中共邯鄲市委

　　關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年11月16日至2017年1月10日，省委第五巡視組對(duì)邯鄲市進(jìn)行了巡視。3月23日，省委巡視組向中共邯鄲市委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓

　　省委巡視整改“回頭看”暨換屆風(fēng)氣專項(xiàng)巡視，充分體現(xiàn)了省委和省委巡視組對(duì)邯鄲的關(guān)心和愛護(hù)，是對(duì)邯鄲工作的巨大支持和有力促進(jìn)。巡視組開出的“診斷書”和“體檢報(bào)告”，評(píng)價(jià)實(shí)事求是，指出的問題一針見血，提出的意見建議精準(zhǔn)深刻、語重心長，完全符合中央精神和省委要求，符合邯鄲實(shí)際。邯鄲市委完全贊同省委巡視組的反饋意見，堅(jiān)決把整改落實(shí)工作作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，全力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

　　(一)迅速行動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。巡視組反饋意見當(dāng)天，市委迅速部署我市巡視整改方案的起草工作。3月26日，市委書記高宏志主持召開市委常委會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于巡視工作的指示要求，領(lǐng)會(huì)把握巡視組反饋意見，對(duì)巡視組指出的問題進(jìn)行深刻反思，審議通過了我市《省委第五巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案》。隨即以市委名義下發(fā)通知，要求市直各單位、各縣(市、區(qū))迅速研究部署巡視整改工作，切實(shí)將全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委巡視組的要求上來。

　　(二)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會(huì)對(duì)整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)。市委書記擔(dān)任整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，政府市長和市委副書記任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，其他常委為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任。建立了《整改落實(shí)工作日常工作機(jī)制》，明確了市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各個(gè)專項(xiàng)整改小組和各縣(市、區(qū))的協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、督導(dǎo)等工作職責(zé)，保證了整改工作有序銜接、高效推進(jìn)。各縣(市、區(qū))都及時(shí)成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真進(jìn)行整改。

　　(三)細(xì)化責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)。針對(duì)省委巡視組反饋的三方面問題，市委堅(jiān)持事事有答復(fù)、件件有回聲，對(duì)整改落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解為4個(gè)專項(xiàng)整改小組12個(gè)工作分組，分別由市委、市政府11名領(lǐng)導(dǎo)牽頭擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確了牽頭部門、責(zé)任單位和目標(biāo)措施等，將各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到部門、落實(shí)到人頭，奠定整改落實(shí)工作堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各工作組聚焦任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，逐項(xiàng)逐步有序推進(jìn)，確保整改落實(shí)工作不留盲區(qū)、不留死角。

　　(四)督導(dǎo)調(diào)度，確保工作成效。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、推動(dòng)整改落實(shí)工作。作為全市巡視整改工作第一責(zé)任人，市委書記高宏志召開市委常委會(huì)后，多次指導(dǎo)巡視整改落實(shí)工作，明確要求“盡快整改、盡早反饋”，“不達(dá)目的不罷休、不劃句號(hào)不撤兵”，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力。市長王立彤針對(duì)巡視反饋整改不徹底的問題專門召開專題會(huì)議逐一“過堂”，推進(jìn)問題解決。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周調(diào)度巡視整改推進(jìn)情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)提示卡、督辦函等，確保整改工作不降標(biāo)準(zhǔn)不偏向。市委督查室、市政府督查室多次深入各縣(市、區(qū))開展督導(dǎo)檢查，確保整改落實(shí)工作取得扎實(shí)成效。

　　二、整改落實(shí)的成效

　　市委堅(jiān)持以省委巡視組反饋意見為導(dǎo)向，明確能馬上解決的立即整改;需長時(shí)間解決的系統(tǒng)性問題，不斷健全完善作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。針對(duì)省委巡視組反饋意見梳理出的3方面23個(gè)具體問題，已完成17個(gè)，基本完成5個(gè)，未完成1個(gè);采取措施77項(xiàng)，完善制度29個(gè)，挽回?fù)p失1520.56萬元，追責(zé)問責(zé)293人。

　　(一)關(guān)于巡視整改落實(shí)情況方面

　　1.關(guān)于“巡視整改責(zé)任落實(shí)情況”問題。

　　(1)針對(duì)省委巡視組指出的“負(fù)責(zé)整改任務(wù)的班子成員深入一線督導(dǎo)力度不夠”問題，明確整改工作由市委負(fù)總責(zé)，市委書記任第一責(zé)任人，常委同志分工負(fù)責(zé)，做到一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。負(fù)責(zé)具體整改任務(wù)的班子成員在調(diào)度部署工作時(shí)，深入部門、企業(yè)、項(xiàng)目等一線調(diào)研推進(jìn)、現(xiàn)場辦公、督促整改，切實(shí)傳導(dǎo)壓力;堅(jiān)持臺(tái)賬管理、責(zé)任到人，有效推進(jìn)了整改任務(wù)落實(shí)。

