[河北新聞]2月20日9時(shí),石家莊空氣質(zhì)量指數(shù)337,嚴(yán)重污染,健康建議:老年人、病人應(yīng)留在室內(nèi),停止體力消耗,一般人群避免戶外活動(dòng)。
對(duì)于很多石家莊居民,面對(duì)300多的空氣污染指數(shù)似乎已經(jīng)麻木,畢竟爆表的情況都已不鮮見。不過(guò),石家莊市新華區(qū)的李貴欣卻做出了另外的舉動(dòng),他拿著一份行政訴狀到石家莊市裕華區(qū)人民法院申請(qǐng)立案。
訴狀中的被告是石家莊市環(huán)境保護(hù)局,李貴欣的訴求不僅是要被告依法履行治理大氣污染的職責(zé),他還就大氣污染對(duì)其造成的損失提出由被告來(lái)進(jìn)行賠償。
事件進(jìn)行時(shí):
普通居民狀告環(huán)保局等待立案
盡管飽受大氣污染之苦,但是一位普通居民去告環(huán)保局,對(duì)于大多數(shù)人,還是會(huì)吃驚甚至有點(diǎn)兒犯怵,市民李貴欣也是經(jīng)過(guò)了近三個(gè)月的“醞釀”。
“去年進(jìn)入12月份,石家莊的霧霾就開始嚴(yán)重,那段時(shí)間我老咳嗽,我買了防霾口罩,還專門買了臺(tái)空氣凈化器和一臺(tái)跑步機(jī)。”李貴欣甚至動(dòng)員家人到更宜居的地方去生活,“家里人都不同意,在一個(gè)地方生活習(xí)慣了,哪那么容易說(shuō)走就走。”
讓李貴欣下定決心用法律途徑維護(hù)自身權(quán)益是石家莊實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行之時(shí),“買車就是為了出行方便,現(xiàn)在污染已經(jīng)影響了生活的方方面面。”李貴欣對(duì)限行不認(rèn)可,“老百姓買的車都是達(dá)標(biāo)的,如果環(huán)保部門覺得燃油不達(dá)標(biāo),你應(yīng)該去找中石油、中石化這些油企,提高他們的生產(chǎn)工藝,生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的油品,而不是讓老百姓來(lái)做犧牲。”
之后,他從網(wǎng)上搜集了大量的資料,認(rèn)真查閱了石家莊市環(huán)保局網(wǎng)站公布的數(shù)字,并根據(jù)數(shù)字統(tǒng)計(jì)出2013年石家莊的平均污染指數(shù)為247,屬于重度污染的數(shù)值范圍。而媒體的權(quán)威發(fā)布情況相似:2013年石家莊市達(dá)標(biāo)天數(shù)為45天,達(dá)標(biāo)率為12.3%;石家莊PM2.5年均值超標(biāo)3.4倍。
李貴欣又從網(wǎng)上查到河北馬倍戰(zhàn)律師事務(wù)所專門辦理環(huán)境案件,春節(jié)后,他找到該所并委托吳玉芬律師代理此案。
在起訴石家莊市環(huán)保局的訴狀中,他提出三點(diǎn)訴訟請(qǐng)求:一、請(qǐng)求被告依法履行治理大氣污染的職責(zé);二、承擔(dān)給原告造成的經(jīng)濟(jì)損失10000元;三、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
立案并不順利。2月19日上午,李貴欣先后到省高院、石家莊市中院立案大廳,均未被受理。20日9時(shí)許,石家莊市裕華區(qū)人民法院接收了他的訴訟材料,之后將進(jìn)行初步審查,七個(gè)工作日內(nèi)給予是否受理的答復(fù)。
追訪當(dāng)事人:
政府應(yīng)就環(huán)境污染向老百姓賠償
記者:您為什么要把環(huán)保局告上法庭?
李貴欣:非典那么嚴(yán)重的病毒,為啥能在幾個(gè)月內(nèi)被控制,因?yàn)榉堑浒l(fā)生,每個(gè)人都直面生死,有關(guān)部門高度重視,采取了果斷措施。
大氣污染看上去似乎沒那么急迫,因?yàn)檫€沒有大面積的人員患病死亡,所以環(huán)保部門的治污也就沒有那么有力??墒钦l(shuí)能保證幾年、幾十年之后,我們的健康沒有受到當(dāng)下污染的威脅?一些專家已經(jīng)明確提到,空氣污染對(duì)人體心肺功能會(huì)造成破壞性影響,甚至導(dǎo)致人減壽。所以,我們必須要對(duì)環(huán)保部門追責(zé),如果執(zhí)法到位,污染是應(yīng)該能夠解決的。
記者:針對(duì)環(huán)保部門的行政訴訟大多都是申請(qǐng)信息公開,提出行政賠償?shù)哪遣皇鞘桌?為什么提出這個(gè)賠償要求?
李貴欣:據(jù)我了解,我這個(gè)應(yīng)該是全國(guó)首例公民因?yàn)榭諝馕廴鞠蛘畽C(jī)關(guān)提起損害賠償請(qǐng)求的環(huán)境訴訟案。
空氣污染給百姓造成的損失去找誰(shuí)?找企業(yè)嗎?企業(yè)說(shuō),我們的排放都是達(dá)標(biāo)的。而且究竟是哪個(gè)企業(yè)給你帶來(lái)的損失?是鋼廠,還是藥廠?責(zé)任承擔(dān)主體不好定。
損害已經(jīng)發(fā)生,施害一方卻無(wú)法確認(rèn),我就必須得找它的管理部門———環(huán)保局。如果環(huán)保部門管理到位,企業(yè)都遵守法律,按標(biāo)準(zhǔn)排放,那么空氣惡化到這種程度,就說(shuō)明你的標(biāo)準(zhǔn)是有問題的,應(yīng)該修改標(biāo)準(zhǔn);如果說(shuō)企業(yè)沒按標(biāo)準(zhǔn)排放,就說(shuō)明執(zhí)法有問題??傊芾聿块T是要承擔(dān)責(zé)任的。
我之所以提出行政賠償,是想讓每一位公民看到,在霧霾當(dāng)中,我們是實(shí)實(shí)在在的受害者,不僅是健康受到威脅,經(jīng)濟(jì)也遭受損失,而這個(gè)損失是應(yīng)該由政府、由環(huán)境管理部門來(lái)承擔(dān)的,因?yàn)檎樟似髽I(yè)的稅,是受益者。