四年來,邯鄲市“一幫一”活動在冀南大地持續(xù)升溫,2.9萬名機關(guān)干部走出機關(guān),投身基層,與2.9萬戶貧困家庭結(jié)成“對子”,共走脫貧致富路。“一幫一”活動變一次性走訪慰問為長期深入幫扶,變領(lǐng)導(dǎo)干部主導(dǎo)為全體公務(wù)員參與,變解一時之需為找準致富道路、持續(xù)穩(wěn)定脫貧。為達到這個目標,邯鄲市采取了一系列行之有效的方法,保障活動深入、健康、長期開展。
“一把手”帶頭以上率下有力量
羊群領(lǐng)路靠頭羊,大雁無首難成行。領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以上率下,為全市各級干部帶了好頭,充分發(fā)揮了示范帶動效應(yīng)。
“高書記到俺家里來了十幾次,跟俺們拉家常,讓俺有困難隨時打電話,這不跟自己的親戚一個樣嗎?”武安市活水村王培云曾經(jīng)這樣說。“一幫一”結(jié)對幫扶活動啟動后,市委書記高宏志身體力行,多次深入幫扶對象王培云家中走訪慰問、了解情況,幫其制定致富措施,建起3個蔬菜大棚,資助孩子學費。經(jīng)過一年多時間,王培云不僅穩(wěn)定脫貧,還成了村里的致富帶頭人。2014年10月,高宏志又與武安市安子嶺村劉成義結(jié)成幫扶對子,率先開啟二輪幫扶。時任市委副書記、市長王會勇一到邯鄲,第一時間確定肥鄉(xiāng)區(qū)(時為肥鄉(xiāng)縣)天臺山村張金海為幫扶對象,幫他克服困難搞起家庭養(yǎng)殖,實現(xiàn)脫貧。今年2月,市委副書記、代市長王立彤到邯工作后,也迅速參與到“一幫一”幫扶活動中來。
各縣(市、區(qū))委書記、市直各單位“一把手”也紛紛深入貧困戶家中,訪貧問苦,為廣大黨員干部做表率。魏縣縣委書記盧健幫助幫扶對象張建新聯(lián)系醫(yī)療專家治病,為其購買40只羊和養(yǎng)殖設(shè)備,幫其擴大養(yǎng)殖規(guī)模,使他在奔小康的道路上越走越寬。時任邱縣縣委書記李紅光了解到幫扶對象李久剛夫婦想搞蔬菜種植,幫他們籌集資金建起蔬菜大棚,又協(xié)調(diào)解決灌溉困難,當年大棚蔬菜水果喜獲豐收,僅西瓜一項收入就達1萬余元。
市衛(wèi)計委黨委書記周海平幫助患有腰椎病的田俊山聯(lián)系骨科專家上門會診,不到一年時間,田俊山完全康復(fù),重新成為家中的壯勞力,對生活燃起了希望。時任市林業(yè)局局長馮樹民自費購買8只優(yōu)種杜泊綿羊送到幫扶戶楊記峰家中,并聯(lián)系畜牧、防疫部門為其提供技術(shù)指導(dǎo),幫他發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)……
四年來,全市有37名市級領(lǐng)導(dǎo)、1404名縣處級干部加入到了幫扶隊伍。
選出幫扶戶因戶施策把好脈
要想幫有實效,必須有的放矢。實施“一幫一”扶貧,第一步就是要選出最需要幫扶的群眾,因戶因人施策,因事因由施策。
“一幫一”幫扶對象界定為“有勞動能力、有致富愿望、有幫扶空間”的貧困群眾。市委、市政府先后制定出臺多份文件,確?;顒影邢蚓珳?。制定詳細幫扶方案,按照設(shè)定條件和程序推薦、公示、復(fù)核、審定、報批,層層把關(guān),確保幫扶對象的信息真實,確保每一名有致富能力、有幫扶空間的困難群眾不掉隊。
