這個(gè)被指“發(fā)錢”并與村民嘮嗑的人,是村民代表張樹成,舉報(bào)人介紹,這是張樹成去發(fā)錢的路上遇見的,在一起聊了幾句。
張樹成:總共186票。
舉報(bào)人:咱東關(guān)不是200多票嗎?
張樹成:200零點(diǎn)。還差四家五家呢。
舉報(bào)人:多少錢一個(gè)人?
張樹成:一個(gè)人1500。
舉報(bào)人:1500還漲不漲啊?
張樹成:不漲了。
舉報(bào)人:差不多就這幾戶了?
路人(女):張X家呢?
張樹成:張X家給了。
舉報(bào)人:咱東關(guān)都誰放的(款),有你,趙新華?
張樹成:還有劉東。
舉報(bào)人:啊,就你仨啊?
張樹成:還有南關(guān)那個(gè)“二頭”開車。
……
為了進(jìn)一步核實(shí)情況,《法制晚報(bào)》記者聯(lián)系了深河村“當(dāng)選人”楊曉東,楊兩次答應(yīng)記者在村委會(huì)與記者會(huì)面,但都爽約,記者第三次開始撥打楊電話,楊曉東一直不接聽,直至發(fā)稿之前,沒收到任何回復(fù)。
記者又連線那段錄音當(dāng)中被指“放款”的張樹成,張?jiān)诮拥接浾唠娫捴?,立即表示自?ldquo;不在家”,再問其他問題,電話就被掛斷了。
在省委組織部門的督辦下,秦皇島開發(fā)區(qū)管委會(huì)作出了一份調(diào)查報(bào)告,記者看到開發(fā)區(qū)給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一份《匯報(bào)》文件里有如下表述:
通過對(duì)舉報(bào)人提供的部分參加“會(huì)議”人員進(jìn)行調(diào)查,楊曉東的大姐(楊秋華)稱,未召開會(huì)議,只是村里熟悉的人陸續(xù)來到我這里探討楊曉東能不能干好村主任事宜,征詢意見。會(huì)上承諾:不管楊曉東選上村主任與否,都會(huì)捐給學(xué)校五萬元,獎(jiǎng)勵(lì)考上大學(xué)的深河村民子女3000元;如果楊曉東選上村主任,另給村委會(huì)20萬元為村民謀福利。
《匯報(bào)》中顯示,當(dāng)事人楊秋華等四人,矢口否認(rèn)還有每張選票1500元這個(gè)承諾。
就這一份報(bào)告,開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)騰飛路街道辦事處書記寇保寧回答了記者的問題,寇書記表示,基層政府沒有偵查權(quán),對(duì)于村民反映的情況,寇書記表示調(diào)查起來有困難:“你們記者問,他們就說有;我們一問,他們就說沒有。并且光有舉報(bào)人的口述也不能定性,我們必須依法行政。”
民政官員:不會(huì)發(fā)他“當(dāng)選證書”
2014年1月6日,秦皇島開發(fā)區(qū)農(nóng)村工作局周局長(zhǎng)、夏書記和騰飛路辦事處寇保寧書記與《法制晚報(bào)》記者見面,正式通過媒體告知,被村民強(qiáng)烈反映有賄選行為的深河村村主任楊曉東現(xiàn)在的狀態(tài)是“被停止工作”。
在此之前,秦皇島市民政局的楊科長(zhǎng)對(duì)記者表示,根據(jù)村民陸續(xù)提供的證據(jù),他將立即向市委匯報(bào),并負(fù)責(zé)督促下級(jí)基層政府中的民政部門,加強(qiáng)調(diào)查核實(shí),在沒有結(jié)論之前,民政部門不會(huì)發(fā)給他“當(dāng)選證書”。
開發(fā)區(qū)的其他負(fù)責(zé)人在談起他們做出的調(diào)查結(jié)論時(shí)說,基層政府有難處,就以那段錄音來說,幾個(gè)村民都說聲音是張樹成的,但這不是法律上的確認(rèn),還需要刑偵技術(shù)的介入才能定性,所以他們的正式答復(fù),只能是“被停止工作”,而不是定性“賄選”。“帶病干部我們不能用。”農(nóng)村工作局周局長(zhǎng)如此表示。
“我們?cè)谡{(diào)查中給張樹成打電話,他就是不來,我們也沒權(quán)力拘傳。”農(nóng)村工作局夏書記坦言,僅僅依靠《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,政府部門很難認(rèn)定賄選。沒有明確的法律條文,“賄選”這個(gè)詞很難扣在誰的頭上,比如說,究竟花錢到什么程度算賄選?是給一個(gè)人發(fā)錢了就算,還是給3個(gè)以上的人發(fā)了才算?這都需要法律詳細(xì)規(guī)定。
專家聲音:可向人大常委會(huì)舉報(bào)
北京市律協(xié)憲法委員會(huì)主任徐燦表示,該案中,基層政府的態(tài)度過于謹(jǐn)慎,“依法行政”固然可以理解,但是對(duì)于如此眾多村民反映的情況,如果不查處,恐怕對(duì)整個(gè)選舉環(huán)境造成巨大破壞。
徐主任表示,《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十七條規(guī)定:對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段,妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán),破壞村民委員會(huì)選舉的行為,村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào),由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。
縣級(jí)人大常委會(huì)是這次選舉的監(jiān)督部門,如有舉報(bào),他們沒有理由推托;村民也可以通過基層政府或自己向檢察機(jī)關(guān)報(bào)案,啟動(dòng)刑事調(diào)查程序。徐主任如是說。