐng)到過工資。一名不愿透露姓名的公職人員說:“除了2014年發(fā)了9千塊錢,再也沒有發(fā)過工資。我們單位是最慘的,還有幾個小單位也是。”
從邯鄲縣交通局劃歸復(fù)興區(qū)的一名公職人員說,這樣的日子,讓他們心里沒有著落。有的同事因此靠親人接濟,或者靠信用卡度日。他感慨,工資不按月發(fā)心里沒底兒。而預(yù)支工資也不過是逢年過節(jié)才預(yù)支錢。
這名公職人員告訴記者,2014年4月1日,他們正式劃入復(fù)興區(qū)。直到2014年底,復(fù)興區(qū)政府才統(tǒng)一給他們每人預(yù)支了9千元。之后,各單位發(fā)放工資的情況不一:“2015年,有的單位給了,有的單位沒有給。我們單位象征性地給了一點點,過年過節(jié)給發(fā)了兩三千。”
區(qū)劃調(diào)整后,這批人為何遲遲不能正常領(lǐng)工資呢?是他們的編制有問題嗎?復(fù)興區(qū)編辦主任苗蓬說,目前這批人的編制檔案,他們已經(jīng)全部接收,編制沒有問題。但是邯鄲移交過來,編制少人員多,屬于超編。在編,編制卻沒給夠,編制和經(jīng)費形式不統(tǒng)一。
但邯鄲縣人社局相關(guān)負責(zé)人卻表示:“這次只要是區(qū)劃調(diào)整過去的,都不是超編人員,超編人員就進不去。這次區(qū)劃調(diào)整的原則就是整體劃轉(zhuǎn)。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管雙方對編制有爭議,但這不是工資遲遲不到位的根本原因。邯鄲市人社局相關(guān)負責(zé)人表示,按照市里的方案,即使有超編,這次區(qū)劃調(diào)整也是按現(xiàn)狀移交。移交已經(jīng)完成,復(fù)興區(qū)接收了人就應(yīng)該發(fā)工資。這不是一次機構(gòu)改革,是區(qū)劃調(diào)整。人財物全部移交,實際上就是管轄權(quán)的變更。
復(fù)興區(qū)人社局局長王增軍在接受記者采訪時也表示,這批人的工資表早已制作好。人社局也沒什么問題,根據(jù)編制提供的人員情況,工資都套完了,去年二三月份就走完了。
事業(yè)編制的身份沒問題,工資表也已經(jīng)造好。為何工資發(fā)放不正常?記者調(diào)查了解到,這批人屬于事業(yè)編制中的自籌自支人員。區(qū)劃調(diào)整后,他們的工資發(fā)放渠道遲遲沒有定論。區(qū)劃調(diào)整是大事,邯鄲市政府之前的方案中難道沒有明確嗎?
按照我國相關(guān)人事管理規(guī)定,事業(yè)編制分為全額、差額和自籌自支事業(yè)編制三種,全額編制由財政全額撥款;差額事業(yè)編制,由財政進行差額撥款,待遇和收入在一定程度上掛鉤。自籌自支事業(yè)編制,一般由單位部門籌措,收入和經(jīng)營狀況相關(guān)。
記者了解到,此次區(qū)劃調(diào)整,涉及的全額事業(yè)編的人員,工資已發(fā)放到位。但自籌自支人員的工資發(fā)放渠道,至今還沒有定論。之前,他們的收入主要來自管理費,但隨著中央權(quán)利清單的推開,基層收費的項目也在日漸減少。當(dāng)?shù)厝松缦到y(tǒng)一位負責(zé)人說:“現(xiàn)在自收自支人員,有的原來有收費項目。收費以后交到財政,財政給它返回來用于開工資?,F(xiàn)在中央取消了一些收費的項目,靠收費開工資的,沒有收費的來源了,財政上又不給補貼錢,所以就開不了工資。”
復(fù)興區(qū)委副書記白建功在接受記者采訪時稱,受邯鋼的盈利形勢影響,“一鋼獨大”的復(fù)興區(qū)也處在入不敷出的現(xiàn)狀:“財政供養(yǎng)不了,有這個情況。怎么爭取市財政的支持,政府有關(guān)部門正在抓緊研判。”
白建功表示,他們多次召開部門協(xié)調(diào)會努力推進這項工作,但進展緩慢。其中,市里之前的方案對此沒有明確是主要原因之一:“從復(fù)興區(qū)委區(qū)政府來講,不存在故意、不作為,或者壓著不辦之類的。就是說要制定一個政策,有些需要市里邊在市級層面幫助我們協(xié)調(diào)。”
有知情人士向記者透露,區(qū)劃調(diào)整涉及部門利益,“接收單位總想接收優(yōu)良資產(chǎn),移交單位也總想甩包袱。就像家里弟兄幾個分家,家里的‘老莊基’總有說不清的。”
也有政府權(quán)威人士指出,邯鄲市政府此次區(qū)劃調(diào)整,頂層設(shè)計考慮不周全:“這次區(qū)劃調(diào)整,好多問題考慮得不是很細。調(diào)整過程中出現(xiàn)了好多問題,包括人社系統(tǒng)的業(yè)務(wù)問題,養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移問題,還有部分機關(guān)事業(yè)單位人員退休的,也有沒有開工資。”
復(fù)興區(qū)委副書記白建功告訴記者,區(qū)委區(qū)政府對此事高度重視,目前正在抓緊研判。七站八所要跟市財政、邯鄲縣財政對接,對接過程中也相對比較滯后一些。
而對于區(qū)領(lǐng)導(dǎo)口中的“高度重視”,多位被欠薪的公職人員并不認同:“兩年對接不清,交接不清。你覺得這是重視嗎?我覺得這不是重視。”
區(qū)劃調(diào)整涉及多部門利益,對接需要時間可以理解。但其中究竟涉及多少環(huán)節(jié),當(dāng)?shù)卣诮鼉赡甑臅r間,都未能將公職人員的工資等問題,理順清楚?是邯鄲市政府此次區(qū)劃調(diào)整準備不足,頂層設(shè)計不完善?還是相關(guān)部門效率不高,推諉扯皮?70多名公職人員何時才能領(lǐng)到正式工資?中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。