　　(2)針對(duì)省委巡視組指出的“有的問題整改標(biāo)準(zhǔn)不高，問責(zé)力度不大”問題，嚴(yán)格按照省委巡視組要求的標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)奏，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自我加壓、攻堅(jiān)克難。針對(duì)巡視組指出的某項(xiàng)目未經(jīng)公開招投標(biāo)，擅自開工建設(shè)，處理追究責(zé)任人員級(jí)別偏低、處理偏輕問題，責(zé)成有關(guān)單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　(3)針對(duì)省委巡視組指出的“巡視整改持續(xù)發(fā)力的后勁不足”問題，堅(jiān)持久久為功，安排專人專班跟進(jìn)“老大難”問題和需長期堅(jiān)持的整改任務(wù)，做到問題不解決、班子不解散。①針對(duì)“房地產(chǎn)非法集資”問題，5月1日組織8個(gè)督導(dǎo)小組對(duì)涉非房企項(xiàng)目的依法處置進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)查，進(jìn)一步摸清底數(shù)，科學(xué)論證，明確處置房地產(chǎn)非法集資相關(guān)問題的工作方向;堅(jiān)持重視程度不能減、工作力量不能撤、優(yōu)惠政策不能變、推動(dòng)合力不能散、溝通渠道不能斷“五個(gè)堅(jiān)決不能”總要求，實(shí)行縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目分包，壓死責(zé)任，加大依法幫扶處置力度，切實(shí)解決重點(diǎn)問題;采取多種方式籌措建設(shè)資金，加快未完工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和停工項(xiàng)目復(fù)工建設(shè);在依法清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)厘清企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)，科學(xué)制定處置方案，盡快使企業(yè)走上正常運(yùn)營軌道。②針對(duì)“邯鄲迎賓館閑置”問題，繼續(xù)解放思想、創(chuàng)新舉措，目前已完成竣工驗(yàn)收，并實(shí)現(xiàn)部分啟用;下步將借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步靈活經(jīng)營方式，加快消防驗(yàn)收、人員招聘、物品采購、開業(yè)運(yùn)營等進(jìn)度，切實(shí)提高迎賓館使用率。③針對(duì)“有些非法集資企業(yè)不穩(wěn)定因素仍然較大”問題，對(duì)相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目加大幫扶處置力度的同時(shí)，積極督導(dǎo)、指導(dǎo)項(xiàng)目所在地強(qiáng)化處置和穩(wěn)控的主體責(zé)任，確保社會(huì)穩(wěn)定。加大源頭防范和教育宣傳力度，印發(fā)邯鄲市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》和《關(guān)于開展防范打擊非法集資集中宣傳月活動(dòng)的通知》，加強(qiáng)對(duì)非法集資工作的日常監(jiān)管排查和宣傳教育工作。對(duì)排查出有集資風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，均已成立工作組，部分案件已進(jìn)入司法程序，正在依法有序推進(jìn)，市公安局等單位均已明確一名主管負(fù)責(zé)同志長期側(cè)重非法集資各項(xiàng)工作機(jī)制的落實(shí)。每起案件均成立工作組(專案組)，堅(jiān)持做到地點(diǎn)、時(shí)間、聯(lián)系方式、集資人代表“四固定”，定期與群眾見面溝通，公布最新工作動(dòng)態(tài)，做好思想疏導(dǎo)和宣傳教育工作，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題。④針對(duì)“巡視整改情況向社會(huì)公開后的征求群眾意見工作不到位，群眾參與度不高”問題，進(jìn)一步拓寬群眾參與渠道，將把本次整改情況通過政府、紀(jì)委門戶網(wǎng)站和主流媒體微博、微信等途徑向社會(huì)公開，做好群眾意見搜集和反饋工作。

　　2.關(guān)于“巡視反饋問題整改情況”問題。

　　(1)針對(duì)省委巡視組指出的“關(guān)于‘領(lǐng)導(dǎo)干部親友在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)、謀取私利’的問題，整改不徹底”問題，經(jīng)過摸底排查、比對(duì)篩查等工作，共發(fā)現(xiàn)有87名領(lǐng)導(dǎo)干部或其親友存在參與經(jīng)商辦企業(yè)問題，其中本人經(jīng)商11名，親友經(jīng)商76名。針對(duì)具體情況分別作出處理意見，其中由其單位給予誡勉談話的1人，提醒談話的75人，并責(zé)令其單位督促領(lǐng)導(dǎo)干部盡快辦結(jié)工商注銷或股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。目前，已辦結(jié)注銷或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的43人，已離異或單位說明與職務(wù)無關(guān)的8人，已死亡1人，正有注銷或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的35人。下步將嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》和《省委組織部關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的清理意見》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　(2)針對(duì)省委巡視組指出的“關(guān)于‘涉農(nóng)資金管理使用不規(guī)范’問題，整改不力”問題，責(zé)成相關(guān)單位將違規(guī)發(fā)放的糧食直補(bǔ)資金全部追繳到位。目前，已啟動(dòng)全市2017年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)貼面積全面核實(shí)工作，進(jìn)行了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)安全隱患排查和資金發(fā)放檢查，5月17日至18日舉辦了農(nóng)村綜合改革信息管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并下發(fā)《邯鄲市財(cái)政局 邯鄲市農(nóng)牧局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈河北省財(cái)政廳河北省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于2016年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入情況的通報(bào)〉的通知》，動(dòng)態(tài)更新補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)信息，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、無誤，確保此類問題不再發(fā)生。下步將根據(jù)省里要求，通過涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”，將資金及時(shí)、準(zhǔn)確、高效發(fā)放到戶。