全市機關(guān)干部與貧困家庭一對一結(jié)成“親戚”,因人制宜、一戶一策,從政策、思想、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、技術(shù)、資金、助學、助醫(yī)、助災(zāi)、愛心等10個方面實施精準幫扶。幫扶原則上要求一幫三年,一年內(nèi)普遍找到致富門路,兩年內(nèi)實現(xiàn)鞏固提升,三年內(nèi)穩(wěn)定脫貧。群眾不脫貧,干部不脫鉤,一包到底,困難群眾具備了一定致富能力,家庭人均收入達到或超過所在地標準,至少有一項穩(wěn)定增收項目,幫扶干部方可與幫扶對象解對,開展下一輪幫扶工作。截至目前,全市1.8萬名干部正在進行二輪幫扶,2300多名干部已開展三輪幫扶。
廣平縣委干部李俊國與貧困戶史新保結(jié)成“親戚”。史新保早年喪妻,獨自撫養(yǎng)一對兒女,不堪重負。李俊國認識到史新?;謴?fù)信心是脫貧的關(guān)鍵,于是一次次與他傾心交談、耐心疏導(dǎo),使他重新鼓起了勇氣。李俊國又幫他重拾泥水匠的手藝,組建起小工隊,一年就掙了8萬元。
魏縣貧困戶李改風丈夫去世、兒子受傷,家中積蓄因治病耗費殆盡。市公安局幫扶干部李鳳波通過在村中不斷走訪,了解到其家中祖輩做了百余年的麻花。鑒于李改風家中勞動力不足,李鳳波認為重開麻花店是她最好的選擇。在李鳳波的幫助下,李改風去除了資金顧慮,精神十足地炸起了麻花,曾經(jīng)聞名鄉(xiāng)里的百年麻花再次飄香。李改風說:“現(xiàn)在每天生意不斷,待麻花銷路再擴大些,準備拉上兩三個困難戶一塊干,大家一起過上富裕的好日子。”……
開對藥方子授之以漁拔“貧根”
俗話說“授人以魚不如授人以漁”,給貧困戶送米送面送錢,只是“輸血”,只能幫其解決暫時之需,而讓貧困戶學到更多“謀生本領(lǐng)”,變“輸血”為“造血”,則可以讓其受用一生。
幫扶干部不大包大攬,以激發(fā)群眾內(nèi)生動力、提升群眾致富能力為目的,講政策、談感情,送信息、提技能,籌資金、謀致富,達到幫助幫扶對象自我發(fā)展的效果。
幫扶干部密切聯(lián)系群眾,發(fā)揮聰明才智,撲下身子,幫助貧困群眾找到適合自己的致富路子,重點發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等多種特色行業(yè),做到幫扶一戶、立住一戶,再通過示范效應(yīng)達到帶動一片、致富一方的幫扶成效。
涉縣張建國種植核桃和藥材,由于技術(shù)落后,收益低下,幫扶干部劉懷玉聯(lián)系農(nóng)林專家上門輔導(dǎo),教授核桃修剪種植、藥材種植加工等實用技術(shù),并為張建國提供核桃種樹苗和黑棗樹苗200株,使其很快脫貧致富。
幫扶干部賈磊的第一輪幫扶對象是肥鄉(xiāng)區(qū)前大移莊劉保軍,經(jīng)過努力已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。2016年2月,賈磊又與魏縣岳莊村的劉增瑞結(jié)成幫扶對子。劉增瑞54歲,年輕時曾游走多個省份,以撿破爛、收廢品謀生,但終因經(jīng)營不善,日子過得緊巴巴。賈磊聽劉增瑞談起認識一位種土豆的老技術(shù)員,馬上聯(lián)系,請來技術(shù)員,確定了種植反季土豆的計劃。賈磊認識到,這可能也是帶動全村貧困戶脫貧的好路子,于是發(fā)動貧困群眾自愿集資,籌建合作社,又想辦法為每戶爭取到國家補貼5000元,建設(shè)反季節(jié)土豆大棚24個,每年每個大棚可增加收入1.5萬元,每個貧困戶年可增收2萬余元。劉增瑞本人年增收6萬余元,實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
