“戶村鎮(zhèn)，邯武快速路張巖崳村1901，pm2.5達到205，請前去查看”“收到”“1901點位過往小車較多，路面有剛灑水痕跡，目前沒發(fā)現(xiàn)異常，已安排車輛在周邊巡查中，發(fā)現(xiàn)情況及時反饋”“收到”“經(jīng)巡查1901點位快速路過往小車較多，仍有部分自卸式大貨車通過”……近一段時期，復(fù)興區(qū)空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心(以下簡稱空保中心)微信群中常常都會有類似這樣的對話出現(xiàn)：一邊是關(guān)于某點位空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，緊接著就有實地查看后具體情況的答復(fù)。

　　復(fù)興區(qū)空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心專職副主任郭雪良告訴記者，監(jiān)測數(shù)據(jù)一發(fā)布，反饋信息能做到及時準確，緣于“111”反饋機制的作用。他說：“群里目前有269人，只要群里發(fā)布指令，不管@誰，被叫人必須按照‘111’反饋機制做到如下要求：涉及部門10分鐘之內(nèi)要在群里反饋收到信息、1個小時之內(nèi)微信平臺反饋現(xiàn)場情況、1個工作日之內(nèi)文字報告情況。這樣才能保證每一條應(yīng)急指令都能迅速傳達到一線工作人員，提高零點行動精準度，最大限度減少污染物排放總量。”

　　復(fù)興區(qū)在大氣污染整治工作中，按照“四干要求”(干什么，誰來干，怎么干，什么時候干成)，運用“三單方法”(任務(wù)目標清單、過程管控清單、考核績效清單)，建立“四級網(wǎng)格”監(jiān)管體系，實現(xiàn)了一線發(fā)現(xiàn)問題、一線解決問題，確保責(zé)任一線落實、過程一線管控、效果一線問責(zé)，使全區(qū)大氣污染防治工作取得實效。

　　據(jù)悉，近年來，復(fù)興區(qū)面對資源約束趨緊、環(huán)境壓力加大的嚴峻形勢，始終堅持把生態(tài)環(huán)境治理作為最大的民生工程，堅守生態(tài)底線，以壯士斷腕的決心治理大氣污染。該區(qū)先后開展了“揚塵污染綜合整治”“五大行業(yè)治理”“拆鍋爐拔煙囪百日攻堅”“燃煤鍋爐淘汰百日攻堅”“煤改氣”“煤改電”“實心粘土磚瓦窯取締”“主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造”“綠美復(fù)興建設(shè)”“散亂污企業(yè)整治”、主城區(qū)周邊綜合整治等多項攻堅行動，扎扎實實壓鋼、減煤、降塵、治企、增綠，燃煤消耗總量持續(xù)下降，大氣環(huán)境質(zhì)量得以持續(xù)改善。

　　在秋冬季大氣污染綜合治理工作中，復(fù)興區(qū)堅持全民共治環(huán)境問題，大力構(gòu)建公眾共同參與的環(huán)境治理體系。該區(qū)結(jié)合區(qū)情實際，打造了“復(fù)興藍天”全民互動平臺、四級網(wǎng)格監(jiān)管、市民環(huán)保監(jiān)督團“三位一體”的工作體系，重點理順各個平臺硬件建設(shè)和運行機制建設(shè)，實現(xiàn)了對大氣污染問題全方位、全天候、全過程監(jiān)管，形成了多平臺互補、上下聯(lián)動、全民參與、全民共治的良好局面。

　　全時互動 查究污染源無縫隙

　　為更好實現(xiàn)“全面參與、全民共治”的目標，最大限度擴大受眾面，復(fù)興區(qū)在空氣質(zhì)量保障指揮中心設(shè)置了舉報電話，并組建了“大氣污染治理微信工作群”。在此基礎(chǔ)上，為了解決普通微信群有人數(shù)限制的問題，復(fù)興區(qū)委托專業(yè)人員開發(fā)、建立了“復(fù)興藍天”微信互動平臺，充分發(fā)揮全民

　　參與排查和治理的功效。該平臺面向社會公眾開放，普通市民只要關(guān)注“復(fù)興藍天”公眾號，便可進行信息舉報和反饋等多種操作。平臺分為“數(shù)據(jù)上報、信息查詢、管理員登錄”三個板塊，其中“數(shù)據(jù)上報”板塊自帶拍照定位功能，對環(huán)境問題線索，市民只要拍照、上傳，便可完成舉報流程，反映問題快速便捷，定位準確。根據(jù)屬地不同、職能部門不同，投訴信息會第一時間自動派發(fā)到相關(guān)部門和屬地。“復(fù)興藍天”互動平臺后臺可以對關(guān)注人數(shù)、舉報數(shù)量、案件處理進度、推送信息的瀏覽情況進行統(tǒng)計和分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供“大數(shù)據(jù)”依據(jù)。同時，該平臺具有面向全社會信息推送政府公告信息的功能，可以將權(quán)威信息第一時間向全社會推送。

　　該平臺從12月5日啟用以來，已有8000余戶家庭關(guān)注，共受理市民舉報信息275件，其中有效信息178件，均得到迅速處置，在大氣污染治理工作中發(fā)揮著越來越大的功效。

　　全面監(jiān)管 網(wǎng)格化管理全覆蓋

　　復(fù)興區(qū)按照省、市有關(guān)要求，成立了空氣質(zhì)量保障指揮中心對全區(qū)大氣污染綜合治理工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度，進一步完善工作機制，細化網(wǎng)格劃分，實現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)、管理有合力。