　　(3)針對(duì)省委巡視組指出的“關(guān)于‘基建項(xiàng)目不招標(biāo)即施工或先施工后招標(biāo)’的問題，有些違規(guī)項(xiàng)目整改力度不夠”問題，嚴(yán)肅追究某項(xiàng)目違規(guī)開工建設(shè)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，從2015年5月至2016年3月，共問責(zé)11人。該項(xiàng)目被綜合處罰374萬元，已征繳到位66萬元。在多次催告后，相關(guān)單位已向法院部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院正在對(duì)訴訟資料進(jìn)行審核。針對(duì)“罰款墊付問題”，責(zé)任單位已將施工方墊付的1.07萬元罰款以轉(zhuǎn)賬形式歸還項(xiàng)目施工方。在此基礎(chǔ)上，深入分析問題癥結(jié)，堅(jiān)持舉一反三、彌補(bǔ)漏洞，制發(fā)了《建設(shè)工程違法行為罰沒款繳存財(cái)務(wù)制度》、《建設(shè)行政處罰案件執(zhí)行程序制度》和《建筑工程網(wǎng)格化管理制度》，并指導(dǎo)市內(nèi)三區(qū)分別制發(fā)了《叢臺(tái)區(qū)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)案件協(xié)查及報(bào)批制度》、《邯山區(qū)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)案件協(xié)查及報(bào)批制度》、《復(fù)興區(qū)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)案件協(xié)查及報(bào)批制度》，以防類似問題再次發(fā)生。

　　(4)針對(duì)省委巡視組指出的“關(guān)于‘公款吃喝更加隱蔽，在機(jī)關(guān)食堂或居民樓餐廳搞聚餐’問題，整改有死角”問題，要求責(zé)任單位迅速核實(shí)相關(guān)情況并做出深入整改，現(xiàn)已整改到位。為進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)食堂的管理，糾正隱形“四風(fēng)”和領(lǐng)導(dǎo)干部搞特權(quán)問題，于5月3日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂管理的緊急通知》，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂管理提出了具體要求：一是嚴(yán)禁使用機(jī)關(guān)食堂搞超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待和公款大吃大喝。機(jī)關(guān)食堂不得存放、使用香煙、高檔酒水和各種高檔食材。二是全市所有機(jī)關(guān)食堂立即取消豪華雅間，領(lǐng)導(dǎo)干部一律與一般工作人員在食堂集體用餐。三是要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位機(jī)關(guān)食堂的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處、嚴(yán)肅追責(zé)。各縣(市、區(qū))和75個(gè)市直單位、20個(gè)駐邯單位和國有企業(yè)進(jìn)行了深入自查和整改，取消單位食堂豪華雅間366間。

　　(5)針對(duì)省委巡視組指出的“關(guān)于‘征地拆遷中侵害群眾利益、違規(guī)用地、違法建設(shè)’問題，有些項(xiàng)目沒有整改到位”問題，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作科學(xué)論證，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)征地、以租代征使用土地、征地補(bǔ)償款拖欠挪用、復(fù)耕未完成等違規(guī)用地問題給予停止施工、補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)、追繳罰款、恢復(fù)地貌等處理，并嚴(yán)肅追究了相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，違法占地案件進(jìn)行行政處罰不到位問題整改已取得階段性進(jìn)展。查處違法占地案件116宗，共下達(dá)罰款2350.77萬元，下達(dá)決定拆除建筑物18.41萬平方米，下達(dá)決定沒收建筑物57.79萬平方米，下達(dá)決定退還土地1138.66畝。截至目前，已完成整改90宗，共收繳罰款1494.42萬元，拆除建筑10.64萬平方米，沒收地上建筑55.15萬平方米，退還土地955.22畝。涉嫌犯罪的18宗案件已全部移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)17名負(fù)有責(zé)任的人員已全部給予黨政黨紀(jì)處分。對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的26宗違法用地案件依照法律法規(guī)，全部申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，其中涉及罰款873.95萬元，拆除77711.1平方米，沒收26383.5平方米，退還土地188.74畝。目前法院正在按程序執(zhí)行。

　　(6)針對(duì)省委巡視組指出的“關(guān)于城建系統(tǒng)‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不力的問題，整改效果不明顯”問題，制定《邯鄲市建設(shè)黨委關(guān)于省委第五巡視組反饋黨風(fēng)廉政建設(shè)意見整改落實(shí)工作方案》，將整改任務(wù)細(xì)化分解，逐條落實(shí)。①關(guān)于“城建系統(tǒng)有受到黨紀(jì)政紀(jì)處分與開除黨籍、公職時(shí)間脫節(jié)現(xiàn)象”問題，對(duì)城建系統(tǒng)2015年以來受到處罰及黨政紀(jì)處分的51名人員進(jìn)行認(rèn)真核查，其中受到黨紀(jì)政紀(jì)處分與開除黨籍、公職時(shí)間脫節(jié)的有3人，執(zhí)紀(jì)處分不到位的有4人，均將其多領(lǐng)取的工資薪酬等全部追回。②關(guān)于“有的黨組沒有議事規(guī)則”問題，建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管等部門均制定了黨組議事規(guī)則，分別是《中共邯鄲市建設(shè)局黨組議事規(guī)則》、《中共邯鄲市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組議事規(guī)則》、《中共邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局黨組會(huì)議議事規(guī)則》、《中共邯鄲市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組議事規(guī)則》、《中共邯鄲市建筑業(yè)管理辦公室分黨組議事規(guī)則》。③關(guān)于“黨組會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作較少”問題，嚴(yán)格落實(shí)各黨組議事規(guī)則關(guān)于對(duì)黨組研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的時(shí)間、頻次、內(nèi)容和要求的具體規(guī)定，加強(qiáng)市級(jí)相關(guān)單位日常落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，切實(shí)將反腐倡廉工作緊緊抓在手上。