扶貧好比看醫(yī)生,對癥下藥精準到位方見成效。干部盡力,找到“貧根”,扶到點上、根上;群眾努力,謀劃新路,才能真正得到實惠,實現(xiàn)脫貧致富的目標。
幫扶主體擴面社會各界齊參與
在“一幫一”活動中,機關(guān)黨員干部是幫扶主體。在此基礎(chǔ)上,不斷擴大幫扶主體,引導(dǎo)和動員大批企業(yè)、愛心人士及事業(yè)單位、效益好的國有企業(yè)人員參與其中,使幫扶群體更大,力量更強。
活動中,邯鋼集團、邯鄲銀行、峰峰集團、陽光集團等22個單位中層以上管理人員1000余人自愿加入幫扶隊伍;雞澤縣把幫扶主體從機關(guān)干部擴展到財政供養(yǎng)、在事業(yè)單位工作、從事行政管理崗位的事業(yè)單位干部;魏縣從有能力、有意愿的人大代表、政協(xié)委員中選派40名民營企業(yè)家、個體工商戶作為幫扶主體,擴大了幫扶覆蓋面。
廣平縣女企業(yè)家田敬主動提出“一幫多”,先后資助3名困難群眾治病,幫助他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。她還把公司每年10%的利潤用到公益事業(yè)上,共向社會捐款達60余萬元,并引導(dǎo)帶動眾多愛心商家籌資,為敬老院老人送去愛心物資。涉縣企業(yè)家李保紅主動出錢幫村民修通出山道路、鋪設(shè)飲水管道、建設(shè)信號塔,改善鄉(xiāng)親們的生活環(huán)境。承包荒山流轉(zhuǎn)土地460余畝,僅這一項每年就為村集體帶來15萬元的收入,為村民帶來40萬元的利益。他的下一步計劃是利用景區(qū)改造,發(fā)展農(nóng)家樂,帶動100多名村民就業(yè),共同富裕。
幫思想、幫技術(shù)、幫項目、幫致富,黨員干部和社會各界共同參與,“一幫一”活動蓬勃展開,各類典型紛紛涌現(xiàn)。全市共挖掘選樹典型300多個,2016年、2017年連續(xù)兩年對先進幫扶單位和幫扶干部進行了表彰。
建立賬本子有規(guī)有矩創(chuàng)富路
為保障“一幫一”活動健康運行、持續(xù)推進,邯鄲市不斷完善機制,相關(guān)單位和部門同心協(xié)力,向著同一個目標努力。
成立“一幫一”結(jié)對幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組和推進辦公室,由市級領(lǐng)導(dǎo)擔任組長,各級各單位也相應(yīng)成立組織結(jié)構(gòu)。這樣,由市推進辦負責整個活動的推進,市直工委負責市直單位“一幫一”工作的推進,扶貧辦負責提供貧困群眾名單,各縣(市、區(qū))負責各自“一幫一”工作的推進,各級各部門職責明確,形成市縣互動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織推進體系。
《邯鄲市“一幫一”結(jié)對幫扶活動管理細則》等一系列文件對幫扶活動各項內(nèi)容做出明確規(guī)定;“一幫一”活動檔案庫的分類建立,把各級幫扶干部和城鄉(xiāng)困難家庭納入其中,哪些家庭需要幫、正在幫、誰來幫等等信息一目了然。
幫扶工作管理實行臺賬式管理+督導(dǎo)測評,印制結(jié)對幫扶活動登記表,一人一表、一人一檔,對每名幫扶干部的幫扶進度、效果實行動態(tài)管理。每年通過干部座談、電話抽查、入戶調(diào)查等方式對全市幫扶活動進行督導(dǎo)、測評。
如今,邯鄲市“一幫一”活動作為精準扶貧脫貧的一項舉措,已取得顯著成效。做雪中送炭之事,踐扶貧救難之行,全市廣大黨員干部在精準扶貧的道路上走得愈加篤定。(記者劉敏)