　　該區(qū)制定了《復(fù)興區(qū)大氣污染防治工作網(wǎng)格化監(jiān)管體系》《大氣污染防治聯(lián)動機制》《大氣污染夜查機制》等工作機制。今年以來，我市在主城區(qū)安裝了196個環(huán)境監(jiān)測微型站，對區(qū)域內(nèi)大氣污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控，僅復(fù)興區(qū)就有24個。從8月份開始，復(fù)興區(qū)依托空氣微型監(jiān)測站數(shù)據(jù)，在區(qū)里建成了網(wǎng)格化精準監(jiān)控平臺，對全區(qū)大氣污染防治工作開展24小時在線監(jiān)測，實現(xiàn)大氣污染治理日查與夜查的常態(tài)化，所有成員單位按照各自職責(zé)分工開展全天候巡查，確保實現(xiàn)“全覆蓋”，通過不定時、不定期、不間斷的高壓環(huán)保執(zhí)法手段，對區(qū)內(nèi)環(huán)境違法企業(yè)進行精準性打擊，鞏固提升全區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

　　該區(qū)還建立了細分為422個責(zé)任網(wǎng)格的“四級網(wǎng)格監(jiān)管”體系，即：一級網(wǎng)格是由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直相關(guān)部門主要負責(zé)人負責(zé);二級網(wǎng)格由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道主要負責(zé)人和分包科級干部負責(zé);三級網(wǎng)格由村、社區(qū)書記(主任)負責(zé);四級網(wǎng)格由村、社區(qū)干部負責(zé)。在運行機制上，復(fù)興區(qū)按照“1+25”(1個總方案+25個細化方案)大氣污染綜合治理方案，堅持屬地管理、行業(yè)管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、無縫對接原則，定區(qū)域、定人員、定責(zé)任，打通工作“最后一公里”。依托監(jiān)管網(wǎng)格設(shè)立“一長兩員”，每個村(社區(qū))每條街道、每片區(qū)域都列入監(jiān)控和巡查范圍;每村(社區(qū))設(shè)置網(wǎng)格長、監(jiān)督員和巡查員(分隊)，村(社區(qū))網(wǎng)格長每周至少召開一次大氣污染防治工作調(diào)度會，監(jiān)督員、巡查員總結(jié)上報本周工作開展情況及存在問題，網(wǎng)格長組織村(社區(qū))兩委研究解決本周村(社區(qū))內(nèi)大氣污染防治工作存在的問題，對存在問題及時解決。

　　全區(qū)依托空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮平臺，對全區(qū)大氣污染綜合治理工作開展24小時在線監(jiān)控，所有成員單位按照各自職責(zé)分工開展全天候巡查，嚴格按照“111”反饋機制抓好落實，確保實現(xiàn)“全覆蓋”。截至目前，網(wǎng)格監(jiān)管人員共發(fā)現(xiàn)和辦理各類問題500余個。

　　全民參與 市民監(jiān)督顯威力

　　為充分發(fā)揮全區(qū)人民群眾環(huán)保監(jiān)督作用，及時反饋群眾關(guān)注的環(huán)境問題和環(huán)境訴求，化解群眾的環(huán)境矛盾和糾紛，在百姓和政府之間搭建暢通民意表達的綠色通道，復(fù)興區(qū)于12月12日在全市率先創(chuàng)建了“市民環(huán)保監(jiān)督團”，并舉行市民環(huán)保監(jiān)督團和“復(fù)興藍天”微信矩陣啟動儀式大會，充分發(fā)揮全民作用，動員全社會參與環(huán)境治理。

　　市民環(huán)保監(jiān)督團來自社會、服務(wù)社會，其成員由工人、學(xué)生、商人、居民、農(nóng)民等各界人士200余人組成，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和學(xué)校為單位下設(shè)11個分團，每個分團設(shè)分團長，負責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)各成員開展工作。市民環(huán)保監(jiān)督團成員的職責(zé)就是把反映民意作為工作的切入點，反饋群眾關(guān)注的環(huán)境問題和環(huán)境訴求，化解群眾的環(huán)境矛盾和糾紛。市民環(huán)保監(jiān)督團一方面通過懸掛條幅、書寫板報、印發(fā)“復(fù)興藍天”二維碼宣傳單等形式，全面開展“復(fù)興藍天”進校園、進社區(qū)、進家庭三進活動，動員各類人群及時關(guān)注“復(fù)興藍天”全民互動平臺;一方面在全區(qū)中小學(xué)校每月定期開展環(huán)保知識教育講座，培養(yǎng)學(xué)生從小增強環(huán)保意識，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起，自覺為環(huán)保做貢獻。

　　市民環(huán)保監(jiān)督團成員采用個人監(jiān)督和集體監(jiān)督以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉互查等方式，監(jiān)督全區(qū)大氣治理工作，并對全區(qū)大氣污染治理牽頭部門的工作情況進行監(jiān)督。對于群眾所反映的工業(yè)污染、燃煤污染、道路揚塵污染等問題，他們第一時間上報到相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道;需要空保中心協(xié)調(diào)的，則通過“復(fù)興藍天”互動平臺或熱線電話報告，空保中心對監(jiān)督團報告的傾向性問題，經(jīng)匯總后向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告;市民環(huán)保監(jiān)督員還負責(zé)收集和總結(jié)群眾的意見和建議，把有代表性和建設(shè)性的意見和建議通過微信及時反映給有關(guān)部門，從而提高環(huán)境保護的針對性和實效性。

　　“三位一體，全民共治”正在成為復(fù)興區(qū)大氣污染治理中的一道亮麗“風(fēng)景線”，在建設(shè)富強邯鄲、美麗邯鄲的進程中起著巨大的助推作用。