　　(7)針對(duì)省委巡視組指出的“關(guān)于‘政府部門依法行政不到位，房地產(chǎn)市場管理混亂’問題，沒有嚴(yán)格落實(shí)整改”問題，①針對(duì)房地產(chǎn)市場管理混亂問題，一是市政府于5月3日成立了邯鄲市房地產(chǎn)遺留問題處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長親自研究，高頻調(diào)度，市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)了《邯鄲市解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題工作實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題專項(xiàng)整治，集中力量解決全市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目停工“入住難”和“辦證難”及征收(拆遷)難等房地產(chǎn)遺留問題。目前，正對(duì)全市前期排查出的378項(xiàng)遺留問題項(xiàng)目加快處理，已解決“辦證難”、“入住難”項(xiàng)目247個(gè)，完成階段性目標(biāo);力爭年底前大部分解決，2018年6月底前全部解決，使房地產(chǎn)市場環(huán)境得到優(yōu)化。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，從堅(jiān)決抑制投資性購房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)和加大市場監(jiān)管和預(yù)期管理力度等方面，正在研究制定我市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的貫徹落實(shí)意見》。三是在加快處理房地產(chǎn)遺留問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場監(jiān)管整治力度。開展商品房銷售價(jià)格穩(wěn)控，在預(yù)售許可前由物價(jià)部門對(duì)企業(yè)申報(bào)預(yù)售價(jià)格進(jìn)行成本核算，并對(duì)每套房屋的價(jià)格進(jìn)行備案，加強(qiáng)房價(jià)穩(wěn)控工作。在邯鄲日?qǐng)?bào)和邯鄲晚報(bào)上連續(xù)登載《邯鄲市人民政府關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售管理的通告》，加強(qiáng)宣傳，告誡房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，提醒百姓理性購房。強(qiáng)化新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管和存量房交易資金監(jiān)管，市房管、工商、發(fā)改、司法、公安及通信辦等六部門聯(lián)合印發(fā)了《邯鄲市深入開展房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，并召開了全市深入開展房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整治會(huì)議，嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒房、哄抬房價(jià)、捂盤惜售、非法中介等行為，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“管得好、穩(wěn)得住”目標(biāo)要求。②針對(duì)某項(xiàng)目擅改規(guī)劃，增加容積率，沒有按國家規(guī)定執(zhí)行處罰的問題，市規(guī)劃部門已協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主全部繳納罰款。③對(duì)于與國家規(guī)定不一致的《關(guān)于解決房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法違規(guī)專項(xiàng)整治工作中相關(guān)問題的暫行處理辦法》，已于5月3日?qǐng)?bào)市法制辦進(jìn)行文件廢止備案，各相關(guān)單位已聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于廢止〈關(guān)于解決房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法違規(guī)專項(xiàng)整治工作中相關(guān)問題的暫行處理辦法〉的通知》，并在邯鄲建設(shè)網(wǎng)公開?！逗愂谐鞘蟹康禺a(chǎn)交易管理?xiàng)l例》中對(duì)違規(guī)預(yù)售商品房的處罰，與國務(wù)院頒布的《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》不一致，市住房保障和房產(chǎn)管理局已正式發(fā)文，自5月1日起停止以《邯鄲市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》作為依據(jù)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。現(xiàn)有業(yè)務(wù)涉及到原《邯鄲市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》的，一律按照國家、省制定的上位法和相關(guān)規(guī)范性文件執(zhí)行。

　　(8)針對(duì)省委巡視組指出的“部分市直單位‘公共經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)使用不規(guī)范’問題的整改措施缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”問題。此問題涉及4個(gè)市直部門的超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷車票、超范圍報(bào)銷住宿費(fèi)用、無依據(jù)發(fā)放補(bǔ)助、不規(guī)范票據(jù)支出、支付個(gè)人資金未代扣所得稅等問題，涉及款項(xiàng)均已退回單位，整改到位。為舉一反三、防止反彈，一是印發(fā)《邯鄲市財(cái)政局關(guān)于對(duì)省委第五巡視組“公共經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問題”反饋意見開展整改工作的通知》，要求相關(guān)部門結(jié)合財(cái)政、財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定認(rèn)真整改，對(duì)整改不力的單位，按照《財(cái)政違法行為處分處罰條例》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。二是開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律綜合檢查，下發(fā)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)自查自糾的通知》和《邯鄲市設(shè)立“小金庫”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈邯鄲市設(shè)立“小金庫”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題專項(xiàng)清理工作方案〉的通知》，查找漏洞、及時(shí)彌補(bǔ)。三是舉辦市直機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，分批組織市直部門財(cái)務(wù)人員進(jìn)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、行政事業(yè)單位票據(jù)管理制度等內(nèi)容的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)人員思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)技能。培訓(xùn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。四是印發(fā)《邯鄲市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好2017年市級(jí)部門預(yù)算公開工作的通知》，進(jìn)一步細(xì)化各部門公共經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目，將公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)等支出全部納入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，并在批復(fù)后20日內(nèi)由各部門向社會(huì)公開，同時(shí)對(duì)部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說明。五是全面實(shí)行公務(wù)卡制度，從嚴(yán)控制現(xiàn)金使用。六是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政票據(jù)印制、保管、發(fā)放、審核、核銷等票據(jù)管理五項(xiàng)制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，強(qiáng)化源頭管控。七是加強(qiáng)既有市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度的執(zhí)行力度，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

