窗口權(quán)限擴增 審批再度加速

　　“沒想到辦工商也可以立等可取了。”11月6日，中移鐵通公司到行政審批局窗口辦理分公司名稱核準(zhǔn)手續(xù)，工作人員按照“審核合一”制度，在半小時內(nèi)將名稱核準(zhǔn)通知書遞交到企業(yè)手中，將需1—3天辦完的業(yè)務(wù)縮短為當(dāng)場辦結(jié)。

　　近年來，經(jīng)過數(shù)輪商事制度改革的推進，企業(yè)注冊登記日益便捷。隨著“先照后證”和“多證合一”等改革措施的不斷擴展，目前申請一般性企業(yè)開辦手續(xù)更加簡便。今年4月份，市行政審批局成立以來，積極從改革審批流程等方面謀求提速增效。近日，為進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，該局決定在全市行政審批窗口對部分企業(yè)登記注冊事項實行“審核合一”登記制度，將部分登記事項的審批權(quán)限下移至一線窗口，由前臺工作人員獨立完成，從而使審批時限再度有效壓縮，審批效率大幅提高。

　　按照市行政審批局發(fā)布的《邯鄲市行政審批局企業(yè)注冊登記審核合一實施辦法(試行)》，共有十個審批事項被確定為“審核合一”登記事項，即：企業(yè)(含企業(yè)集團)名稱預(yù)核準(zhǔn)、變更核準(zhǔn)及延期核準(zhǔn);企業(yè)經(jīng)營期限在有效期內(nèi)的延期核準(zhǔn);企業(yè)經(jīng)營范圍減少項目變更登記;企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的換照、補照、增加副本登記;企業(yè)常規(guī)數(shù)據(jù)修正;企業(yè)章程變更備案登記;企業(yè)監(jiān)事、經(jīng)理變更備案登記;企業(yè)董事會成員、聯(lián)絡(luò)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人的變更備案登記;企業(yè)注銷的清算組備案登記;企業(yè)分支機構(gòu)的注銷登記。按照審核合一實施辦法，這十個事項不需要再經(jīng)過后臺審核，而僅由審批窗口前臺工作人員一人履行“初審—核準(zhǔn)—發(fā)證”的全部手續(xù)即可完成審批，審批時限也由原來的3—5個工作日，縮短為1—3個工作日，部分事項甚至立等可取。

　　為規(guī)范審核并明確責(zé)任，該《辦法》規(guī)定，審核合一登記實行“誰受理、誰負(fù)責(zé)”的工作原則。審核員須在公開承諾時限內(nèi)核準(zhǔn)辦結(jié)，符合當(dāng)場登記條件的，要當(dāng)場辦結(jié)。嚴(yán)禁越權(quán)登記，嚴(yán)禁隨意提高或降低法定條件。同時，該《辦法》還明確了審核合一的監(jiān)督檢查機制，不定期對已辦事項進行抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)瀆職行為的，將依規(guī)、依法追究相關(guān)人員責(zé)任;審核人員如作出違法或者明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，或者有不履行法定職責(zé)的不作為行為，將視為行政執(zhí)法過錯行為而被追究相應(yīng)責(zé)任。

　　據(jù)介紹，今年以來，全市各區(qū)、縣(市)陸續(xù)成立專門化的行政審批局機構(gòu)，整合工商、食藥監(jiān)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等各部門綜合審批業(yè)務(wù)，實施一窗受理，使全市企業(yè)開辦事權(quán)進一步集中并實現(xiàn)專業(yè)化管理。此次市行政審批局對部分審批事項實施“審核合一”工作制度，必將再度提高全市企業(yè)開辦工作效率，提升我市行政審批管理層級，并將起到優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展的良好效果。(宋樹江)