[河北新聞]近日，在石家莊市區(qū)內從事廢品回收生意的秦師傅很郁悶，由于市區(qū)內“三車”全面禁行，對秦師傅的生意產生了不小影響。她向記者抱怨：“送水、送氣、環(huán)衛(wèi)和郵政開的電動車，都由行業(yè)協(xié)會牽頭辦了臨時牌照，我們這樣的個體戶既沒有行業(yè)協(xié)會，也不知道去哪里辦牌照。你說我這生意還咋做?”

　　石家莊市自2月17日開始全面治理“三車”，除送水、送氣、環(huán)衛(wèi)、郵政速遞四個特殊行業(yè)外，其他行業(yè)正在使用的電動、燃油三輪車，電動、燃油四輪車以及營運人力三輪車，都禁止在市區(qū)二環(huán)路以內道路及二環(huán)至三環(huán)之間延伸線上行駛。然而，由于相關政策缺少配套制度，大部分個體經營者面對“三車”禁令不知如何是好。專家指出，想要建立“三車”治理的長效機制，還需更為精密的頂層設計。

　　“三車”禁令讓個體經營者“瘸了腿兒”

　　得知石家莊開始禁行“三車”后，為躲避交警的處罰，石家莊市支農路農貿市場菜販杜大姐和愛人每天凌晨2時半就起床，偷偷開著電動三輪車到橋西蔬菜批發(fā)市場進貨，然后趕在5時前回到菜市場。

　　杜大姐告訴記者，她和愛人十幾年前下崗后就靠賣菜維持生計，由于運貨量不大以及農貿市場內空間狹小等原因，電動三輪車一直是他們的主要運輸工具。治理“三車”前，他們只要在每天早上5時許到批發(fā)市場進菜，就能保證一天的正常經營;“三車”禁行后，杜大姐和愛人不得不將進貨時間提前到凌晨。前不久，杜大姐在進菜途中被交警逮個正著，不僅車被拖走，還罰了1000元。“我們起早貪黑忙活10天才能掙個千把元，罰一次全都白干了。”杜大姐說。

　　據常年在石家莊佳農蔬菜批發(fā)市場經營蔬果批發(fā)的個體老板張劍鋒介紹，自2月份禁行“三車”以來，批發(fā)市場的營業(yè)時間就發(fā)生了顯著變化，原本早上5時多才來進貨的商販們，都提前了兩個小時到批發(fā)市場，大多數批發(fā)商也不得不改在凌晨3時就開始放貨。

　　記者走訪石家莊市區(qū)內多家菜市場后發(fā)現(xiàn)，與杜大姐、秦師傅有著相似經歷的個體經營者不在少數。比起更換汽車的高成本，大部分個體經營者寧愿選擇冒著罰款的風險仍然使用電動三輪車運貨，還有些早點攤主和廢品回收經營戶干脆選擇停業(yè)觀望。

　　政策無后續(xù)，個體經營者陷發(fā)展困境

　　記者調查了解到，石家莊市政府下發(fā)的《石家莊市人民政府關于規(guī)范市區(qū)“三車”管理的通告》中，并沒有對擁有“三車”數量最多的個體經營者的后續(xù)發(fā)展問題給出明確規(guī)劃，加之更換汽車成本高，以及個體經營者缺乏統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會予以規(guī)范，造成大多數個體經營者在交管部門集中治理“三車”的壓力下，只能“望車興嘆”。

　　范華社區(qū)菜市場中一家蔬菜店的老板周先生給記者算了一筆賬：“購買一輛小型廂式貨車大概三四萬元，油費、保險以及辦理相關手續(xù)的費用一年一萬多，這比使用電動三輪車的成本要高出不止10倍。”周先生還告訴記者，范華社區(qū)菜市場內的道路只有3米多寬，即使是小型廂式貨車也很難像電動三輪車那樣靈活進出。實際上，石家莊市內大部分菜市場確實都不具備貨車通行、停放的條件。

　　記者從石家莊市交管局了解到，對于送水、送氣、環(huán)衛(wèi)、郵政速遞四個特殊行業(yè)，經由四家行業(yè)主管部門統(tǒng)一顏色、標識、尺寸、編號后制定了相應的管理規(guī)范，并督促其在兩年內完成車輛更換工作。但由于其他行業(yè)的個體經營者流動性強、“三車”數量多且規(guī)格各異，又沒有相應的行業(yè)協(xié)會進行統(tǒng)一管理，目前暫時還沒有專門針對這些行業(yè)禁行“三車”的后續(xù)政策出臺。

　　“接力”運輸或可破解“瘸腿”難題

　　“其實我們并不反對治理‘三車’，但是希望政府在制定政策之初能有一個明確的思路和規(guī)劃，把政策更細化一些，讓我們這些個體戶少些后顧之憂。”秦師傅說道。

　　據石家莊市交管局宣傳處民警張華介紹，交管部門正在聯(lián)合公安、殘聯(lián)、工商等多部門制定辦法，解決“三車”治理過程中個體經營者面臨的困難。“目前對載有鮮活農產品的‘三車’，路面執(zhí)法人員暫時不予查扣，照顧放行?，F(xiàn)在已經有企業(yè)或個人在申請辦理正規(guī)的貨運出租公司，來保障城市貨物運輸的有序開展。我們也在積極引導運輸市場發(fā)展‘接力運輸’，例如蔬菜、水果等貨物抵達二環(huán)外的批發(fā)市場后經統(tǒng)一分配，由專門車輛送至市區(qū)內的農貿市場上進行銷售。屆時，石家莊的運輸市場結構和管理秩序都將更為合理有序。” 河北經貿大學公共管理學院博士溫小勇認為，一個多月的“三車”治理，使石家莊市區(qū)交通秩序有了明顯好轉，但如何建立“三車”治理的長效機制，還有待于更加系統(tǒng)性的規(guī)劃。“不可否認，‘三車’因其靈活和廉價的特點，在個體經營者和普通市民生活中發(fā)揮著一定作用，過于一刀切的治理方式可能會對一些群體造成影響。要想妥善解決這一問題，就需要政府、社會組織、媒體等多方配合，積極引導和協(xié)調。此外，還需要政府制定更為系統(tǒng)性的規(guī)劃和政策，以產業(yè)發(fā)展帶動‘三車’外移，更好地兼顧民生與安全。”溫小勇說。