　　3.關(guān)于“移交問題線索處理情況”問題。

　　(1)針對(duì)巡視組指出的“存在個(gè)別問題線索處理不到位”問題，對(duì)7名相關(guān)人員處理情況進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，對(duì)2起確實(shí)存在不恰當(dāng)情況的案件進(jìn)行了整改。

　　(二)關(guān)于“回頭看”新發(fā)現(xiàn)問題情況方面

　　1.關(guān)于“黨的建設(shè)方面”問題

　　(1)針對(duì)省委巡視組指出的“基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)”問題，主要采取了四項(xiàng)措施。一是抓排查整頓。按照省委組織部《關(guān)于持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織的通知》要求，印發(fā)《2017年集中整頓軟弱渙散村(社區(qū))黨組織實(shí)施方案》，明確了整頓重點(diǎn)、整頓任務(wù)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)措施等。以縣(市、區(qū))為單位，按照不低于15%的比例，確定了818個(gè)后進(jìn)村、42個(gè)后進(jìn)社區(qū)，每個(gè)后進(jìn)村明確1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口、1個(gè)縣直部門分包，從分包部門選派1名駐村第一書記，重點(diǎn)村選派1個(gè)工作隊(duì)駐村幫扶。目前，各縣(市、區(qū))后進(jìn)整頓臺(tái)賬已建立完成，正在按要求開展整頓。7月底、10月底進(jìn)行兩次集中驗(yàn)收，11月底前全部完成整頓。二是抓培訓(xùn)教育。4月5日印發(fā)《中共邯鄲市委組織部關(guān)于組織農(nóng)村黨組織書記參加省級(jí)“萬人示范培訓(xùn)”的通知》，已組織25批1580人分別到山東濰坊干部學(xué)院、江蘇省委黨校等培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)。我市武安白沙培訓(xùn)基地承辦的省級(jí)培訓(xùn)班已舉辦6期，來自邢臺(tái)、衡水和我市的1200名農(nóng)村黨組織書記參加了培訓(xùn)。省級(jí)示范培訓(xùn)于10月中旬完成，市級(jí)示范培訓(xùn)將在省級(jí)培訓(xùn)結(jié)束后開始，計(jì)劃培訓(xùn)1000名農(nóng)村黨組織書記，各縣(市、區(qū))在年底前將開展兜底培訓(xùn)，將全部村黨組織書記培訓(xùn)一遍。三是抓隊(duì)伍調(diào)整。印發(fā)《邯鄲市農(nóng)村黨組織書記退出操作辦法(試行)》，明確了考核、換屆、人崗不適等幾種需要調(diào)整退出的情況。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記選配管理幾個(gè)具體問題的通知》，明確要求建立村黨組織書記后備干部庫，培養(yǎng)后備人選。今年以來，先后調(diào)整了95名村黨組織書記，新任黨組織書記中，50歲以下59人，高中以上學(xué)歷68人，致富帶頭人、退休干部、復(fù)員軍人等30人，有效改善了農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。11月底前，將對(duì)農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍進(jìn)行摸底調(diào)研，對(duì)工作能力差、年齡較大、群眾滿意度較低、近兩年年度考核結(jié)果為較差等次的，進(jìn)行調(diào)整。四是抓黨建考核。印發(fā)《中共邯鄲市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)〈2017年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作要點(diǎn)〉的通知》，要求嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課，充分發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用;明確各級(jí)黨組織書記是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的第一責(zé)任人，各單位要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入全年考核目標(biāo)重點(diǎn)內(nèi)容，并持續(xù)抓好檢查考核工作。五是抓制度落實(shí)。圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)，制發(fā)《中共邯鄲市委關(guān)于實(shí)施組織建設(shè)“強(qiáng)基工程”的意見》和《中共邯鄲市委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》，著力破解基層黨建工作中存在的突出問題，夯實(shí)基層，規(guī)范提升，創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升全市黨的基層組織建設(shè)工作水平。

　　(2)針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)黨費(fèi)補(bǔ)繳工作抓得力度不夠”問題，我市以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活為重點(diǎn)，著力解決具體問題。一是抓補(bǔ)繳。印發(fā)專門文件，明確目標(biāo)、措施和完成時(shí)限，壓實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;組成9個(gè)駐縣工作組和4個(gè)督導(dǎo)組，向基層深入傳導(dǎo)壓力，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，及時(shí)掌握工作進(jìn)展;對(duì)工作排名靠后的縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)約談問責(zé)，記錄在案。截止2017年1月8日，對(duì)全市所有黨員補(bǔ)交黨費(fèi)情況進(jìn)行了篩選，欠交、少交黨費(fèi)的黨員已全部完成了補(bǔ)繳，補(bǔ)繳黨費(fèi)已按照規(guī)定比例上繳省委組織部。目前已進(jìn)入黨費(fèi)足額收繳常態(tài)化管理。二是抓檢查。4月13日印發(fā)《中共邯鄲市委組織部關(guān)于開展2016年度“四項(xiàng)工作”檢查的通知》，對(duì)全市2016年度發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳使用和管理、建國前入黨的老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放以及黨內(nèi)生活基本制度落實(shí)等工作開展全面系統(tǒng)檢查。目前，各單位已全面完成自查。

　　(3)針對(duì)省委巡視組指出的“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)秀年輕干部偏少”問題，一是注重提拔使用優(yōu)秀年輕干部。利用縣(市、區(qū))換屆有利契機(jī)，在落實(shí)大穩(wěn)定、小調(diào)整原則基礎(chǔ)上，首先滿足結(jié)構(gòu)配備要求，特別是40歲左右、80后年輕干部、女干部、黨外干部以及少數(shù)民族干部的配備要求。二是儲(chǔ)備年輕后備干部。借鑒中央和省委新思路、新做法，抽調(diào)精干人員組成20個(gè)調(diào)研組，對(duì)市管后備干部和中長期培養(yǎng)對(duì)象集中調(diào)研，建立起了素質(zhì)優(yōu)良的后備干部庫，掌握了一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部，作好了干部儲(chǔ)備。三是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉。堅(jiān)持在市委黨校舉辦中青年干部培訓(xùn)班，通過組織培訓(xùn)班學(xué)員進(jìn)行述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)，不斷增強(qiáng)年輕干部的理論功底。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)民生等領(lǐng)域作為考察、識(shí)別和使用干部的主戰(zhàn)場、主陣地，大膽選用了一批長期在基層一線工作、表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出的年輕干部。積極推進(jìn)干部交流鍛煉，先后選派副縣級(jí)和科級(jí)后備干部，到信訪局、重點(diǎn)項(xiàng)目辦、創(chuàng)城辦等重要崗位掛職鍛煉。在選派優(yōu)秀基層干部到市直部門掛職的同時(shí)，選派有培養(yǎng)前途、缺乏基層經(jīng)歷的市直部門干部到縣區(qū)掛職，豐富閱歷，增長才干，提高綜合素質(zhì)。

　　2.關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨方面”問題

　　(1)針對(duì)省委巡視組指出的“有的單位黨組織主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不足”問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見和辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)工作舉措。今年以來，因主體責(zé)任落實(shí)不力已問責(zé)47人，其中黨政紀(jì)處分10人，誡勉談話16人，警示談話7人，通報(bào)批評(píng)14人，以問責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。針對(duì)落實(shí)主體責(zé)任中存在的苗頭性、傾向性問題，下發(fā)《關(guān)于開展主體責(zé)任落實(shí)情況警示談話的緊急通知》，要求各縣(市、區(qū))對(duì)2016年以來主體責(zé)任落實(shí)情況組織開展集中警示談話活動(dòng)。通知發(fā)出后，各縣(市、區(qū))共約談285名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)督促相關(guān)單位建章立制、加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)了各級(jí)黨委(黨組)尤其是主要負(fù)責(zé)同志的主體責(zé)任意識(shí)。4月19日，全市召開作風(fēng)整頓暨警示教育大會(huì)，會(huì)上組織觀看了優(yōu)化營商環(huán)境明察暗訪行動(dòng)紀(jì)錄片，并對(duì)7起典型案件進(jìn)行了通報(bào)。市委書記高宏志在會(huì)上講話，進(jìn)一步傳導(dǎo)了壓力，營造了震懾氛圍。

　　(2)針對(duì)省委巡視組指出的“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督還存在寬、松、軟的現(xiàn)象”問題，深入研究癥結(jié)所在，創(chuàng)新舉措，加大力度，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查和派駐監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性。①針對(duì)“黨政紀(jì)處分不及時(shí)”問題，組織公檢法等機(jī)關(guān)單位和各縣(市、區(qū))紀(jì)(工)委，對(duì)2010年1月1日以來，黨員和國家工作人員被判處刑罰尚未給予黨政紀(jì)處分情況進(jìn)行了全面清理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉刑黨員和國家工作人員已全部依照有關(guān)規(guī)定處理到位。②針對(duì)“黨政紀(jì)處分明顯偏輕問題”，進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)處理，對(duì)1人處分偏輕問題進(jìn)行了糾正。為進(jìn)一步促進(jìn)該類問題解決，市紀(jì)委組織對(duì)2015年來市管干部的受處分檔次情況進(jìn)行了抽查，對(duì)市直單位自辦案件給予處分情況進(jìn)行了全面檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行了整改處理。③針對(duì)“派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)律審查職能弱化，主動(dòng)監(jiān)督力度不夠問題”，采取了3項(xiàng)整改措施。一是組織開展集中培訓(xùn)。對(duì)35家派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志于5月9日至10日舉辦了《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則》專題培訓(xùn)班，督促指導(dǎo)紀(jì)檢組找準(zhǔn)職能定位，迅速扭轉(zhuǎn)紀(jì)律審查職能弱化被動(dòng)局面。二是以干代訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“以案代訓(xùn)”提升派駐機(jī)構(gòu)人員紀(jì)律審查能力的通知》，組織派駐機(jī)構(gòu)工作人員到市紀(jì)委對(duì)口室跟班學(xué)習(xí)。三是集體約談，努力消除更多的辦案空白點(diǎn)。4月19日，對(duì)2016年以來零紀(jì)律審查的有關(guān)市直派駐機(jī)構(gòu)和縣(市、區(qū))紀(jì)委進(jìn)行了集體約談。同時(shí)，以執(zhí)紀(jì)審查薄弱的縣(市、區(qū))和市直派駐機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，集中交辦更多有價(jià)值、反映具體、可查性強(qiáng)的問題線索，嚴(yán)格審核，提高派駐機(jī)構(gòu)成案率。今年以來，35家派駐紀(jì)檢組已有18家開展了紀(jì)律審查，派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)律審查職能弱化問題有了較大改觀。④為有效解決執(zhí)紀(jì)監(jiān)督寬松軟問題，市紀(jì)委連續(xù)兩年組織開展“微腐敗”專項(xiàng)整治行動(dòng)。僅巡視整改期間，就查處武安市石洞鄉(xiāng)違規(guī)收取企業(yè)費(fèi)用、魏縣公安局德政派出所民警申國芳拖欠群眾錢款且久催不還、邱縣南辛店鄉(xiāng)東仁義莊村村干部集體收受企業(yè)禮品等“微腐敗”問題122件，其中，給予黨政紀(jì)處分113人，組織處理5人，誡勉談話2人，超萬元案件24件。同時(shí)對(duì)典型案件公開曝光，進(jìn)一步強(qiáng)化了“不敢腐”的震懾氛圍。

　　(3)針對(duì)省委巡視組指出的“反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制的作用發(fā)揮不到位”問題，采取4項(xiàng)措施進(jìn)行深入整改。一是嚴(yán)格處置市委反腐敗協(xié)調(diào)小組有關(guān)單位線索不及時(shí)移交問題，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行了函詢，對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。相關(guān)單位組織召開專題會(huì)議研究制定了整改措施，并及時(shí)移交了4件問題線索。目前這4件問題線索均已進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置程序。二是對(duì)全市審計(jì)機(jī)關(guān)線索移送情況、交警系統(tǒng)處罰中共黨員和國家工作人員交通違法行為抄告情況等開展了專項(xiàng)檢查。制定了專項(xiàng)檢查方案，采取縣(市、區(qū))推磨式互查方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題已移交有關(guān)縣區(qū)組織核查，并要求按時(shí)上報(bào)核查結(jié)果。組織各紀(jì)檢監(jiān)察室將市審計(jì)局2016年以來審計(jì)報(bào)告涉及違紀(jì)問題線索向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。下步將對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行研判，構(gòu)成違紀(jì)線索的，按程序進(jìn)行處置。三是進(jìn)一步壓實(shí)反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位責(zé)任。3月27日、5月18日召開市委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位巡視整改推進(jìn)會(huì)議，對(duì)及時(shí)移交問題線索再強(qiáng)調(diào)、再安排，明確凡是涉及黨員或者國家工作人員案件和線索不及時(shí)通報(bào)、移送的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。曲周縣紀(jì)委通過協(xié)調(diào)公檢法機(jī)關(guān)，偵辦國家公職人員外逃取得突破性進(jìn)展，1名網(wǎng)上追逃人員于3月31日到案自首。四是嚴(yán)格執(zhí)行問題(案件)線索移送“零報(bào)告”制度。組織協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法等有關(guān)人員，組成3個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組分赴各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)單位開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，督促有關(guān)單位及時(shí)移交問題線索。目前，協(xié)調(diào)小組辦公室成員單位已向市紀(jì)委移交問題線索9件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌違法線索4件。

　　(4)針對(duì)省委巡視組指出的“黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行不到位”問題，對(duì)涉及的具體問題進(jìn)行了認(rèn)真核查處理，并與組織人事部門加強(qiáng)協(xié)作配合，抽查了2015年來市管干部處分決定執(zhí)行情況，對(duì)市直單位做出的處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的處分決定或考核情況未裝入本人檔案，未按規(guī)定影響工資等問題進(jìn)行了整改處理。

　　(三)關(guān)于換屆風(fēng)氣專項(xiàng)巡視情況方面

　　(1)針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)有些擬提拔考察對(duì)象把關(guān)不嚴(yán)”問題，對(duì)問題涉及人員的相關(guān)情況逐人調(diào)查核實(shí)。依據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)政策規(guī)定，本著高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、從嚴(yán)把關(guān)的原則，對(duì)這些人員逐人進(jìn)行綜合分析研判，研究提出是否適合提拔任用的意見，取消了個(gè)別尚不具備條件人員的擬提拔資格。同時(shí)，以此為鑒，舉一反三，按照“四個(gè)凡提必”的要求，對(duì)換屆擬提拔人選的任職資格條件再次進(jìn)行了全面嚴(yán)格審核把關(guān)，堅(jiān)決杜絕了干部“帶病提拔”。

　　(2)針對(duì)省委巡視組指出的“有些擬提拔考察對(duì)象檔案不規(guī)范”問題，狠抓基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持“誰管理、誰把關(guān)，誰考察、誰審核，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格程序，邊查邊改，全面提升全市干部檔案管理整體水平。依據(jù)《關(guān)于在換屆工作中嚴(yán)格審核考察對(duì)象干部人事檔案的通知》要求，按照干部檔案專項(xiàng)審核有關(guān)政策規(guī)定，集中對(duì)換屆擬提拔人選考察對(duì)象檔案進(jìn)行了任前審核，逐人逐卷進(jìn)行了組織核實(shí)認(rèn)定。

　　(3)針對(duì)省委巡視組指出的“部分?jǐn)M提拔考察對(duì)象個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)填報(bào)不實(shí)”問題，根據(jù)有關(guān)政策，市委對(duì)所有換屆擬提拔考察對(duì)象的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果，全部重新進(jìn)行了再核實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步明確了查核結(jié)果運(yùn)用和處理意見。關(guān)于“縣一級(jí)對(duì)報(bào)告人持有的有價(jià)證券、基金、股票等金融理財(cái)產(chǎn)品和外地房地產(chǎn)等情況，還不具備審核能力，存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的問題。根據(jù)今年中央印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核結(jié)果處理辦法》和中組部要求，縣(市、區(qū))管理的科級(jí)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，從今年開始，不再進(jìn)行集中報(bào)告，縣(市、區(qū))也沒有查核的權(quán)限。對(duì)擬提拔為縣處級(jí)的科級(jí)干部，須報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，查核工作統(tǒng)一由市委組織部負(fù)責(zé)。印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組和完善審核工作的意見》，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告審核工作。目前，全市2017年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)集中報(bào)告工作已全部完成。

　　巡視期間，省委第五巡視組共移交47件問題線索，到目前已處理47件，其中初核9件、立案12件、暫存2件、了結(jié)23件，涉及經(jīng)濟(jì)糾紛走司法程序1件;給予黨政紀(jì)處分14人，誡勉談話3人，其他1人，其中縣處級(jí)干部2人、科級(jí)干部12人、科級(jí)以下4人。

　　三、下一步打算和措施

　　目前，整改工作成效還是階段性的，下步將深入貫徹中央和省委關(guān)于巡視工作的重要安排部署，以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，注重標(biāo)本兼治、強(qiáng)化源頭治理，不斷推動(dòng)全市反腐倡廉工作和作風(fēng)建設(shè)取得新成效，把我市全面從嚴(yán)治黨水平推向一個(gè)新臺(tái)階。

　　(一)堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和黨委(黨組)書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)政治生態(tài)向好。在工作實(shí)踐中切實(shí)踐行“四個(gè)意識(shí)”，特別是政治意識(shí)、看齊意識(shí)，敢于動(dòng)真碰硬，敢于直面難題，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。高度重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨紀(jì)法規(guī)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

　　(二)切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持將黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)工作同謀劃、同部署，進(jìn)一步加大黨建考核力度。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部做合格共產(chǎn)黨員。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、條件和選任程序，不斷強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)干部檔案管理，切實(shí)選準(zhǔn)用好干部。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高綜合素質(zhì)，持續(xù)提升基層組織建設(shè)水平。

　　(三)持續(xù)增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊緊抓在手上，推動(dòng)黨風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦主業(yè)主責(zé)，始終保持反腐高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，加大典型案件曝光力度，突出震懾性，以案示警，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。堅(jiān)持敢抓敢管、真抓真管，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè);強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組責(zé)任意識(shí)，將派駐機(jī)構(gòu)打造成黨內(nèi)監(jiān)督的一把“利劍”。深入開展“一問責(zé)八清理”和“微腐敗”兩個(gè)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓正風(fēng)反腐給群眾帶來更多“獲得感”。

　　(四)持之以恒抓好后續(xù)整改工作。立足于全面完成整改落實(shí)工作，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，不放過省委巡視組反饋的任何一個(gè)問題，繼續(xù)抓好整改落實(shí)，直至整改完畢。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止“死灰復(fù)燃”;對(duì)近期能夠整改到位的，加大工作力度、加快工作進(jìn)度，抓緊畫上圓滿句號(hào);對(duì)需要較長時(shí)間整改的，實(shí)行“臺(tái)賬銷號(hào)制”，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和各階段任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤問效，確保取得扎實(shí)成效。

　　(五)集中精力建立完善長效機(jī)制。針對(duì)省委巡視組指出的問題，深刻反思制度漏洞，加大制度落實(shí)力度。一方面，對(duì)在整改落實(shí)期間制定出臺(tái)的各項(xiàng)制度規(guī)定，完善配套措施，從一開始就嚴(yán)格抓好落實(shí)，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力，確保制度成為“帶電的高壓線”。另一方面，繼續(xù)加大建章立制力度，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)工作制度重新審視，查漏補(bǔ)缺，對(duì)不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，扎密扎緊制度的“籠子”。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月(自2017年11月11日至2018年1月11日)。聯(lián)系電話：0310-12388(工作時(shí)間);郵政信箱：邯鄲市郵政信箱12號(hào);郵政編碼：056002;電子郵箱：ywzbqlwfb@163.com。

　　中共邯鄲市委

　　2017年11月11日